宗金強(qiáng)

摘要：21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)[1]。日照市東臨黃海、南擁海州灣，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钆c海洋息息相關(guān)，漁業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。文章現(xiàn)對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析，提出怎樣讓漁業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的解決辦法。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；海洋世紀(jì)

一、日照漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)顯著

作為中國(guó)著名四大漁場(chǎng)之一的日照面朝海州灣腹地，海州灣漁場(chǎng)。日照人自古就憑借著臨海之便得漁鹽舟楫之利，在漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，不斷改革創(chuàng)新漁具漁法技術(shù)，捕魚(yú)技術(shù)始終走在山東前沿，甚至有些技術(shù)已經(jīng)聞名全國(guó)。日照漁民從古至今就有到外地漁場(chǎng)捕撈的習(xí)慣，外地的漁場(chǎng)有南、北口之分，從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始南口北口大網(wǎng)捕撈量就占大網(wǎng)總產(chǎn)量的45%以上，南口包括舟山、長(zhǎng)江口等，北口包括遼東灣、渤海灣.葫蘆島等地。70年代之后，隨著大馬力漁船的投入，又開(kāi)辟了石島外、濟(jì)州島、前三島等外海漁場(chǎng)，外口捕撈量所占份額進(jìn)一步提升。

二、日照漁業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

1.不利條件

（1）日照的漁業(yè)發(fā)展面臨重重困難。目前日照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的捕撈生產(chǎn)面臨資源日益衰竭，造成這一問(wèn)題的原因是大發(fā)展時(shí)期“掠奪型”的捕撈。隨著200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的實(shí)施，國(guó)內(nèi)捕撈的領(lǐng)域面積越來(lái)越小。大馬力船也從努力開(kāi)發(fā)多年的外海中退出。由于超過(guò)了環(huán)境承受力，扇貝養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過(guò)了最初幾年的高效益之后，出現(xiàn)了高溫期大量死亡現(xiàn)象。對(duì)蝦養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖等病害問(wèn)題現(xiàn)在仍無(wú)法得到良好的解決，只能把它降到最低。日照漁業(yè)整體加工水平仍處在粗放模式中，冷庫(kù)效益波動(dòng)起伏，精深加工能力偏低。

（2）日照漁業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的趨勢(shì)整體下降。近年來(lái)，當(dāng)?shù)夭糠譂O業(yè)勞力“棄海上陸”，從事了流通等第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，自本省內(nèi)陸地區(qū)和江蘇、四川、河南、遼寧等地的漁民占了日照漁業(yè)生產(chǎn)一線的70%左右。這些從內(nèi)陸補(bǔ)充而來(lái)的漁業(yè)民工，他們的漁業(yè)知識(shí)和漁業(yè)經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)匱乏，勞力的整體素質(zhì)明顯的下降。另外，近幾年日照大馬力鐵皮漁船發(fā)展迅猛，來(lái)源于他船的“二把手”職務(wù)船員，大都經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)等方面參差不齊。

2.有利挑戰(zhàn)

（1）日照資源豐富、地理位置優(yōu)越、政策優(yōu)勢(shì)。日照的日照港，嵐山港不僅是國(guó)家一類開(kāi)放港口，而且還是亞歐大陸橋東方橋頭堡群之一。日照漁港是山東省地方性第一大漁港，海州灣漁場(chǎng)是全國(guó)著名的漁場(chǎng)之一，資源豐富。204國(guó)道貫穿境內(nèi)，048、017省道在境內(nèi)交叉，而坪嵐鐵路線更是聯(lián)結(jié)嵐山港與西部?jī)?nèi)陸的紐帶。同時(shí)嵐山工委、辦事處成立4年以來(lái)，制訂了一系列扶持漁業(yè)的優(yōu)惠政策。

（2）03年以來(lái)，新上的蟹肉生產(chǎn)線和深加工生產(chǎn)線都深受人們的喜愛(ài)，顯示出不錯(cuò)的生命力。自06年以來(lái)，全處已新發(fā)展錨張網(wǎng)生產(chǎn)船23艘，許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、捕撈生產(chǎn)方式都是漁業(yè)獲得了較高效益。高科技含量的養(yǎng)殖模式開(kāi)始興起（如：海水養(yǎng)殖，海珍品養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等），扇貝換季養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，有效的避免了病害，收到了不錯(cuò)的效益。受到加工企業(yè)的高度重視的水產(chǎn)品加工，處級(jí)魚(yú)貨加工、精細(xì)深加工、終端產(chǎn)品加工等已有很好的發(fā)展。

三、日照漁業(yè)發(fā)展需要解決的問(wèn)題

1.漁業(yè)捕撈業(yè)面臨空前挑戰(zhàn)

近海的資源嚴(yán)重衰減。從06年開(kāi)始，日照沿海各地漁船數(shù)量猛增，個(gè)體漁船趨向小型化，大多數(shù)漁船主要分布近海捕撈，隨著捕撈能力的開(kāi)始增長(zhǎng)，捕撈強(qiáng)度的不斷增大，導(dǎo)致近海資源嚴(yán)重衰退，使?jié)O貨質(zhì)量整體逐步下降，劣質(zhì)魚(yú)比例開(kāi)始大幅度上升。另外，捕撈空間日趨縮小?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》在1994年11月16日在正式生效后，中、日、韓、朝等沿海國(guó)紛紛建立370.4km專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)[2-3]。同時(shí)，全國(guó)沿海各地的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以及國(guó)家對(duì)近海漁業(yè)資源的嚴(yán)格控制，日照漁船到外海捕撈作業(yè)也受到嚴(yán)重限制。再者，捕撈時(shí)間也受嚴(yán)格限制。全國(guó)范圍內(nèi)的酷漁濫捕現(xiàn)象已引起國(guó)家的高度重視，從1995年開(kāi)始全國(guó)實(shí)行的長(zhǎng)江以北每年的6月1日到9月1日，長(zhǎng)江以南每年6月1日到9月15日的休漁制度，極大限制了漁民的有效作業(yè)時(shí)間。

2.海水養(yǎng)殖業(yè)在低谷徘徊

日照的海水養(yǎng)殖業(yè)雖然發(fā)展較早，但市場(chǎng)波動(dòng)和病害等因素，造成海帶停養(yǎng)，對(duì)紫菜、對(duì)蝦養(yǎng)殖也造成了沖擊，到現(xiàn)在為止海水養(yǎng)殖面積為3663.33hm2，其中扇貝3276.67hm2，占67.2，對(duì)蝦436.00hm2，占65.6%；紫菜213.00hm2，占16.7%；海虹養(yǎng)殖783.47hm2，占15.4%。養(yǎng)殖效益最好的年份是2004年，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到76283.43t，產(chǎn)值4.8億元；其中，僅扇貝1項(xiàng)產(chǎn)量就達(dá)到76952.5t，產(chǎn)值1.3億元。

四、以后發(fā)展對(duì)策

1.加大力度實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，積極大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)

海水養(yǎng)殖是未來(lái)海洋漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主力軍。海水養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該受到政府重視，日照海域越來(lái)越狹小，適宜養(yǎng)殖的淺水海域只有4.33萬(wàn)hm2。實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著重突出個(gè)體養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)魚(yú)和蝦池綜合利用3個(gè)重點(diǎn)，走集約化、高效、精養(yǎng)之道。養(yǎng)殖業(yè)不僅僅是鞏固海洋漁業(yè)發(fā)展的資本需要，更是滿足眾多中小漁船謀出路的需要。

2.大力扶持，積極開(kāi)展政策

政府各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖池流轉(zhuǎn)要大力配合，積極支持。主要對(duì)策有以下幾個(gè)點(diǎn)：一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金扶持。海洋、財(cái)政、水利、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要整合涉漁資金和項(xiàng)目，并適當(dāng)向魚(yú)池集中流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜，鼓勵(lì)漁民流轉(zhuǎn)魚(yú)池承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。二是加強(qiáng)金融支持。加強(qiáng)信貸力度，擴(kuò)展抵押物范圍，創(chuàng)新漁村金融產(chǎn)品。同時(shí)，養(yǎng)殖大戶、漁船經(jīng)營(yíng)要自己開(kāi)始創(chuàng)造條件，特別的是要加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)銀信部門的信貸投放。三是漁村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。漁技、漁資、漁船等部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，為漁民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和形式宣傳，加快漁民的轉(zhuǎn)業(yè)。保險(xiǎn)部門要積極探索建立漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)政策性漁業(yè)保障力度，降低自然災(zāi)害可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。市，區(qū)，鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要根據(jù)各自的工作性質(zhì)，量身打造有關(guān)子女就學(xué)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍辦理、鹽油稅補(bǔ)貼等的相應(yīng)措施加以支持。

五、未來(lái)發(fā)展方向

為了實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，日照漁業(yè)要在“加快發(fā)展養(yǎng)殖，養(yǎng)護(hù)和合法利用近海資源，合法擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，做好加工流通，強(qiáng)化法制管理”的方針指道下，開(kāi)展推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

由于養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，海域環(huán)境與養(yǎng)殖品種之間的矛盾不斷突顯，養(yǎng)殖水域出現(xiàn)超負(fù)荷和污染嚴(yán)重等問(wèn)題。要注意養(yǎng)殖品種的優(yōu)化和選擇，通過(guò)合理布局，要及時(shí)處理污染。調(diào)整淺海養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域布局。養(yǎng)殖戶要向外海發(fā)展，走漁業(yè)農(nóng)牧化道路。要防止養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)。從日照近幾年養(yǎng)殖發(fā)展來(lái)看，近海海域已不適宜養(yǎng)殖扇貝，可改養(yǎng)裙帶菜、海帶等品種，1000米以外深養(yǎng)殖區(qū)可以繼續(xù)養(yǎng)貝類。另外，根據(jù)市場(chǎng)不同的需求，社會(huì)的不斷進(jìn)步，要不斷的開(kāi)發(fā)新品種、新的經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖模式，做好品種的科學(xué)更換，避免單一的品種養(yǎng)殖。要充分利用現(xiàn)有成熟的科學(xué)技術(shù)，合理搭配各品種的養(yǎng)殖，使其更好更快速的生長(zhǎng)。有效利用對(duì)蝦混輪養(yǎng)殖和紫菜的生物特性利用全浮、半浮式的養(yǎng)殖方式，抓好池養(yǎng)海參等海珍品的增養(yǎng)殖，合理調(diào)整養(yǎng)捕比例，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

二十一世紀(jì)是藍(lán)色的海洋世紀(jì)。日照奮戰(zhàn)在一線的水產(chǎn)工作者們和勤勞的廣大的漁民們，我們要向藍(lán)色的海洋要效益的“藍(lán)色革命”中去，相信我們每天都在創(chuàng)造著新的業(yè)績(jī)，從里面我們可以看出日照漁業(yè)發(fā)展的希望和曙光，希望這就是二十一世紀(jì)中國(guó)漁業(yè)興旺的曙光，更詮釋我們的海洋夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)。（作者單位：湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]魯?shù)て迹瑯?gòu)建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

[2]吳海燕，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.

[3]邵桂蘭，張曉梅，李晨。海洋漁業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性的實(shí)證研究.