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摘 要：文章通過對研究嘉興地方金融的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，從文獻(xiàn)角度整理出了國內(nèi)學(xué)者對以嘉興為研究對象的浙江地方城市金融發(fā)展的觀點和看法并進(jìn)行分類，從而提煉出有益觀點，以期對學(xué)者和地方政府研究地方金融發(fā)展有所助力。

關(guān)鍵詞：地方金融；發(fā)展評析；政策建議；浙江嘉興

一、嘉興地方金融發(fā)展概況

嘉興市位于長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。改革開放以來嘉興市經(jīng)濟越來越發(fā)達(dá)，金融業(yè)也相應(yīng)發(fā)展的越來越好。但從地方金融實力排行榜看來嘉興的排名并沒有多大的變化，根據(jù)統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示嘉興地方金融GDP從2000年的12多億元增加到2015年的236多億元，短短15年增加了近19倍，從原來的十位數(shù)增加到百位數(shù)可以說在數(shù)量上有了很大的突破，且金融GDP所占比值也從2000年的百分之二點三一路攀升到百分之六點六。即使是面對2008年的全球金融危機嘉興地區(qū)的金融GDP依然從2007年的70多億元一路增長到2009年的101多億元，此間金融GDP所占比值更是從百分之四點四增長到百分之五點三，可以說嘉興地方金融幾乎沒有受到2008年金融危機的影響。反觀2014年到2015年金融GDP和所占比值反倒出現(xiàn)了增長趨緩甚至下降的趨勢。其中近年金融GDP所占比值更是出現(xiàn)了輕微的下滑，由2014年的百分之六點六八下降為2015年的百分之六點六。且從全國金融實力排行榜來看嘉興地方金融實力排行從2000年的第32名到2015年的第30名，近20年僅前進(jìn)了2名，凸顯地方金融發(fā)展滯后。

二、基于文獻(xiàn)整理的嘉興地方金融分析

嘉興地方金融實力發(fā)展進(jìn)步緩慢，這與其毗鄰中國金融中心上海和經(jīng)濟大省浙江省會杭州的優(yōu)越地理位置嚴(yán)重不符。同時也給地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利影響。通過梳理自2008年以來國內(nèi)學(xué)者關(guān)于嘉興地方金融的研究的成果發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個突出問題：

（一）嚴(yán)重的城鄉(xiāng)金融二元化

主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)并存金融機構(gòu)覆蓋面窄切資金長期外流；農(nóng)村金融抑制比較嚴(yán)重且農(nóng)民貸款難仍然比較突出。導(dǎo)致城鄉(xiāng)金融二元特征的原因主要是農(nóng)村金融的弱勢性，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢性導(dǎo)致優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略及資金從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動；區(qū)位弱勢性導(dǎo)致信貸交易成本過高和金融服務(wù)水平低下；財富弱勢性導(dǎo)致抵押擔(dān)保不足且信貸風(fēng)險無法控制；弱勢性導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶與中小企業(yè)無法得到正規(guī)金融的信貸支持。因此建議強化政府政策支持防止資金持續(xù)外流并且深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展農(nóng)村地產(chǎn)房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新等。（陳志新、張忠根，2011）

（二）科技創(chuàng)新金融支持不足

對于地方經(jīng)濟發(fā)展有著巨大貢獻(xiàn)的是地方產(chǎn)業(yè)，而對于地方產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的則是科技創(chuàng)新?？萍己徒鹑诘娜诤夏軌蚣铀俑咝驴萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展的利器，科技和資本還有人力資源是經(jīng)濟增長的要素。（王衛(wèi)彬、俞杰龍、樸基成，2012）但由于技術(shù)創(chuàng)新需要大量資金又很難馬上創(chuàng)造效益，所以目前企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新最大的制約還是資金問題。這些資金完全靠政府政策性幫扶是不太現(xiàn)實的且由于風(fēng)險大也很難獲得銀行的貸款。（曹紅菊，2011）。金融支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險較大而新型融資擔(dān)保方式風(fēng)險不易控制、銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性尚需提高以及銀行產(chǎn)品創(chuàng)新與企業(yè)實際需求的契合度需提高、金融機構(gòu)之間需要形成協(xié)同效應(yīng)等問題。（王衛(wèi)彬、楊建國，2012）

因此建議嘉興應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃整體的科技創(chuàng)新方向和進(jìn)程從而完善科技創(chuàng)新項目的甄別機制和科技創(chuàng)新市場化運作機制，繼續(xù)重視對中大型企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持和重大科技項目的投入以提升科技金融的使用效率。（王衛(wèi)彬、俞杰龍、樸基成，2012））結(jié)合嘉興本地在這方面的一些探索提出嘉興科技與金融有效結(jié)合的模式和路徑：構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多層次融資體系，在企業(yè)債券市場上可通過政府部門改變債券發(fā)行政策從而嘗試發(fā)行高新技術(shù)風(fēng)險企業(yè)債券，鼓勵擔(dān)保公司實現(xiàn)聯(lián)合擔(dān)保并建立專門的區(qū)域性金融機構(gòu)，建立科技風(fēng)險投資服務(wù)體系。（曹紅菊，2011）

（三）中小企業(yè)融資困難

嘉興的中小企業(yè)融資由于中小企業(yè)自身發(fā)展存在缺陷、政府行政服務(wù)效率偏低以及銀行過度追求業(yè)績的驅(qū)動導(dǎo)致直接融資比例過小而間接融資難度偏大；民間借貸水漲船高而銀行貸款實際成本較高；信用體系建設(shè)遲緩且信用資源缺乏有效整合；政策性擔(dān)?？偭坎蛔銓?dǎo)致民營擔(dān)保效率低下等問題。

因此建議以建設(shè)金融創(chuàng)新示范區(qū)為契機進(jìn)一步完善政策的扶持引導(dǎo)；以固定強身為目標(biāo)促進(jìn)中小企業(yè)增強內(nèi)部融資能力；強化考核獎勵為手段調(diào)動創(chuàng)痛金融機構(gòu)放貸積極性；以整合金融資源為抓手提高地方金融服務(wù)能動性；以鼓勵金融創(chuàng)新為突破口激發(fā)民間資本靈活性；以完善信用體系為核心優(yōu)化金融服務(wù)軟環(huán)境等建議對策。（張仿龍，2013）

三、提高嘉興地方金融實力的政策建議

（一）創(chuàng)建多功能金融實驗區(qū)優(yōu)化金融組織體系。通過成立金融機構(gòu)創(chuàng)新試驗區(qū)研究金融機構(gòu)的支持政策，設(shè)新興金融機構(gòu)鼓勵資質(zhì)良好的信托公司在試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融租賃公司增資擴股，支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立多種金融機構(gòu)。整合農(nóng)村合作金融機構(gòu)加快農(nóng)村金融改革鼓勵民間資本參與。嘗試金融機構(gòu)多向發(fā)展道路再將成功經(jīng)驗在全市推廣。同時還需配套風(fēng)險及資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)和措施妥善處置改革試驗中產(chǎn)生的不良資產(chǎn)的有關(guān)問題，化解地方性系統(tǒng)金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)。

（二）發(fā)展多層次市場豐富區(qū)域金融結(jié)構(gòu)。政府制定政策牽頭金融機構(gòu)扶持企業(yè)上市，幫助地方企業(yè)尤其龍頭企業(yè)上市融資擴大區(qū)域影響力。鼓勵發(fā)展適應(yīng)周邊貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的商品期貨市場，推進(jìn)與上海期貨交易所等簽訂戰(zhàn)略合作。研究制定支持地方金融發(fā)展的政策措施，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)進(jìn)駐。還應(yīng)善用如“2013年黃浦江死豬事件的社會影響力擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，開展符合地方實際的金融創(chuàng)新。

（三）加快信用體系建設(shè)創(chuàng)建本土征信體系。推進(jìn)信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)完善信用評價方式，推進(jìn)行業(yè)信用信息共享。整合現(xiàn)有各類信息平臺，推動地方、行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)及互通互聯(lián)，逐步構(gòu)建全社會信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，重點加強農(nóng)村信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)。實現(xiàn)信息整合共享，形成全面規(guī)范的信用信息記錄、使用和披露機制，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。培育發(fā)展本土征信服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)對信用良好的企業(yè)加大金融支持力度，開發(fā)符合地方產(chǎn)業(yè)特色的征信服務(wù)產(chǎn)品。

（四）加強城市建設(shè)和宣傳提升城市魅力。地方金融飛發(fā)展離不了地方經(jīng)濟的發(fā)展，嘉興地方金融實力的提升必須依賴于嘉興城市建設(shè)和建立城市品牌宣傳推廣機制提升城市品位與影響力。同時還可以積極組織開展各類高端論壇和會議，以全球化和國際化視角吸引金融人才集聚。完善高層次金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)等政策。不僅要引進(jìn)具有國際視野和熟悉國際金融規(guī)則和金融業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才，還應(yīng)充分發(fā)揮引進(jìn)金融人才的作用。以城市吸引人才，以人才促進(jìn)嘉興地方金融的發(fā)展。

（作者單位：嘉興學(xué)院）

本文系2014嘉興學(xué)院重點SRT項目《嘉興地方金融的發(fā)展與定位研究——基于上海、杭州數(shù)據(jù)的比較》成果。

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