汪生金

[摘要]通過分析我國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，闡述資源風險對經(jīng)濟安全的影響及產(chǎn)生影響的原因，對礦產(chǎn)資源安全利用的策略展開探討研究，旨在為相關(guān)人員基于實現(xiàn)我國經(jīng)濟安全的礦產(chǎn)資源供給路徑選擇研究適用提供一些思路。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟安全；礦產(chǎn)資源；供給路徑

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.026

礦產(chǎn)資源屬于國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，伴隨著現(xiàn)如今社會經(jīng)濟的急速發(fā)展，社會對于礦產(chǎn)資源的需求和供給矛盾不斷加劇，一定程度上制約了我國國民經(jīng)濟的和諧發(fā)展，我國經(jīng)濟安全的礦產(chǎn)資源供給路徑選擇面臨嚴峻的考驗。

1 我國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀

1.1生產(chǎn)方式落后

現(xiàn)階段，一些行業(yè)的礦產(chǎn)開采存在嚴重的生產(chǎn)方式落后問題，資源綜合利用水平低，從目前掌握的情況看，在采礦界因為缺乏監(jiān)管造成的只采富礦不采貧礦、專吃白菜心等嚴重破壞和浪費礦區(qū)環(huán)境資源的問題。在礦產(chǎn)生產(chǎn)利用過程中，選礦是其中一個關(guān)鍵步驟，然而一些企業(yè)缺乏這方面的技術(shù)，且設(shè)備較為落后，使得礦產(chǎn)資源綜合利用效率不足。

1.2過量出口

近些年，全球范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源市場價格大幅度提升，在誘人經(jīng)濟利益的吸引作用下，使得礦產(chǎn)資源生產(chǎn)總量難以得到有效控制。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大規(guī)模開采、過量出口使得我國已探明鎢礦儲量快速地被消耗，2007年全年鎢礦實際生產(chǎn)量為9萬噸，但是消耗儲量則超過了20萬噸，結(jié)合現(xiàn)階段探測速度保有儲量只能滿足不出幾年的開采需求。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

我國礦產(chǎn)資源行業(yè)面臨行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，大多數(shù)的企業(yè)過度對有色礦產(chǎn)優(yōu)勢資源進行搶占依賴，對于一些存在開采難度的珍貴礦產(chǎn)資源不予理睬，造成濫采濫挖的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

1.4價格處于劣勢

白有色金屬產(chǎn)業(yè)框架角度出發(fā)，有色金屬礦產(chǎn)加T能力甚至要好于有色金屬礦產(chǎn)開采、選冶能力，大量的有色金屬加T企業(yè)滋生，造成有色金屬原料嚴重匱乏，在國內(nèi)市場難以得到滿足的情況，瘋狂從國際市場采購，國內(nèi)價格處于劣勢，對國內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)安全度造成負面影響。

2 資源風險對經(jīng)濟安全的影響

2.1資源浪費與短缺并存

現(xiàn)階段，我國面臨資源浪費與短缺并存的問題，礦產(chǎn)資源被肆意開采浪費、社會經(jīng)濟建設(shè)對礦產(chǎn)資源不斷提升需求，使得我國大多數(shù)礦產(chǎn)資源存在資源嚴重匱乏的現(xiàn)象，進一步則會導致大部分礦業(yè)企業(yè)由于礦產(chǎn)資源開采匱乏而出現(xiàn)破產(chǎn)的風險。礦業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)將一定程度上對我國國民經(jīng)濟造成影響，在我國未來發(fā)展道路上，我國將逐步面臨一系列礦區(qū)閉坑、礦區(qū)接替情況，這些情況無不會使得礦產(chǎn)資源供應變得愈來愈緊張，使得礦產(chǎn)企業(yè)生存變得愈來愈困難。相關(guān)統(tǒng)計信息顯示，預計到2012年，我國現(xiàn)已探明儲存量的45種礦產(chǎn)資源中，有一半以上的礦產(chǎn)資源難以得到供應保障，我國經(jīng)濟安全形勢嚴峻。

2.2貿(mào)易風險大

長久以來，我國一直以經(jīng)濟建設(shè)為中心，造成過分關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟利益，對環(huán)境、資源保護不足的問題，導致我國諸多優(yōu)勢礦產(chǎn)資源被長期低廉出售，不僅破壞了自然環(huán)境，還使優(yōu)勢礦產(chǎn)面臨枯竭。雖然近些年我國已對問題嚴重程度有所察覺，加大了礦產(chǎn)資源出口控制力度，然而一些不法人員為了獲得經(jīng)濟利益，對國家礦產(chǎn)資源進行私自非法開采，通過破壞國家長遠利益換取自身眼前利益，貿(mào)易風險不斷擴大。

3 產(chǎn)生影響的原因

3.1地理因素

白地理因素角度而言，我國地處歐亞大陸中部、印度板塊和太平洋板塊交匯處，有著十分復雜的地質(zhì)構(gòu)造，雖然我國有著豐富礦產(chǎn)資源、諸多礦產(chǎn)種類，然而大部分礦產(chǎn)均為貧礦、共伴生礦以及難以冶煉礦，富礦、單一礦及易冶煉礦儲量并不多，造成在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象。

3.2人為因素

自人為因素角度而言，受技術(shù)能力不足影響，使得浪費現(xiàn)象頻繁發(fā)生，此外，由于礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不夠大，造成企業(yè)在自身專業(yè)技術(shù)內(nèi)容上并不會投入過多的經(jīng)費，此類情況在小型企業(yè)粗獷的開采經(jīng)營方式上便能夠得到充分的體現(xiàn)，從而極大地降低了我國礦產(chǎn)資源利用率，礦產(chǎn)資源大量流失。

4 礦產(chǎn)資源安全利用的策略

4.1 提升國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力

4.1.1強化礦產(chǎn)資源勘查力度

全面促進我國政府相關(guān)主管機關(guān)開展智能變更工作，為礦產(chǎn)資源勘查工作營造良好的工作氛圍，并且要完善礦業(yè)秩序，保障礦權(quán)歸屬安全。通過對充分地質(zhì)工作體制改革的有效結(jié)合，強化地質(zhì)找礦力度：一是借助公益地質(zhì)工作對商業(yè)礦產(chǎn)勘查進行有效引導，減少商業(yè)礦產(chǎn)勘查風險，促進勘查療效提升；二是全面組建良好地質(zhì)勘察單位，對其展開現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章設(shè)定，作用于將其轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌牡V產(chǎn)勘查企業(yè)，并投身到國際地質(zhì)勘查市場中，為國內(nèi)外市場起到推動發(fā)展作用。

4.1.2發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)

對我國優(yōu)勢礦產(chǎn)調(diào)控政策機制展開構(gòu)建、規(guī)范，白礦業(yè)生產(chǎn)開端提升礦產(chǎn)資源管理力度，持續(xù)不斷推行保護開采特定礦種的針對性整治工作。對新的采礦許可證進行暫定頒發(fā)處理；對戰(zhàn)略性優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)進行科學合理的規(guī)劃、制定，嚴格禁止在生產(chǎn)期間的低質(zhì)量反復建設(shè)，促進礦產(chǎn)資源的集約型開發(fā)。

4.2實行雙向貿(mào)易發(fā)展方式

實行雙向貿(mào)易發(fā)展方式，即“引出來”、“走出去”戰(zhàn)略，實行“引進來”戰(zhàn)略，對國外資金進行全面充分的利用，并對國外先進礦產(chǎn)資源專業(yè)技術(shù)進行有效的借鑒；實行“走出去”戰(zhàn)略，對國外資源進行全面充分的利用，鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出國門，在國外投資組建礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，白國外進口國內(nèi)稀缺礦產(chǎn)資源。

4.3加強礦區(qū)環(huán)境保護

前人經(jīng)驗顯示，對于礦區(qū)環(huán)境進行先損壞后補償、先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀念是難以行之有效的。務必要立足眼前，放眼未來，加強對礦區(qū)環(huán)境的切實保護工作，強化清潔生產(chǎn)推行力度，促進礦區(qū)形成環(huán)境生態(tài)化管理體系，逐步提升礦區(qū)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

總而言之，為了促進我國經(jīng)濟安全的礦產(chǎn)資源供給路徑選擇的有效性，務必要對我國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀、資源風險對經(jīng)濟安全的影響及產(chǎn)生影響的原因展開當前實時動態(tài)分析，不斷鉆研，提升國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力、實行雙向貿(mào)易發(fā)展方式、加強礦區(qū)環(huán)境保護等，實現(xiàn)我國經(jīng)濟安全礦產(chǎn)資源供給的可持續(xù)發(fā)展。