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        城市社區(qū)公共安全管理問(wèn)題及對(duì)策探究

        2015-05-30 16:22:14蔡坤華
        2015年24期
        關(guān)鍵詞:問(wèn)題對(duì)策

        蔡坤華

        摘要:城市社區(qū)是組成我國(guó)地域結(jié)構(gòu)基本要素,因此城市社區(qū)公共安全管理工作顯得尤為重要。城市社區(qū)公共安全管理建設(shè)是保障我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的重要前提,近年來(lái)我國(guó)為保障社會(huì)長(zhǎng)治久安,針對(duì)城市社區(qū)公共安全管理問(wèn)題制定一系列解決措施。本文將從城市社區(qū)公共安全管理的重要意義、存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策等角度進(jìn)行探究,進(jìn)而完善我國(guó)的社會(huì)保障體制。

        關(guān)鍵詞:社區(qū);問(wèn)題;對(duì)策;公共安全管理

        目前我國(guó)十分重視城市社區(qū)公共安全管理工作,致力于解決城市社區(qū)公共安全管理存在的問(wèn)題。社會(huì)的和諧發(fā)展是保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ),因此構(gòu)建和諧社會(huì)成為我國(guó)當(dāng)前的首要任務(wù)。社區(qū)作為城市規(guī)劃的主要組成部分,即作為一種城市管理單元。目前我國(guó)制訂了較為明確的城市社區(qū)公共安全管理保障體系,為城市居民安全提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),成為社區(qū)安全、社會(huì)安定、生產(chǎn)安全的基本保障。本文首先即將對(duì)城市社區(qū)安全管理進(jìn)行概述,分析城市社區(qū)公共安全管理的重要意義,對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行探究,以便廣大城市社區(qū)安全管理工作人員進(jìn)行參考。

        一、城市社區(qū)公共安全管理概述

        城市社區(qū)公共安全管理大致分為兩部分,即社區(qū)安全和城市管理。社區(qū)安全建設(shè)直接體現(xiàn)了城市的發(fā)展水平和生活質(zhì)量,社區(qū)的安全保障建設(shè)的提高可以完善城市管理功能。社區(qū)安全的概念基本可以理解為社會(huì)機(jī)構(gòu)與各類(lèi)組織之間的聯(lián)結(jié)紐帶,為社會(huì)大眾提供公共服務(wù),滿(mǎn)足大眾的生活需求,促進(jìn)社會(huì)大眾生活質(zhì)量和生活水平的提高。社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)可由社區(qū)安全管理作為基本保障,進(jìn)而建立起一種可持續(xù)發(fā)展的城市社區(qū)公共安全管理的保障體制。城市管理是在保障社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動(dòng)整個(gè)社區(qū)的平衡發(fā)展。城市管理的范圍基本包括大眾的工作場(chǎng)所、日常娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)圈等城市基本單元。城市管理從某種程度上可以降低社會(huì)的暴力傷害、職業(yè)傷害、日常傷害以及有效處理各種突發(fā)意外。因此,城市社區(qū)公共安全管理工作是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要途徑。

        二、城市社區(qū)公共安全管理的重要意義

        社區(qū)作為社會(huì)的基本單元,在社會(huì)管理過(guò)程中能夠提升居民的生活質(zhì)量,并為居民提供多樣性服務(wù),根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程研究,可以看出城市規(guī)模越大,城市功能也就更為復(fù)雜,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速發(fā)展的同時(shí),也造成了潛在的危機(jī)。隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市安全也面臨更大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)城市社區(qū)公共安全管理能夠從社會(huì)治安、居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等多個(gè)方面,加強(qiáng)社會(huì)管理的多樣性服務(wù),因此城市管理應(yīng)當(dāng)充分重視社區(qū)公共安全管理,明確認(rèn)識(shí)到社區(qū)安全管理在和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重要作用,以城市發(fā)展的角度,對(duì)社區(qū)安全保障功能進(jìn)行探究。

        三、城市社區(qū)公共安全管理存在的問(wèn)題

        目前我國(guó)正處于發(fā)展中時(shí)期,城市化水平在不斷提高,同時(shí)城市人口也在不斷增長(zhǎng),因此會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)部的發(fā)展失衡,整體協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。城市社區(qū)公共安全管理存在的問(wèn)題基本包括:重視程度不足、人員素質(zhì)不強(qiáng)、管理方法不合理等。

        1.重視程度不足

        城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足主要體現(xiàn)在社區(qū)安全體系還不完善,監(jiān)管力度不強(qiáng),因此存在諸多問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在利益沖突與社會(huì)矛盾日益尖銳的今天,城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足,導(dǎo)致城市社區(qū)公共安全管理的智利存在諸多問(wèn)題,城市、政府、社區(qū)之間的在互動(dòng)機(jī)制上有待于進(jìn)一步的完善。良好的城市社區(qū)公共安全管理是社會(huì)安全與健康發(fā)展的基本保障,但目前我國(guó)對(duì)于城市社區(qū)公共安全的管理不夠重視,在城市社區(qū)治理和服務(wù)體系中,社區(qū)治理、專(zhuān)業(yè)治理、自治治理、三者之間都站在自己的利益立場(chǎng)去進(jìn)行城市社區(qū)公共安全管理工作,而不是做到真正的重視社區(qū)治理的中體效能,極大的減弱了社區(qū)安全的保障性。社區(qū)治理的關(guān)鍵在于將城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關(guān)系進(jìn)行明確定位。進(jìn)而從自治治理、專(zhuān)業(yè)治理、社區(qū)治理三個(gè)方面制定明確的管理體制方案。因此,加大對(duì)于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度顯得尤為重要。

        2.人員素質(zhì)不強(qiáng)

        當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)公共安全管理存在人員素質(zhì)不強(qiáng),其問(wèn)題主要體現(xiàn)在公共安全教育的培訓(xùn)體系較為薄弱。據(jù)調(diào)查,我國(guó)對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行國(guó)民消防安全素質(zhì)的調(diào)查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)社會(huì)群眾普遍存在安全意識(shí)較為薄弱,缺乏安全意識(shí)以及基本的消防安全常識(shí)。這種情況直接體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于國(guó)民的消防安全教育方面的重視不夠,因此,導(dǎo)致我國(guó)人員素質(zhì)不強(qiáng)。我國(guó)在國(guó)民的安全教育的培訓(xùn)方面的制度,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民安全教育培訓(xùn)工作相比還存在較大差距。因此,國(guó)民普遍存在應(yīng)急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力較低,社會(huì)安全的保障性存在較大隱患。當(dāng)前我國(guó)的居民在日常生活中沒(méi)有養(yǎng)成憂(yōu)患意識(shí),導(dǎo)致面對(duì)安全危害時(shí)不具備應(yīng)急處置能力,極大降低了日常生活的安全性,缺乏城市社區(qū)公共安全基礎(chǔ)保障。因此,加強(qiáng)我國(guó)國(guó)民整體的安全意識(shí)以及消防安全常識(shí)顯得尤為重要,進(jìn)而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問(wèn)題,增強(qiáng)城市以及群眾抵御各種災(zāi)害以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

        3.管理方法不合理

        我國(guó)在社區(qū)安全管理方面存在管理方法不合理,管理體制不盡完善,其主要體現(xiàn)在社區(qū)治理的規(guī)章制度不夠明確。社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元,而社區(qū)中又由區(qū)、街、居三級(jí)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成。做到有效的社區(qū)治理需要做到發(fā)揮其綜合能力,然而管理方法不合理是導(dǎo)致城市社區(qū)公共安全管理存在問(wèn)題的主要原因。制定合理有效的管理方法,需要對(duì)管理制度進(jìn)行規(guī)范,制定明確制度程序與運(yùn)行機(jī)制,協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問(wèn)題的處理方式。我國(guó)城市社區(qū)公共安全管理方法存在的主要問(wèn)題在于,政府機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章制度不夠完善,管理部門(mén)的行政管理與服務(wù)之間的界限不夠明確,另一方面,社區(qū)組織的行為沒(méi)有形成有效的規(guī)范形象,導(dǎo)致部分城市社區(qū)公共安全管理部門(mén)的權(quán)力過(guò)于集中,工作質(zhì)量和自身行為規(guī)范的監(jiān)督與制約力度不夠。因此,要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問(wèn)題,首先應(yīng)當(dāng)解決管理方法不合理這一問(wèn)題,制定合理有效的管理方法。

        四、城市社區(qū)公共安全管理對(duì)策

        當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)公共安全管理存在諸多問(wèn)題,對(duì)此,制定合理有效的管理對(duì)策顯得尤為重要。城市社區(qū)公共安全的管理對(duì)策基本包括:加強(qiáng)重視程度、強(qiáng)化人員素質(zhì)、完善管理方法等三個(gè)方面。

        1.加強(qiáng)重視程度

        針對(duì)我國(guó)對(duì)于城市社區(qū)公共安全管理重視程度不足這一問(wèn)題,我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視程度。完善社區(qū)安全體系,加強(qiáng)監(jiān)管力度。

        進(jìn)一步完善城市、政府、社區(qū)之間的互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)而對(duì)城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關(guān)系進(jìn)行明確定位,加大對(duì)于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度。

        2.強(qiáng)化人員素質(zhì)

        強(qiáng)化人員素質(zhì)主要體現(xiàn)在強(qiáng)化公共安全教育的培訓(xùn)體系,增強(qiáng)群眾的安全意識(shí),以及基本的消防安全常識(shí)。減少與其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間國(guó)民安全教育培訓(xùn)工作的差距。提高國(guó)民的應(yīng)急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力,減少社會(huì)安全的保障性存在的隱患。強(qiáng)化城市社區(qū)公共安全基礎(chǔ)保障,進(jìn)而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問(wèn)題,增強(qiáng)城市以及群眾抵御各種災(zāi)害以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

        3.完善管理方法

        要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問(wèn)題,首先應(yīng)當(dāng)解決管理方法不合理這一問(wèn)題,制定合理有效的管理方法。制定合理有效的管理方法,需要對(duì)管理制度進(jìn)行規(guī)范,制定明確制度程序與運(yùn)行機(jī)制,協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問(wèn)題的處理方式。(作者單位:華僑大學(xué)公共管理學(xué)院MPA中心)

        參考文獻(xiàn):

        [1]王湘萍.和諧社會(huì)建設(shè)中的城市社區(qū)安全問(wèn)題淺析[J].社科縱橫,2008(07):42-43.

        [2]雷潔.城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)公共安全管理[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2008(05):88-89.

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