陳威　商勇

一、河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年全省服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，增長(zhǎng)8.8%，占生產(chǎn)總值的比重提高到32%，比2012年增加了1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2012年29.1%回落到28.5%，下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。近年來河南省服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值不斷提高，但是，河南省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重與全國(guó)差距較大。就是與中部省份相比，服務(wù)業(yè)比重也是最低的。

服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。河南省傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)比重仍很高，但相對(duì)下降；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重相對(duì)上升，地位有所提高。2013年，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重前兩位的是批發(fā)和零售業(yè)，占20.14%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，占12.72%；房地產(chǎn)業(yè)與住宿和餐飲業(yè)基本持平，分別占11.48%與11.32%，而住宿和餐飲業(yè)排在第五，比重下降到9.7%，和房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)拉開了差距。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，比重總體上呈上升態(tài)勢(shì)。

二、河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，但是行業(yè)發(fā)展并不均衡。2013全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重首次超過50%，不僅低于全國(guó)平均水平，更無法與發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重的72.2%相比，這與河南作為經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。2013年河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26087.45億元。其中第一產(chǎn)業(yè)投資962.02億元，增長(zhǎng)了16.48%；第二產(chǎn)業(yè)投資13154.87億元，增長(zhǎng)率為9.13%；第三產(chǎn)業(yè)投資11970.56億元，增長(zhǎng)24.93%。顯然河南服務(wù)業(yè)投資規(guī)模略少于第二產(chǎn)業(yè)，但是增速最快。服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展也極不均衡，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，增速達(dá)111.5%，但是固定投資總額只有179.08億元，占服務(wù)業(yè)總投資只有1.50%；其次為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資增加59.73%，占服務(wù)業(yè)總投資只有0.62%；增速依次遞減的是科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)（45.35%）、文化、體育和娛樂業(yè)（43.82%）、金融業(yè)（43.26%）、批發(fā)零售（37.52%）等。公共管理業(yè)固定資產(chǎn)投資2013年是負(fù)增長(zhǎng)。其中固定資產(chǎn)投資主要集中于房地產(chǎn)行業(yè)（占比為56.13%）、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（10.04%）、水利、環(huán)境和公共管理業(yè)（14.11%），三者合計(jì)9609.64億，占總投資的80.27%。金融業(yè)固定資產(chǎn)投資盡管增速高達(dá)43.26%，但是總額偏小，只有服務(wù)業(yè)總投資的0.18%，充分反映服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資不均，使得服務(wù)業(yè)發(fā)展差異巨大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。河南省服務(wù)業(yè)中金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、廣告業(yè)等發(fā)展較快，但產(chǎn)值較低，與交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)相比依然薄弱，這與日益發(fā)展的社會(huì)化大生產(chǎn)和城市現(xiàn)代化的要求極不適應(yīng)。如金融業(yè)發(fā)展最快，增速為15%，增加值為1181.77億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重為11.48%。而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)盡快發(fā)緩慢，但是仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，尤其是占增加值比重依然很高，接近一半左右（42.57%）。同沿海地區(qū)相比，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的電子商務(wù)、與大數(shù)據(jù)相關(guān)的咨詢等新型行業(yè)起步較晚，同時(shí)，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)交易方式落后，交易成本較高，管理體制僵化導(dǎo)致市場(chǎng)效率低下。這些都反映了河南省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，較大地依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此加快河南省服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。

3.服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡。雖服務(wù)業(yè)非均衡發(fā)展是經(jīng)濟(jì)常態(tài)，但是河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展卻存在著明顯的地域差異，這些差異導(dǎo)致了河南中心城市和工業(yè)化程度較高地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，而其他地區(qū)則相對(duì)緩慢得多。如省會(huì)鄭州則在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面明顯高出其他地區(qū)一大截，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到41.67%，服務(wù)業(yè)比重最低的是鶴壁市，只有18.46%，其工業(yè)占比高達(dá)70%，這說明工業(yè)化并未給當(dāng)?shù)貛硐鄳?yīng)的服務(wù)化，類似情況也出現(xiàn)在濟(jì)源、漯河、許昌和濮陽(yáng)市。新型服務(wù)業(yè)如金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等大多集中在城市里，而非中原城市群的南陽(yáng)、周口等地區(qū)發(fā)展則相對(duì)緩慢得多。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很緩慢，在一些農(nóng)村地區(qū)普遍存在醫(yī)療難、教育難等問題。

三、對(duì)策建議

根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，我們提出如下建議：

（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重和水平。構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)，緊跟全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、國(guó)際化的大趨勢(shì)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件為載體，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的輻射和滲透，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)大眾化。對(duì)提升現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會(huì)保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持。大力發(fā)展金融業(yè)、咨詢業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。健全地區(qū)尤其是農(nóng)村金融體系，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。四是豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，滿足人們的物質(zhì)文化需求。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。河南區(qū)域發(fā)展差距巨大，尤其以鄭州為中心的中原城市群具有明顯優(yōu)勢(shì)。在未來發(fā)展策略上，一方面是加快中原城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升中原城市群的影響力，另一方面，對(duì)非城市群地區(qū)從政策、資金、技術(shù)上給予更多的幫助，以促進(jìn)這些地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縮小地區(qū)差異。同時(shí)要健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，要做好地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的利益協(xié)調(diào)工作，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分布，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的合理化；加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)地區(qū)之間利益轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成，形成以中心帶外圍、中心外圍共同發(fā)展的格局。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院）