方華

摘要：多元化股權(quán)下的重慶高速公路融資價(jià)值的體現(xiàn)，是建立在融資利益相關(guān)方需求得到平衡和滿(mǎn)足的基礎(chǔ)之上，為此充分識(shí)別與重慶高速公路融資有關(guān)的組織和部門(mén)，在此基礎(chǔ)上，分析其各自的利益需求，對(duì)重慶高速公路融資的定格和功能的實(shí)現(xiàn)顯得至關(guān)重要。本文基于利益相關(guān)者理論，通過(guò)對(duì)重慶高速融資利益相關(guān)者的識(shí)別，核心利益相關(guān)者的確定及其利益需求分析，為重慶高速公路融資建設(shè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：多元股權(quán)；重慶高速公路融資；核心利益相關(guān)者；利益需求

重慶為山地城市，相對(duì)于其他城市，凹凸不平的地形地貌使工程施工難度增大，因此，修建高速公路的工程成本和施工造價(jià)大大增加。因此建設(shè)資金的短缺歷來(lái)是影響各地修建高速公路的極大難題。為此重慶高速公路實(shí)行股權(quán)多元化，涉及投資建設(shè)的利益各方，從實(shí)現(xiàn)多元化股權(quán)重慶高速公路融資項(xiàng)目的角度出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)以資源配置的最優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)重慶高速公路融資建設(shè)的關(guān)鍵。要充分識(shí)別融資過(guò)程中的利益投資者，并確定他們的利益需求是非常必要的。本文將以融資建設(shè)的利益相關(guān)者的鑒定和各方的利益需求分析為基礎(chǔ)，找出融資過(guò)程中利益相關(guān)者的期望獲取，以期為重慶高速公路建設(shè)吸引資金。

1.利益相關(guān)者理論。“最早在1780年出現(xiàn)利益相關(guān)者的相關(guān)概念”，到了20世紀(jì)60年代，利益相關(guān)方理論才在美歐美等國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)的。從次不同的學(xué)者對(duì)利益相關(guān)者做出不同的定義，下面列舉了不同時(shí)期對(duì)利益相關(guān)者的定義。

①Stanford memo （ 1963）：利.益相關(guān)者是指沒(méi)有團(tuán)體的支持，組織便無(wú)法生存的特殊團(tuán)體。②Freeman （1984）：利益相關(guān)者是指能夠影響一組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或是能夠被一組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程所影響的一些人。③Evan&Freeman （ 1988）：利益相關(guān)者是指在企業(yè)中一些有權(quán)益或是對(duì)企業(yè)一些有要求權(quán)的人。④Alkhafaji （1989）：利益相關(guān)者是一些公司對(duì)其負(fù)責(zé)的人。

直到由瑞安曼（Eri。renman）和安索夫（IgorAnso）的開(kāi)創(chuàng)性研究使利益相關(guān)者的概念形成相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)系的理論體系，后在經(jīng)布萊爾（Blair）、弗里曼（Freeman）、米切爾（Mitehell）、多納德遜（Donaldson）、克拉克森（Clarksen）等學(xué)者的共同努力下，比較完善的理論系統(tǒng)最終得以產(chǎn)生，然后將其應(yīng)用到實(shí)際一些與之有關(guān)的工作或?qū)嵺`中，取得了預(yù)期的效果，這才使人們逐漸重視利益相關(guān)者理論。

2.重慶高速公路融資特點(diǎn)

①特殊的地形地貌是造價(jià)成本高。重慶市為山地城市，與其他城市相比，凹凸不平的地形地貌使工程施工難度大大增加，工程造價(jià)和施工成本因重慶特殊的地質(zhì)條件而不斷提高。

②總投資普遍超過(guò)預(yù)算。重慶建設(shè)高速公路的過(guò)程中，總存在總成本高于預(yù)算，高出10%的平均水平，有的甚至超出達(dá)到26%。征地拆遷、建設(shè)管理、工程變更等是單個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目超出預(yù)算的代表項(xiàng)目，它們也是項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的重要原因。下表為單個(gè)項(xiàng)目超出預(yù)算的多少。

③建成后的高速公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益小于社會(huì)效益。因重慶為山地城市，高速公路沿線都為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，車(chē)流量增加的較慢，很多條高速公路在銀行借款期結(jié)束時(shí)，都沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)的車(chē)流量，以至于短期內(nèi)預(yù)期收益普遍較低，從而導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)的高速公路的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)效益。

以上三點(diǎn)是重慶高速融資現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，因此重慶市政府實(shí)行多元化的融資模式，要充分識(shí)別融資當(dāng)中的利益相關(guān)者，找到核心利益關(guān)著，分析其需求，更好的吸引投資。

3.重慶高速公路融資利益相關(guān)者識(shí)別

3.1研究假設(shè)。本文主要從利益相關(guān)者的角度出發(fā)，充分考慮利益相關(guān)者的期望需求，探究重慶高速融資建設(shè)中有利益相關(guān)的人和組織，充分采用利益相關(guān)者理論和方法找出重慶高速公路融資建設(shè)中的利益相關(guān)者和期望要求，并確定重慶高速公路融資中需要滿(mǎn)足的核心利益需求。

3.2研究方法。在眾多的利益相關(guān)者中，并不是要對(duì)他們等量齊觀，通過(guò)科學(xué)的劃分，對(duì)他們進(jìn)行分類(lèi)治理。自從利益相關(guān)者理論出現(xiàn)后，許多著名學(xué)者提出來(lái)界定利益相關(guān)者的方法，其中影響大的有弗里曼界定法、威勒的多個(gè)維度法、米切爾的評(píng)分法。通過(guò)在實(shí)際項(xiàng)目操作中發(fā)現(xiàn)弗里曼界定法和威勒的多個(gè)維度法缺乏操作性，而米切爾的評(píng)分法是最具有操作性的，使利益相關(guān)者理論越來(lái)越得到推廣和使用。

米切爾通過(guò)大量研究利益相關(guān)者理論發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)出了27種有操作性利益相關(guān)者定義，在此基礎(chǔ)上提出采用一種評(píng)分法來(lái)界定利益相關(guān)者。米切爾指出利益相關(guān)者理論的核心問(wèn)題有兩個(gè)：一是誰(shuí)是利益相關(guān)者，二是憑什么認(rèn)定他們是利益相關(guān)者。

因此，可以通過(guò)三個(gè)屬性對(duì)潛在的利益向者進(jìn)行打分，然后根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低確定該個(gè)人或組織是不是企業(yè)的利益相關(guān)者，屬于哪一類(lèi)利益相關(guān)者。

這些屬性為：①合法性；②權(quán)力性；③緊急性。以這三條屬性為基準(zhǔn)，利益相關(guān)者可以細(xì)分為以下三類(lèi)：一是確定型利益相關(guān)者，即他們同時(shí)擁有對(duì)企業(yè)問(wèn)題的合法性、權(quán)力性和緊迫性；二是預(yù)期型利益相關(guān)者，即他們與企業(yè)保持較密切的聯(lián)系，擁有上述屬性中的兩項(xiàng)；三是潛在利益相關(guān)者，即只有三種屬性中的一種的群體。

綜上所訴，通過(guò)三個(gè)屬性，對(duì)重慶高速公路融資建設(shè)中的利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分，在重慶高速公路融資建設(shè)中政府、銀行、社會(huì)投資人和高速公路使用者是核心的利益相關(guān)者。另外，還有其他利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)資金投資重慶高速建設(shè)有不同程度的影響，例如媒體、教育機(jī)構(gòu)、高速公路周邊居民等。

4.重慶高速公路融資當(dāng)中的核心利益相關(guān)者需求分析

4.1 地方政府。政府作為公共項(xiàng)目的提供者，重慶高速公路融資建設(shè)利需求包括二個(gè)方面，從宏觀方面講滿(mǎn)足城市交通發(fā)展需要，完善交通網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供便利、安全、有效的運(yùn)輸服務(wù)，完善城市空間布局，利用交通帶動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)。微觀層面主要是指導(dǎo)并支撐城市合理布局，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，使城市更加高效、優(yōu)美、宜居；緩解交通壓力，提高沿線土地價(jià)值，增加市政府壟斷一級(jí)土地收入，促進(jìn)沿線房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)一筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)期拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，減少社會(huì)矛盾引起的不安定因素，增加城市綜合實(shí)力，吸引更多城市外來(lái)人群職業(yè)、旅游、購(gòu)物、娛樂(lè)，從而繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

4.2 銀行。高速公路建設(shè)是作為政府高度重視和大力推行的一種社會(huì)公共服務(wù)性產(chǎn)品而存在的，其自身具有資金投入量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)不高的特點(diǎn)，在政府的支持下，銀行投資高速公路，是資金得以周轉(zhuǎn)，獲取豐厚的利息，是銀行資金變成流通資金，防止通貨膨脹，投資大型的公路建設(shè)，可以是銀行得到政府的支持和吸引更的資金。

4.3社會(huì)投資人。投資人最重要的需求是盡快回收投資并取得利潤(rùn)，為其創(chuàng)造出一些可以經(jīng)營(yíng)的設(shè)施，供其運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)和管理，用這些收入來(lái)補(bǔ)償建設(shè)投資，最終能夠保證其投資得到很好的補(bǔ)償。此外，通過(guò)大型工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，有助于其今后類(lèi)似工程建設(shè)的發(fā)展，可以提高其在行業(yè)內(nèi)的知名度和影響力。

4.4高速公路使用者。高速公路的修建為使用者提供方便快捷的交通，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但高速公路的質(zhì)量和管理會(huì)影響到使用者，使用者必須得到高效的管理服務(wù)和安全的服務(wù)設(shè)施，這樣的高速公路才會(huì)有益于使用者。

5.結(jié)論

基于利益相關(guān)者理論，對(duì)重慶高速融資利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別，利用Mitchell 的評(píng)分法確定核心利益相關(guān)者，對(duì)其要求做進(jìn)一步分析，最終為重慶高速融資提供依據(jù)，是重慶高速融資在滿(mǎn)足各方利益需求的條件下全面實(shí)現(xiàn)其功能價(jià)值。（作者單位：重慶交通大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]王輝：《企業(yè)利益相關(guān)者理論研究—從資本結(jié)構(gòu)到資源結(jié)構(gòu)》[M]，高等教育出版社，2005年。

[2]劉美玉：《企業(yè)利益相關(guān)者共同治理與相互制衡研究》[M]，北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，16一57頁(yè)，2010年。