周宇

一年下來，有好多其他單位的部級(jí)、局級(jí)官員要進(jìn)這個(gè)院子，而有60多名官員先后到這里來，為的是同一個(gè)任務(wù)：吹風(fēng)。

在北京，朝內(nèi)大街可是一個(gè)挺有名的地方，它的大名叫朝陽(yáng)門內(nèi)大街。這條街上有好幾家大單位。但有一個(gè)低調(diào)的院子，卻是最神秘的：這就是朝內(nèi)大街225號(hào)。一年下來，有好多其他單位的部級(jí)、局級(jí)官員要進(jìn)這個(gè)院子，而有60多名官員先后到這里來，為的是同一個(gè)任務(wù)：吹風(fēng)。

吹啥風(fēng)？重大部署和政策。這可是國(guó)務(wù)院新聞辦2015年推出的新“項(xiàng)目”，就是讓國(guó)內(nèi)外親朋好友知道，黨中央、國(guó)務(wù)院研究決定的重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。從2015年1月16日第一次舉辦國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)至今，已經(jīng)舉辦了39場(chǎng)。

吹風(fēng)會(huì)都吹哪些風(fēng)？

每周五上午10點(diǎn)，約在國(guó)新辦新聞發(fā)布廳。跟官員“約”的，是30多家媒體，其中境外媒體約占2/3。

2015年以來，吹風(fēng)會(huì)已經(jīng)召開了39次。期間，因春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”等原因停辦過5次，因發(fā)布廳維護(hù)停過2次。

吹風(fēng)會(huì)的主題一般一次一個(gè)，偶爾出現(xiàn)兩個(gè)主題。比如2015年2月6日召開的第4次吹風(fēng)會(huì)首次出現(xiàn)雙主題，包括2014新農(nóng)合醫(yī)療進(jìn)展及近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)政策，邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)分別來自衛(wèi)計(jì)委和發(fā)改委、科技部。

除了前兩期吹風(fēng)會(huì)由新聞發(fā)言人、時(shí)任國(guó)新辦一局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持以外，后面的會(huì)議大都由一局副局長(zhǎng)胡凱紅主持，只有在6月5日，向媒體介紹全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施的吹風(fēng)會(huì)上，郭衛(wèi)民再次主持。

新聞發(fā)言人、時(shí)任國(guó)新辦一局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民在首場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)上表示，吹風(fēng)會(huì)主要解讀國(guó)務(wù)院重要會(huì)議、重大部署和政策的出臺(tái)，介紹中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息，幫助大家更好地了解、理解、報(bào)道好中國(guó)政府的政策舉措，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。首場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開辦副主任葛瑋也出席了會(huì)議。

和新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)布置相比，政策吹風(fēng)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)也有明顯不同。新聞發(fā)布會(huì)主持人和部委領(lǐng)導(dǎo)全部在大約離地半米的主席臺(tái)就座，記者席由一排排桌椅組成。而吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)僅在一個(gè)大約20厘米高的臺(tái)階上，記者席不設(shè)桌子，只保留座位，以主席臺(tái)為中心呈弧線排列。郭衛(wèi)民表示，這樣的座位安排可能更便于和記者交流。

經(jīng)濟(jì)民生類是吹風(fēng)重點(diǎn)

吹風(fēng)會(huì)的內(nèi)容均與國(guó)務(wù)院工作緊密相關(guān)。在2015年召開的39次吹風(fēng)會(huì)中，其中27次明確提出解讀剛剛召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。

從具體內(nèi)容來看，大都是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的主題。其中，純經(jīng)濟(jì)性的主題大概10個(gè)。如2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況，2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主題和2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作有關(guān)情況主題等等。

與經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)，同時(shí)涉及行業(yè)發(fā)展的主題有《中國(guó)制造2025》等有關(guān)情況、促進(jìn)社保基金保值增值和存款保險(xiǎn)制度建設(shè)、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等有關(guān)情況、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等情況，共計(jì)8個(gè)。

民生主題也是重點(diǎn)，共舉辦過8次與之相關(guān)的吹風(fēng)會(huì)，包括醫(yī)療、教育、扶貧、殘疾人保障、保障房建設(shè)等方面。其中，醫(yī)療和教育是重中之重。

當(dāng)然，2015年國(guó)務(wù)院重點(diǎn)進(jìn)行的“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“創(chuàng)業(yè)”也是吹風(fēng)會(huì)上的熱門主題。關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”，曾6次向中外媒體吹風(fēng)。與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的吹風(fēng)會(huì)則召開過3次，有的主題很具體，比如支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)情況就是6月12日的主題。

除了這些熱點(diǎn)問題，吹風(fēng)會(huì)涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)等各1次。

發(fā)改委副部以上領(lǐng)導(dǎo)出席13人次

吹風(fēng)會(huì)大都邀請(qǐng)與主題相關(guān)部委副部級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)出席，規(guī)格較高。大部分國(guó)務(wù)院組成部門都已經(jīng)在這個(gè)平臺(tái)上對(duì)外發(fā)聲。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，25個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門中，外交部、國(guó)防部、國(guó)家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、司法部、國(guó)土部、交通部、水利部、文化部和審計(jì)署等部委未曾參加過吹風(fēng)會(huì)。

另有不少國(guó)務(wù)院序列的單位也曾到此吹風(fēng)，包括銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家能源局、國(guó)家郵政局、中醫(yī)藥管理局等等。

除了中央機(jī)構(gòu)，根據(jù)主題的不同，有時(shí)也會(huì)請(qǐng)部委的業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)或者地方的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席吹風(fēng)會(huì)。比如10月30日，在主題為“國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見”的吹風(fēng)會(huì)上，就請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)進(jìn)行解讀。此前一場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)主題因與上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)有關(guān)，所以上海市金融服務(wù)辦公室主任鄭楊也在出席之列。

從頻率看，國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席的次數(shù)最多，不僅先后有7位副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)出席，且多人出席過多次。國(guó)家發(fā)改委副主任林念修就出席了4次，居所有出席吹風(fēng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之首；副主任連維良出席3次；副主任胡祖才出席2次。此外，商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、工信部、財(cái)政部、人民銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人都是吹風(fēng)會(huì)的“常客”。

此外，中央編辦副主任吳知論先后兩次以不同的職務(wù)參加吹風(fēng)會(huì)，第一次是國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人的身份，第二次是國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任的身份。而在這一年的吹風(fēng)會(huì)中，首場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)的主持人郭衛(wèi)民的身份也發(fā)生變化，當(dāng)時(shí)他是國(guó)新辦一局局長(zhǎng)，而6月份之后，他已升任為國(guó)新辦副主任。

外媒偏愛宏觀經(jīng)濟(jì)問題

梳理39場(chǎng)發(fā)布會(huì)的提問情況，1年來提問在10次以上的媒體有9家，排在前7位的為國(guó)內(nèi)中央媒體，比如中央人民廣播電臺(tái)和中國(guó)日?qǐng)?bào)的記者均提問24次，中國(guó)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)各提問23次，中新社22次，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)19次，新華社17次。

外媒最愛提問的是彭博社和鳳凰衛(wèi)視，1年來兩家媒體各提問15次。還有一些外媒提問次數(shù)也較多，華爾街日?qǐng)?bào)、日本共同社、路透社、日本NHK電視臺(tái)提問次數(shù)均在5到8次之間。

從歷次吹風(fēng)會(huì)來看，外媒關(guān)注的中國(guó)問題都較為宏觀，且偏經(jīng)濟(jì)的多，對(duì)中國(guó)微觀問題關(guān)注較少。首次吹風(fēng)會(huì)外媒記者提問最多， 8個(gè)提問中6個(gè)來自外媒。內(nèi)容上看，外媒提問較多的吹風(fēng)會(huì)主題包括2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況、2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效、促進(jìn)社保基金保值增值和存款保險(xiǎn)制度建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等。

另有5場(chǎng)發(fā)布會(huì)沒有外媒提問，主題包括支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、推進(jìn)海綿城市建設(shè)和簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)政策情況、投資審批制度改革等。