美國前國務(wù)卿、參議員希拉里·克林頓4月12日宣布參加2016年總統(tǒng)選舉，拉開第二次爭取入主白宮的序幕。在2008年總統(tǒng)選舉中，希拉里在激烈的民主黨黨內(nèi)提名戰(zhàn)中惜敗現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬。

2008年總統(tǒng)選戰(zhàn)揭幕之前，希拉里在被問及未來美國的外交政策時，希拉里便打出“中國牌”，以期拿中國議題當墊腳石，問鼎白宮。這一次，希拉里還會打中國牌嗎？經(jīng)歷上次失敗的她又會怎么打中國牌呢？

打不打中國牌

回顧以往，上一次總統(tǒng)選舉中，希拉里把中國作為其競選的中心主題之一，頻頻釋放“美國正在慢慢喪失自己的經(jīng)濟主權(quán)”、“美國經(jīng)濟過于依賴中國”和“為什么不能對中國采取強硬行動呢”等言論。獲選民支持，甚至拋出“因為我知道怎么對付中國”的言論。

事實上，美國政客歷來在選舉年都愛拿中國說事，這已經(jīng)成為一項傳統(tǒng)和“規(guī)定動作”，一洋之隔的中國頗有“躺著也中槍”之感?；仡櫭绹鴼v史，中美1979年建交以來，美國每次大選幾乎都拿中國說事。羅姆尼在第一次總統(tǒng)大選辯論中三度大打中國牌，最具代表性地說明了他對中國問題的認識和看法。此前羅姆尼還多次揚言，如果自己能入主白宮，第一天就把中國列入“匯率操縱國”名單。美國大選似乎變成了一場對中國放狠話的攀比。羅姆尼試圖通過宣傳貿(mào)易保護主義來贏得選民的意圖很明顯，只不過這種觀念在大選關(guān)頭，總是不缺乏市場。在美國政壇有一條鐵的定律：“只要你指責中國準沒錯”。在2012年大選中，美國兩黨候選人屢打“中國牌”，其實是為了緩解國內(nèi)失業(yè)大軍的不滿，轉(zhuǎn)移選民對美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的不滿，撈取選票。

分析人士認為，在選舉的關(guān)鍵時刻，民主和共和兩黨通常會打中國牌，尤其是在選情膠著的情況下，而這一招對民主黨相對而言更管用。由于中國在西方觀念中的“不確定性”，西方對中國的認知往往建立在恐懼和幻想的基礎(chǔ)上，而這些恐懼和幻想所體現(xiàn)的主要不是中國本身，而是西方的自我，即社會話語的所謂“自傳性”。通過打中國牌，以示對中國的強硬，民主黨可以拉攏相對保守的選民，分化共和黨支持者陣營。而作為民主黨人參選的希拉里，再打中國牌的可能性極大，尤其是在另外一名有望當選的候選人杰布·布什來自一貫對華友好的布什家族，且與中國有非常密切的經(jīng)濟聯(lián)系的前提下。

如何打中國牌

隨著中美在經(jīng)濟、政治、軍事和外交領(lǐng)域的交往日益頻繁，中國話題、對中國的外交政策意向在接下來的選戰(zhàn)中將不可避免。

應(yīng)該看到，美國總統(tǒng)在競選時因為選票原因，用盡渾身解數(shù)，拿中國說事兒在所難免，但這并不意味著其上臺后一定對華強硬。一旦入主白宮，出于美國國家利益的考量，當選總統(tǒng)最終都會緩和對華政策以應(yīng)對中美關(guān)系間的復(fù)雜性。即便是一些對中國有些偏見的參選人。入主白宮之前，對中國示強，甚至惡言相向，以拉攏選票，而一旦入主白宮以后，則視具體情況避免搞砸中美關(guān)系，是美國政客慣用的手法。如希拉里的老公比爾·克林頓在1992年批評前總統(tǒng)布什“討好北京”，但在1996年大選中，他口風(fēng)突然轉(zhuǎn)向，希望同中國建立“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。在比爾·克林頓擔任總統(tǒng)的八年間，美國政府每年都在延續(xù)中國的貿(mào)易最惠國待遇。2000年大選中，小布什自然而然地又反對起了克林頓的對華態(tài)度，但在其上任后，美國政府正式承認中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位……

但對希拉里而言，似乎有些例外——選前強硬，選后更強硬。

2008年，奧巴馬上臺以后，提名希拉里任國務(wù)卿。身為國務(wù)卿的希拉里在涉華問題上頻頻印證了她對華強硬的立場。上任伊始，希拉里打破傳統(tǒng)，首訪亞洲，高調(diào)宣布：美國回來了，力推亞太再平衡戰(zhàn)略，介入亞太事務(wù)，反復(fù)強調(diào)21世紀是“太平洋世紀”，而“太平洋世紀”必定是“美國世紀”，而美國外交在未來10年最重要的任務(wù)就是在亞太地區(qū)增加投入。

2010年，希拉里在東盟地區(qū)論壇外長會上向中國發(fā)難，根據(jù)事先準備好的稿子，大談南海與美國國家利益的關(guān)系，聲稱美國在維護南海航行自由方面擁有“國家利益”，在南海問題上反對“脅迫”，反對使用武力或以武力相威脅。此后，在中國南海問題上，希拉里將中國南海問題與美國國家利益掛鉤，并對中國人權(quán)問題橫加指責等等。而在其2014年出版的自傳《艱難抉擇》，專辟兩章講述對華關(guān)系，其中一章重點談及南海問題。

這成為希拉里“認為值得拿出來炫耀一番”的外交。但事實表明，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略除了給本地區(qū)帶來更多復(fù)雜因素外，難言多少建設(shè)性作用，美方在南海問題上的言行更只有添亂。隨著希拉里因病告退國務(wù)卿職務(wù)，美國內(nèi)部也出現(xiàn)了對“亞太再平衡”戰(zhàn)略的反思。

曾經(jīng)有媒體這樣形容中國人對希拉里的態(tài)度：中國人喜歡用希拉里（名）而不是克林頓（姓）來稱呼她，可見中國人對她的熟悉和親切感。這樣的觀點顯然不了解中國人。

最關(guān)鍵的是，中美關(guān)系已經(jīng)和希拉里的“第一夫人”時期和國務(wù)卿時期不一樣了。如果她當選總統(tǒng)，會怎樣重新定義美中關(guān)系？

觀察人士認為，上一次選舉，希拉里大打中國牌卻遭遇慘敗，而此次選舉，希拉里如果再蓄意抹黑中國，后果將很嚴重，在如何打中國牌問題上，希拉里需深思熟慮。

不會改變中國戰(zhàn)略態(tài)勢

雅虎新聞網(wǎng)刊文近日稱，如果希拉里最終當選，美國外交政策將更多轉(zhuǎn)向“巧實力”，此語意味著在任何局勢下選擇外交、經(jīng)濟、軍事、政治、技術(shù)和文化工具的最佳組合。文章稱，對中國，希拉里可能采取更堅定、更精明的策略。在國務(wù)卿任上，她在2012年中美峰會前不久批準盲人律師陳光誠在美國駐華大使館避難，這是她一旦當選將采取更強硬政策的范例。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東則表示，在擔任國務(wù)卿時，希拉里在很多涉華問題處理上表現(xiàn)出強硬態(tài)度。如果2016年競選成功，她在對華政策上可能會延續(xù)以往那種“彪悍”、靈活性欠缺的風(fēng)格。對此我們要保持謹慎，但也沒必要過于悲觀。希拉里畢竟在政界摸爬滾打了很長時間，她的風(fēng)格和做事方式可預(yù)測性強。即便剛上臺時她需要針對競選期間的承諾或涉華表態(tài)做做樣子，但最終她在對華政策上還是得回到務(wù)實合作這個大趨勢上。中美之間經(jīng)濟、社會和文化的交融度以及政治層面聯(lián)系程度都很高，即便希拉里上臺，中美關(guān)系總體穩(wěn)定的大框架也不會發(fā)生變化。

但澳大利亞悉尼大學(xué)中國研究中心主任凱瑞·布朗卻持不同看法，他在日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站撰文稱，“2016年或?qū)⒊蔀橹袊膲趑|”。

凱瑞·布朗認為，從經(jīng)濟和政治上看，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國正日益像一個新興超級大國那樣談吐和行事，包括暢談中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，以及為地球大部分區(qū)域打造“新絲綢之路”的宏偉藍圖。

“即便如此，2016年絕非是將進一步促進實現(xiàn)‘中國夢的年份，而是或?qū)⒊蔀橐粓鰤趑|的開始”。凱瑞·布朗稱，兩個因素將令中國在2016年接受考驗。首先是美國大選。盡管一再聲稱（美國向亞洲）“轉(zhuǎn)身”和“再平衡”，但對中國而言，奧巴馬是一位“好”總統(tǒng)，而有希望2016年入主白宮的希拉里·克林頓被視為對中國不軟弱的人物。同年，臺灣也將舉行“總統(tǒng)”選舉。對民進黨而言，2016年或許不再是走過場的一年。它的大陸政策將遠不及國民黨友善。以此，凱瑞·布朗推斷，在奧巴馬總統(tǒng)和馬英九卸任之前，中國領(lǐng)導(dǎo)人僅有18個月稍多的短暫戰(zhàn)略機遇以盡可能與其達成協(xié)議。

對上述說法，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮并不贊同。他表示，在已經(jīng)過去3/4的“重要戰(zhàn)略期”期間，有3件大事會延長中國的戰(zhàn)略機遇期，即“9·11”恐怖襲擊、金融危機以及烏克蘭事件。前兩個事件讓中國逐漸變得自信起來，從原來對美國的崇拜中走出來，開始走自己的路。烏克蘭事件發(fā)生后，美俄關(guān)系至少5年內(nèi)不會變好，這在一定程度上牽制了美國的力量，讓它無法再全力以赴對付中國。

“中國在國際環(huán)境中仍有許多機遇，而且中國是一個創(chuàng)造機遇的國家”，德國柏林中國經(jīng)濟問題專家夫羅里揚表示，中國正在經(jīng)歷兩道門檻的考驗：2015年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和2016年的地緣政治風(fēng)險。表面上看起來，這有可能成為中國的一個噩夢。但事實是，中國早已今非昔比，它已有足夠的自信和辦法應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

（新華網(wǎng)2015.4.13、《環(huán)球時報》2015.4.13）