為東北地區(qū)發(fā)展立下了軍令狀

實際上，此次李克強前往長春考察，陪同人員不僅有中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，還有國家發(fā)改委主任徐紹史、工業(yè)和信息化部長苗圩等。可謂陣容豪華。

多部委共同把脈東北經(jīng)濟，顯示出國家對于東北地區(qū)的重視，也更是源于目前東北的經(jīng)濟困境。數(shù)據(jù)顯示，2014年，遼寧、吉林、黑龍江三省的經(jīng)濟增速分別是5.8%、6.5%、5.6%，位列全國后五位。今年一季度，這三個省的多項經(jīng)濟指標繼續(xù)走低，經(jīng)濟下行壓力進一步增大。

有鑒于此，李克強表示，“東北振興”已經(jīng)進行了10年，現(xiàn)在要上一個新臺階。“關(guān)鍵還是要打破體制機制束縛，要在改革開放中實現(xiàn)東北新一輪振興?！?/p>

“有人說，東北背著‘資源的包袱，這話太奇怪了！難道有資源比沒有資源差嗎？”總理說，“我在河南工作的時候，河南的鋼廠都是從國外進口礦石，自己沒有啊。后來我到了遼寧，看到鞍鋼80%都使用本地的礦石，就進口一點精礦粉，難道這條件不比河南好嗎？資源是優(yōu)勢，不發(fā)展沒道理?。　?/p>

對此，李克強為東北地區(qū)立下了軍令狀，聲音擲地有聲：“今年年底，我們要回過頭‘算總賬，東北三省必須確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利完成。”

值得玩味的是，為破解東北當前遇到的問題，李克強表示，必須抓住“穩(wěn)增長”的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先是盡快啟動一批可以增強發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大對交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品和服務(wù)項目的投入，一些條件成熟、群眾急需的“十三五”規(guī)劃項目可提前開工。

李克強表示，“我們常說，中國經(jīng)濟能保持長期中高速發(fā)展，因為我們有韌性、有潛力、有回旋余地，這對東北同樣適用。東北人過去是‘闖關(guān)東過來的啊，有闖勁、有韌性。今天東北要重拾‘闖關(guān)東精神！”

東北的病根為何令總理揪心

改革開放初期，遼寧省GDP是廣東的2倍，而現(xiàn)在廣東是遼寧的2倍;1980年黑龍江省的GDP與東部6省市的平均值相當，而現(xiàn)在不足后者的一半……從中國工業(yè)的搖籃、經(jīng)濟的“老大哥”，到如今的“拖祖國后腿”，很多人都納悶：東北到底怎么了？

據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，東三省每年凈流出的人口約200萬人。其中，黑龍江和吉林都是人口凈流出，雖然遼寧每年還有大約20萬的凈流入，但是遠比不上帝都這一個城。人少了與經(jīng)濟增長有很大關(guān)系。通常，我們所說的經(jīng)濟增長主要來源于兩個方面，一是人口增長帶來的增長帶來的經(jīng)濟總量提高;二是技術(shù)進步因素帶來的勞動生產(chǎn)率提高。換句話說，經(jīng)濟總量要想持續(xù)增長，要么有更多的人干活兒，要么一個人干出更多的活兒。

東北的問題恰恰是轉(zhuǎn)型時期社會問題的一個縮影。首先，東北地區(qū)曾經(jīng)是計劃經(jīng)濟時代，中國工業(yè)的重鎮(zhèn)，而且多是重工業(yè)，因此，國企的改革步伐尤其沉重。這從上世紀90年代末的國企改革大潮中，東北分流出來龐大的下崗工人可見一斑。

其次，發(fā)展的路徑依賴。正是因為過去東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因此國有經(jīng)濟占比相較于其他地區(qū)而言也更高，計劃體制的慣性更大，改革也就更難。說白了，就是當你賣牛肉能讓小日子過得舒舒服服時，你還有改行去擦皮鞋的動力嗎？但是一旦牛肉的火爆行情漸漸消退，你也就成了“溫水中的青蛙”。

還有一點，國有企業(yè)自身長期存在的機構(gòu)臃腫、效率不高、激勵機制不健全、單位管的過多過細等問題，也在很大程度上束縛著東北“體制內(nèi)”優(yōu)秀職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。這樣一來，東北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新變得“里無糧草、外無救兵”，勞動生產(chǎn)率提高也隨之受到牽連。

上述問題久而久之便形成了一個步履沉重的惡性循環(huán)，拖拉著東北經(jīng)濟前進的步伐。因此，李克強才急于振興東北經(jīng)濟。

帶多名部長考察傳遞什么信號

帶什么部長也就意味著考察哪些重點，以及傳遞什么信號。比如今年春節(jié)前總理去貴州考察節(jié)日貨物供應(yīng)，就帶上了中華全國供銷合作總社黨組書記王俠，在農(nóng)戶家中考察農(nóng)村飲水安全問題時，水利部部長陳雷就站在一旁，當時還尚未履新的環(huán)保部部長陳吉寧也出現(xiàn)在“全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”的貴州。

那么，李克強吉林考察為什么帶了這些部長？

無論是工廠還是施工工地，人力資源社會保障部部長尹蔚民和教育部部長袁貴仁都隨同前往。這兩位部長的身影也出現(xiàn)在吉林大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心里。在這所教育部直屬全國重點綜合性大學(xué)，總理為何單單花20分鐘的時間到一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，其中蘊含的深意不言而喻?！白畲蟮拿裆褪蔷蜆I(yè)”這句話常常被總理掛在嘴邊。大學(xué)生就業(yè)更是總理記掛于心的問題。今年高校畢業(yè)生749萬人為歷史最高。如何“堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”成為李克強考察的重點之一。

就在奔赴長春考察前，李克強剛剛在中南海召開了中國裝備“走出去”和推動國際產(chǎn)能合作座談會。4月10日一早，他就到中國北車長春軌道客車股份有限公司考察。此次考察，李克強又指出了中國裝備走出去的方向：要以“聯(lián)合艦隊”抱團出海，打造世界一流裝備企業(yè)。

不過，真正“豪華”的部長陣容出現(xiàn)在東北三省經(jīng)濟形勢座談會上。除了以上人民網(wǎng)記者梳理的部級以上領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，還有財政部部長樓繼偉、國資委主任張毅、商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山、國家統(tǒng)計局局長馬建堂等人。

如此多的部長匯聚一堂，可見會議主題的分量不輕。會議的主題是“分析當前東北經(jīng)濟面臨的新情況和突出問題，研究推進東北發(fā)展相關(guān)工作”。

座談會最后，李克強指出，國家對東北寄予希望，甚至可以說厚望，因為“東北昂起來可以帶動全國，”他表示，“東北要把頭帶起來，帶動全國舞起來?！?/p>

（《中國經(jīng)營報》2015.4.10;新華社2015.4.10等）