劉田甜

摘要：我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但從大多理論與實(shí)踐中都可發(fā)現(xiàn)其中存在許多制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，包括投入、消耗、排放過(guò)高等問(wèn)題，使整個(gè)投資環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益共同提高的目標(biāo)。同時(shí)社會(huì)中各領(lǐng)域的矛盾也凸顯出來(lái)如收入差距問(wèn)題、社會(huì)分配等問(wèn)題。對(duì)此便需結(jié)合投資效應(yīng)理論，對(duì)未來(lái)區(qū)域投資發(fā)展具體路徑進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；投資效應(yīng)；路徑

前言：對(duì)現(xiàn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有許多研究理論認(rèn)為其是巨大的悖論，盡管在世家所有國(guó)家中處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)先地位，但事實(shí)上從投資效應(yīng)理論角度出發(fā)，可看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不具備較高的質(zhì)量且難以取得較高的投資效率，難以實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此通過(guò)投資效應(yīng)理論對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的分析具有十分重要的意義。

一、投資效應(yīng)理論的相關(guān)概述

關(guān)于投資效應(yīng)理論，首先可從投資概念進(jìn)行分析，根據(jù)以往學(xué)者對(duì)馬克思《資本論》的分析，可將投資理解為為獲得預(yù)期收益，投資主體可將相應(yīng)的資金、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素融入生產(chǎn)全過(guò)程中，該過(guò)程涉及的交易內(nèi)容或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)便為投資。從投資經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上看，結(jié)合馬克思主義理論可判斷其具有二重效應(yīng)，若投資能夠滿(mǎn)足社會(huì)需求且達(dá)到刺激生產(chǎn)的目標(biāo)，便可推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。但投資過(guò)大或難以滿(mǎn)足維持生產(chǎn)的情況下，可能出現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大或使投資無(wú)法取得應(yīng)有回報(bào)等問(wèn)題，如典型的經(jīng)濟(jì)蕭條問(wèn)題便由此產(chǎn)生。無(wú)論各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中在保證投資需求合理的情況下，便可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另外，投資效應(yīng)理論明確的基礎(chǔ)上還需對(duì)區(qū)域發(fā)展理論進(jìn)行分析，其既體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展理論方面，也包括不平衡增長(zhǎng)理論，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資策略制定中需考慮的關(guān)鍵內(nèi)容[1]。

二、投資效應(yīng)問(wèn)題在區(qū)域發(fā)展中的重要表現(xiàn)

（一）投資效應(yīng)問(wèn)題的表現(xiàn)

關(guān)于投資效應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，具體歸納為三方面，即：第一，投資效益不高。根據(jù)以往學(xué)者研究主要從固定資產(chǎn)投資方面著手，利用其中的效益系數(shù)對(duì)投資效益進(jìn)行分析，該系數(shù)主要指投資效益增長(zhǎng)值與投資額的具體比值，其能夠?qū)⑼顿Y效果充分反映出來(lái)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，“十五”時(shí)期相比以往各階段，在效益系數(shù)方面都較低，充分證明投資未取得應(yīng)有的效果。第二，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于投資負(fù)效應(yīng)問(wèn)題，尤其在工業(yè)發(fā)展方面，自改革開(kāi)放我國(guó)便以傳統(tǒng)發(fā)展形式為主，工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出持續(xù)上升現(xiàn)狀，而生態(tài)環(huán)境卻不斷惡化，如典型的水土流失、大氣污染等問(wèn)題。第三，投資中對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的忽視。以我國(guó)北方大多農(nóng)業(yè)省份為例，其近年來(lái)整體投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)支撐力度較低，一定程度上阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

投資效應(yīng)問(wèn)題存在的原因可歸納為以下幾方面，第一，投資無(wú)效應(yīng)。其主要指區(qū)域發(fā)展中投資既未促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也未起到一定的阻礙作用。其中存在許多不以區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)的投資行為，如典型的政府領(lǐng)導(dǎo)采取的“形象工程”，其實(shí)質(zhì)目的在于政績(jī)的提高，不具備促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。第二，投資短期效應(yīng)原因。短期效應(yīng)是投資效益過(guò)低的主要原因，如地方政府對(duì)“少快短”項(xiàng)目的熱衷，更表現(xiàn)為急功近利，使財(cái)政投入無(wú)法取得預(yù)期的投資回報(bào)。第三，投資中忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考慮。許多政府部門(mén)在未進(jìn)行科學(xué)分析便進(jìn)行投資，出現(xiàn)區(qū)域環(huán)境無(wú)人治理情形，加上資源毫無(wú)節(jié)制的使用與過(guò)多的浪費(fèi)，導(dǎo)致環(huán)境成本過(guò)高，不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四，關(guān)于“輕農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要由于國(guó)家與地方政府部門(mén)給予投資力度較低，很多地方政府部門(mén)多認(rèn)為投資農(nóng)業(yè)方面所取得的效益不高，或認(rèn)為在農(nóng)村投資所取得的回報(bào)無(wú)法與城市環(huán)境投資相媲美，同時(shí)也因大多農(nóng)民在文化水平方面不高，需要給予更多的投資成本，這就出現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”投資不高的問(wèn)題[2]。

三、基于投資效應(yīng)理論的區(qū)域發(fā)展路徑

投資效應(yīng)理論下，其本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性特征，要求構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，由政府部門(mén)不斷實(shí)行引導(dǎo)投資的政策，以直接出資或間接扶持的形式營(yíng)造良好的投資環(huán)境。具體投資策略主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）投資管理制度的構(gòu)建

對(duì)于投資管理制度，完善的策略主要包括：①明確管理制度的目標(biāo)。管理制度的構(gòu)建旨在促進(jìn)投資效益的提高，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資規(guī)模的控制，對(duì)主導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)的相關(guān)因素進(jìn)行改善；②制度內(nèi)容的完善。其包括對(duì)投資的引導(dǎo)、融資方式、貸款內(nèi)容以及宏觀調(diào)控措施等；③注重投資規(guī)范性的提高。管理體制中可將投資管理中政府部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確，避免地方政府在投資中出現(xiàn)不規(guī)范行為。除此之外，投資管理制度構(gòu)建中需考慮優(yōu)化投資環(huán)境以及管理投資風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。其中優(yōu)化投資環(huán)境主要對(duì)區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、政策環(huán)境以及區(qū)域位置等進(jìn)行分析，而投資風(fēng)險(xiǎn)管理主要體現(xiàn)在對(duì)控制型、融資型兩種風(fēng)險(xiǎn)的管理，要求有意識(shí)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域投資管理的目標(biāo)[3]。

（二）政府部門(mén)的相關(guān)投資策略

為使投資效益得到提高，政府部門(mén)除發(fā)揮其引導(dǎo)作用外，還需注重實(shí)行相應(yīng)的稅收與補(bǔ)貼政策。其中在稅收政策方面，針對(duì)區(qū)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資者，可將其個(gè)人所得稅進(jìn)行適當(dāng)減免，或鼓勵(lì)外資進(jìn)入?yún)^(qū)域發(fā)展并給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。而補(bǔ)貼內(nèi)容體現(xiàn)在貸款貼息、技術(shù)扶持以及補(bǔ)貼投資虧損等方面，但需保證其作用為輔助性功能，不可完全依托其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。另外，政府部門(mén)需在風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)方面不斷完善，使區(qū)域發(fā)展過(guò)程中社會(huì)各界都能積極投入投資環(huán)節(jié)中。

（三）融合產(chǎn)業(yè)與金融資本

該種融合方式在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中又被稱(chēng)為產(chǎn)融結(jié)合，其應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)在于能夠利用股權(quán)參與的形式使交易企業(yè)與銀行間的交易成本降低，而在風(fēng)險(xiǎn)方面可進(jìn)行分散。但應(yīng)注意產(chǎn)融結(jié)合在區(qū)域發(fā)展中的體現(xiàn)需明確其主體與模式，主要為企業(yè)集團(tuán)并將市場(chǎng)主導(dǎo)作為融合的具體模式。另外產(chǎn)融結(jié)合中還需構(gòu)建相應(yīng)的機(jī)制，以資產(chǎn)證券化為典型代表，既可使投資者利益需求得以滿(mǎn)足，也為融資者創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境[4]。

結(jié)論：對(duì)投資效應(yīng)理論的分析是保證區(qū)域持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)際分析中應(yīng)正視投資效應(yīng)理論的基本內(nèi)涵，立足于現(xiàn)行區(qū)域發(fā)展中投資方面存在的問(wèn)題，并在未來(lái)發(fā)展中從投資管理制度的構(gòu)建、投資策略的應(yīng)用以及產(chǎn)融結(jié)合方式的引入等方面使投資效益得以提高，為區(qū)域的整體發(fā)展提供保障。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]李嬋娟.我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資效應(yīng)研究[D].山東大學(xué)，2013.

[2]鄧凱.重疊式自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)張機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與戰(zhàn)略選擇研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[3]劉景東.技術(shù)擴(kuò)散的溢出效應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].西安理工大學(xué)，2010.

[4]楊金惠.基于灰色系統(tǒng)理論的中國(guó)地方政府投資效應(yīng)評(píng)價(jià)研究[D].重慶大學(xué)，2013.