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摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作事關(guān)農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展與解決，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題日益成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，特別是黨的十八大以來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作提出了新的要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是推進(jìn)新時(shí)期小康社會(huì)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作；實(shí)質(zhì)。

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)村，農(nóng)民的生活水平也在不斷提高，小康化的生活正向我們靠近。所以，“三農(nóng)”問(wèn)題引起了全社會(huì)廣泛的關(guān)注。要想真正讓廣大農(nóng)民過(guò)上小康生活，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)營(yíng)工作是關(guān)鍵。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)

從本質(zhì)上來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作屬于農(nóng)村基本政策的貫徹落實(shí)，增加農(nóng)民收人，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的目的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的調(diào)配來(lái)進(jìn)行。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界所共同關(guān)注的課題，“新農(nóng)村”的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的重要課題。而構(gòu)建社會(huì)主義“新農(nóng)村”與推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點(diǎn)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，研究分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作存在的問(wèn)題就成為解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重要前提。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要工作內(nèi)容，然而要貫徹落實(shí)涉農(nóng)政策，則必須要廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的力度。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的主要目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而提升廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、物質(zhì)生產(chǎn)水平則是切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。然而，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作仍然存在著許多問(wèn)題，主要包含：農(nóng)民群體對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)知程度不足、村級(jí)干部素質(zhì)參差不齊以及農(nóng)業(yè)政策存在滯后性等。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)政策存在滯后性。正如前文所述，國(guó)家與社會(huì)都極為重視“三農(nóng)問(wèn)題”，相關(guān)的政策都開始傾向于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而因?yàn)槲覈?guó)巨大的農(nóng)村人口基數(shù)，各個(gè)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)為零星分布的形式，再加上各個(gè)農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致政府制定的涉農(nóng)政策存在不匹配的情況。而現(xiàn)階段，大多數(shù)涉農(nóng)政策基本沿用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)營(yíng)工作受到約束，難以得到有效的落實(shí)。

農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理者的綜合素質(zhì)參差不齊。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)大部分村干部都是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾所擔(dān)任，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)分析。一方面，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾擔(dān)任村干部本身具有良好的資源優(yōu)勢(shì)，其本身非常了解該地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，自然也清楚地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)；另一方面，正是因?yàn)檫^(guò)于了解，導(dǎo)致村干部在解決相關(guān)問(wèn)題的過(guò)程中，非常容易出現(xiàn)偏見與偏差的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)真正的公平。這就需要在村級(jí)干部隊(duì)伍中融入新的血液，吸引一批綜合素質(zhì)過(guò)硬的人才。然而農(nóng)村當(dāng)前的工作環(huán)境與發(fā)展形式難以吸引人才的加入，現(xiàn)階段的村級(jí)干部報(bào)酬普遍較低，這些問(wèn)題都亟待解決。

農(nóng)民群體對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)知程度不足。近四十年的改革開放，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，相較于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，農(nóng)村地區(qū)存在明顯的滯后性，導(dǎo)致廣大農(nóng)民群體本身對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)知程度不足，大部分農(nóng)民群體仍然沿用傳統(tǒng)的分散式經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件與能力。這在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的范疇，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

四、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)

（一）建立健全民主監(jiān)督體系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作要想實(shí)現(xiàn)面向群眾、公正、公平、公開的目標(biāo)，就必須要建立健全民主監(jiān)督體系。從本質(zhì)上來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的開展主要目的在于服務(wù)廣大農(nóng)民群眾。通過(guò)建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理體系，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決工作當(dāng)中存在的不足。而通過(guò)民主監(jiān)督體系的完善，能夠使得廣大農(nóng)民群體更為積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中來(lái)，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們的能動(dòng)性。這就需要在原有的村民理財(cái)小組的基礎(chǔ)上，通過(guò)嘗試采用信息化的辦公方式，充分發(fā)揮信息化辦公的“跨區(qū)域、跨部分、跨行業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，公開相應(yīng)的政務(wù)內(nèi)容，提升透明度，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。此外，信息化辦公方式可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的共享，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的發(fā)展。

（二）培養(yǎng)一批適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的村級(jí)干部隊(duì)伍

構(gòu)建一批符合時(shí)代發(fā)展特征、綜合素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)能力過(guò)硬的村級(jí)干部隊(duì)伍是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作有序開展的重要基礎(chǔ)。村級(jí)干部屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)頭人，隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。這就需要村級(jí)干部隊(duì)伍必須要具備良好的思想覺悟與專業(yè)素質(zhì)，能夠一絲不茍地對(duì)待工作。而農(nóng)村干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不但包括良好的文化素養(yǎng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)熟練掌握法律知識(shí)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)，尤其是與農(nóng)民、農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的內(nèi)容。此外，村級(jí)干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)保持良好的穩(wěn)定性，必須要制定一套完善的人才流動(dòng)方案，切實(shí)保障村級(jí)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)合理。

（三）制定完善的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)

以德治國(guó)與依法治國(guó)是我國(guó)當(dāng)前所實(shí)行的治國(guó)方案，農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)法治建設(shè)較為薄弱的區(qū)域。需要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系的完善步伐，通過(guò)法治途徑來(lái)解決“三農(nóng)問(wèn)題”。 2015年中央一號(hào)文件就強(qiáng)調(diào)農(nóng)村法治建設(shè)， 破解“法不下鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀，文件當(dāng)中指出“務(wù)必要提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律體系的建設(shè)速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)的共同發(fā)展”。文件指出必須要逐步完善我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法律體系，高度重視農(nóng)村改革決策與立法工作之間的銜接，農(nóng)村地區(qū)所有的重大改革都必須要建立在法治的基礎(chǔ)上。因此，針對(duì)當(dāng)前的“三農(nóng)問(wèn)題”，不僅要堅(jiān)持以德治國(guó)，同時(shí)還必須要堅(jiān)持依法治國(guó)，通過(guò)建立健全相關(guān)的法律規(guī)章制度，從而有效保障廣大農(nóng)民群體的基本利益。當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)業(yè)的法律主要包含《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)法》以及《農(nóng)村土地承包法》等。這就需要廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員熟練掌握法律法規(guī)的規(guī)章制度，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的有序開展。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作又暴露出一些新的狀況，比如，因?yàn)榇甯刹繄?bào)酬太低，確實(shí)難以維持他們的正常生活，導(dǎo)致一部分村干部，為了生計(jì)不得不放棄村干工作，進(jìn)城打工或經(jīng)商；雖然是國(guó)家不斷加大各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼力度，但是，仍有很多農(nóng)民因現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年攀升，而放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去進(jìn)城務(wù)工，致使很多農(nóng)田被拋荒，從而造成大量農(nóng)業(yè)資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。鑒于這種情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快制定有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)實(shí)施有效的控制，而當(dāng)前暴露出來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題則需要廣大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行客觀、真實(shí)的反應(yīng)，才能夠讓政府掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況，從而有效保障制度制定的及時(shí)性與合理性。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)主要包括：通過(guò)培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)干部隊(duì)伍、建立健全的監(jiān)督體制和完善的政策法規(guī)、建立健全民主監(jiān)督體制，從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收人。在面對(duì)種種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的問(wèn)題時(shí)，管理者要清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)，不斷克服現(xiàn)有問(wèn)題，完善自身不足，保證實(shí)質(zhì)內(nèi)容的順利完成，走出一條適合自身發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作之路，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗！

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：安徽省六安市霍邱縣城西湖鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）