作者簡(jiǎn)介：彭革（1989—），男，漢族，湖南長(zhǎng)沙人，碩士研究生，湘潭大學(xué)商學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘 要：產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必然包含著污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如何在保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)保持生態(tài)環(huán)境的清潔、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為了國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。綜觀國(guó)內(nèi)外的研究成果，由于關(guān)注的角度不同，學(xué)者們的觀點(diǎn)既有共通又有分歧，且尚以理論探索和宏觀分析居多，仍有很大的研究空間。現(xiàn)將國(guó)內(nèi)外關(guān)于污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論研究成果進(jìn)行整理及評(píng)述。

關(guān)鍵詞：污染產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；污染天堂；污染避難所

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在當(dāng)前以及今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)深化改革的進(jìn)程中扮演了重要且不可替代的角色，是中國(guó)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、提升產(chǎn)業(yè)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要措施。因此，對(duì)于我國(guó)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因與特點(diǎn)進(jìn)行分析有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)走上良性互動(dòng)的軌道。

一、國(guó)內(nèi)外污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論評(píng)述

（一）國(guó)外研究評(píng)述

污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象很早就引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，但是直到上世紀(jì)80年代國(guó)外學(xué)者才開(kāi)始系統(tǒng)地對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行理論研究。

Walter和Ugelow最早提出了“污染天堂假說(shuō)”，該假說(shuō)也稱“污染避難所假說(shuō)”或“產(chǎn)業(yè)區(qū)位重置假說(shuō)”。該假說(shuō)認(rèn)為由于不同地區(qū)存在環(huán)境規(guī)制力度的差異，污染密集型企業(yè)傾向于向環(huán)境規(guī)制力度較弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使得后者的環(huán)境受到污染，成為“污染天堂”。Mani和Wheeler利用1960-1995年OECD國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)并發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)使得污染產(chǎn)業(yè)向環(huán)境規(guī)制力度較弱的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。

然而，對(duì)于環(huán)境規(guī)制力度的差異是否會(huì)影響污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，學(xué)者們意見(jiàn)不一。與之前的學(xué)者持相反觀點(diǎn)的有如：Duerksen通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制力度較高的發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)引入諸如石化、造紙和化工等重污染型企業(yè)，以優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。Eliste通過(guò)建立利益集團(tuán)游說(shuō)政府的模型論證了環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致的生產(chǎn)成本的升高可以由生產(chǎn)補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)。因此，環(huán)境規(guī)制力度并不會(huì)影響污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

在相同的外部條件下，環(huán)境規(guī)制力度的差異顯然是會(huì)影響污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境規(guī)制力度較高的地區(qū)或許會(huì)有其他的因素對(duì)沖掉環(huán)境規(guī)制的力度，從而使污染企業(yè)仍然存在于那些環(huán)境規(guī)制力度較高的地區(qū)。因此，對(duì)于環(huán)境規(guī)制力度差異對(duì)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響分析應(yīng)綜合其他因素來(lái)判斷。

（二）國(guó)內(nèi)研究評(píng)述

由于國(guó)內(nèi)相對(duì)于污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因研究起步較晚，但是仍有不少學(xué)者對(duì)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種驅(qū)動(dòng)力因素研究做了總結(jié)，相關(guān)觀點(diǎn)總結(jié)如下：

張孝鋒基于兩區(qū)域總效用最大化的模型研究了自給自足、區(qū)域?qū)I(yè)分工和產(chǎn)業(yè)空心化三種分工模式，研究發(fā)現(xiàn)在特定條件下產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移提高了兩區(qū)域的總效用。陳剛等人研究發(fā)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的此消彼長(zhǎng)是衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的根本原因，在此過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的衰退產(chǎn)業(yè)是主體。李小建研究了區(qū)域基礎(chǔ)、國(guó)家政策、發(fā)展戰(zhàn)略等后認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由東至西是從高到低的，存在明顯的梯度性。在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。

二、我國(guó)區(qū)域污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論評(píng)述

國(guó)內(nèi)大部分污染產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中更傾向于向環(huán)境規(guī)制力度低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、承載能力低下，污染產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)入勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步惡化這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

傅帥雄、張可云認(rèn)為目前，中西部大多數(shù)省份仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期和中期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相比，對(duì)前者的需求更為迫切，從而導(dǎo)致其環(huán)境規(guī)制力度及環(huán)境規(guī)制的主動(dòng)性相對(duì)較弱，使得中西部地區(qū)成為東部污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)避高環(huán)境規(guī)制的“污染天堂”。

魏瑋，畢超采用2004年到2008年中西部地區(qū)18個(gè)?。ㄊ校┮呀?jīng)發(fā)生了顯著區(qū)際轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)中新建企業(yè)數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制是否會(huì)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的企業(yè)區(qū)位決策。研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中新建企業(yè)的區(qū)位決策有顯著的負(fù)向影響。規(guī)避東部地區(qū)相對(duì)嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，是產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因之一。

豆建民、沈艷兵利用我國(guó)中部六個(gè)省份2000-2010年的面板數(shù)據(jù)分析了污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入情況，實(shí)證檢驗(yàn)了污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的同時(shí)相應(yīng)的污染轉(zhuǎn)移情況。研究發(fā)現(xiàn)，2004年中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施后，污染密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象日趨顯著，污染密集型行業(yè)向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)入，造成了工業(yè)三廢出現(xiàn)向中部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

由于國(guó)家地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)選擇捷徑式發(fā)展，即承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而忽視環(huán)境保護(hù)的重要性，最終成為“污染天堂”。要解決這些問(wèn)題，就要從根本上改變觀念，切實(shí)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)政策，提高破壞環(huán)境的成本，使政府、企業(yè)及居民自覺(jué)形成環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

三、總結(jié)

在基礎(chǔ)理論研究方面，國(guó)外學(xué)者的研究成果相對(duì)較成熟且覆蓋面較廣。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展給予了高度關(guān)注，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面的研究在當(dāng)前成為了理論界研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)為污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移研究提供了非常有價(jià)值的理論基礎(chǔ)和分析方法，也為中國(guó)的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了思路。但是，相關(guān)的理論研究仍存在一些不足：

（1）從國(guó)際的角度研究國(guó)家層面的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多，對(duì)于區(qū)域的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如中國(guó)東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的研究相對(duì)較少。在東部沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，污染企業(yè)由于成本效益的驅(qū)使會(huì)大量轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)由于強(qiáng)烈的發(fā)展愿望會(huì)降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而承接大量的污染企業(yè)。但是，我國(guó)中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，在沒(méi)有強(qiáng)有力的環(huán)境規(guī)制力度和污染控制能力的情況下，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將遭到嚴(yán)重地破壞。

（2）對(duì)于影響污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中經(jīng)濟(jì)因素研究較多，其他因素考慮較少。污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不能單純地看作是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在一定程度上講，其影響力和范圍超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。因此，在研究污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)從其對(duì)社會(huì)和環(huán)境影響的角度，將制度改革、行為決策、企業(yè)文化、社會(huì)風(fēng)俗、環(huán)境保護(hù)等因素納入考慮范圍。

（3）現(xiàn)有的研究中，對(duì)于單一污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移關(guān)注較多，而從不同污染產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性研究較少，且將污染產(chǎn)業(yè)作為整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一部分進(jìn)行的研究還不深入。如何實(shí)現(xiàn)污染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、污染產(chǎn)業(yè)所在地和承接地環(huán)境不受影響以及整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將是研究污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。

（作者單位：湘潭大學(xué)）

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