薛富強(qiáng)

摘 要：公路作為現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在全國的交通運(yùn)輸中發(fā)揮著極其重要的作用。我國在新世紀(jì)來臨時已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的時期，越來越多的公路建設(shè)需要一個完善的財務(wù)管理模式保證它的順利運(yùn)行。本文探討了基建項目中財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：公路基建；財務(wù)管理；問題；策略

前言

公路基建項目的財務(wù)管理是一項較為復(fù)雜的管理工作，需要從施工前期，施工進(jìn)行和竣工后三個方面進(jìn)行財務(wù)方面的運(yùn)算和管理。建立一個具有完善制度的財務(wù)管理制度對于財務(wù)管理工作開展具有重大意義。

一、公路基建項目財務(wù)管理

1.定義

公路基建項目財務(wù)管理是指在公路施工建設(shè)時，對施工項目各項財務(wù)數(shù)據(jù)、材料損耗、資金籌備、投資成本等各項資金相關(guān)的管理。從公路建和項目的前期準(zhǔn)備工作開始，到建設(shè)實施的過程及最后工程竣工三個階段的財務(wù)監(jiān)督和管理。

2.特點

公路基本建設(shè)財務(wù)管理具有以下五個方面的特點：一是資金管理是財務(wù)管理的核心，資金問題貫穿了財務(wù)管理的中心；二是財務(wù)管理時效性較長，涉獵面也相對較廣；三是在管理中廣泛運(yùn)用了合同管理的方式；四是在財務(wù)管理進(jìn)行中包含明確的概算理念；五是財務(wù)管理的職能高度分化，具有其他“大財務(wù)”管理應(yīng)有的特點。

3.資金管理

資金管理是公路基建項目財務(wù)管理中的重要組成部分，它是指通過分析整體項目所需資金總數(shù)，籌備相關(guān)建設(shè)公路所需資金，并對公路基建的開始、建設(shè)、竣工三個階段的具體運(yùn)行所需要的資金進(jìn)行有針對性的管理。并且對公路建設(shè)過程中資金的結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行探究，提出對公路基建項目的資金合理管理的辦法和措施。

4.投資成本管理建設(shè)

投資成本管理公路基建需要注意兩個方面的問題：一是需要提供一個合理的成本控制思路，努力將全體工作人員都動員到成本控制工作中來，全面控制中包含總店控制，目標(biāo)控制中包含過程控制，并且在成本控制的大體思路下保證最優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量；二是要構(gòu)建完善的成本控制組織和提出控制措施，將成本控制的工作予以分化，將成本控制手段、流程和計劃制定一個完備的措施進(jìn)行實行，對通過的施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行其中的工程建設(shè)合同要求，保證執(zhí)行合同的嚴(yán)肅性。

二、公路基建財務(wù)管理項目存在的問題

1、公路基建財務(wù)賬目不規(guī)范

公路基建在建設(shè)初期就需要建立一個完善的財務(wù)賬目體系，以期能夠很好的對項目建設(shè)中資金的運(yùn)作起到一個保存數(shù)據(jù)的作用，為后續(xù)工作的開展提供一些基本保證。但某些建設(shè)單位在建設(shè)初期忽視或者忽略了這個問題，缺乏一個完整的基建財務(wù)賬目，沒有對施工公司所籌措到的施工資金進(jìn)行一個合理的排列規(guī)范，或者沒有對公理施工建設(shè)的成本核算有一個清晰的認(rèn)知，很難將各個項目所需的資金到位情況和基建項目進(jìn)行一個完成情況的統(tǒng)計，不利于公路基建財務(wù)的管理。

2、公路基建成本核算不完整

公路建設(shè)項目的資源來源多種多樣，舉例來說可能就包含：中央專項播發(fā)資金、國債資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政撥款、省級配套資金或者居民自行籌措等方面。于是在公路建設(shè)過程中，地方注入的省市配套資金往往不通過任何形式作為工程建設(shè)投資，而是直接交付到施工單位手中，缺乏相關(guān)的撥款手續(xù)，這樣，建設(shè)單位就不能及時將此項目資金及時參與到成本核算當(dāng)中，就會導(dǎo)致公路基建項目的集體成本核算出現(xiàn)完整性上的問題。這種情況還包含居民的自我籌備資金的注入，也會對公路基建項目的成本核算產(chǎn)生一定的影響。

3、公路基建財務(wù)管理層能力不足

隨著越來越快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，公路的建設(shè)也越來越多，在地域性和資金的注入都出現(xiàn)了一定的問題。公路基建的財務(wù)出現(xiàn)了很大程度上的投資空洞，公路的建設(shè)不再像以前一樣完全依賴國家的撥款投資進(jìn)行建設(shè)，而采取了多種項目資金投資注入的方式緩解資金壓力。在這種情況下，一體化的建設(shè)資金模式已經(jīng)不再適用，多種資金投資管理模式需要公路基建財務(wù)管理層具有相應(yīng)并且較高的管理素質(zhì)，秉承科學(xué)發(fā)展觀及合理的公路基建措施，加強(qiáng)公路基建中資金的使用情況和財務(wù)管理方面的監(jiān)督。而現(xiàn)在某些公路建設(shè)施工單位的管理層面沒有得到及時的進(jìn)步，跟上時代前進(jìn)的步伐，在管理中依然采用老舊的方法和手段。對于公路建設(shè)資金的使用效率和成本核算都不能起到一個良好的管理效果。缺少了相應(yīng)的公路基建項目財務(wù)管理的監(jiān)管力度。

三、針對公路基建財務(wù)管理的應(yīng)對策略

1、建立健全的公路基建財務(wù)管理體系

公路的基建財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)參考其他“大財務(wù)”的財務(wù)管理辦法，首先要從體制上建立起一個合理健全的公路基建財務(wù)管理體系。參照基本的會計制度，施工單位需要將相關(guān)財務(wù)部和財務(wù)管理層提出的建設(shè)措施加以規(guī)劃，根據(jù)這些信息來建立一個合適的財務(wù)監(jiān)管體系并且還要嚴(yán)格執(zhí)行。具體管理層面體現(xiàn)在例如對于工程余款的處理上，需要交還的投資資金要按時交還給投資方，在公路基建中所動用的貸款也要及時的歸還，在此基礎(chǔ)上如果還存在款項的結(jié)余，需要根據(jù)上文所述建立的公路基建財務(wù)管理體系推行的辦法進(jìn)行資金的合理使用。根據(jù)上級單位對于公路建設(shè)的相關(guān)要求、工程項目建設(shè)和竣工中資金的成本核算，建立起一個嚴(yán)格的審計程序和批復(fù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理體系出臺的方針，為后續(xù)的資金運(yùn)作提供重要依據(jù)。

2、推行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)工作責(zé)任感

在進(jìn)行公路基建的財務(wù)管理中，當(dāng)已經(jīng)建立好了一個合適的財務(wù)管理體系時，監(jiān)管人員的工作態(tài)度也決定了后續(xù)工作開展的成效。對于規(guī)定好的財務(wù)計劃是否能夠得到有效實施、對于獲得撥款和投資是否能夠合理運(yùn)用、在總體的成本運(yùn)算中又是否能夠按照相關(guān)要求一絲不茍的嚴(yán)格核對，都需要財務(wù)監(jiān)管人員具備相當(dāng)程度的工作責(zé)任感，不僅要認(rèn)識到這是自己一個人的工作，更是會對工程后期質(zhì)量和公路的使用造成影響的行為。建立崗位責(zé)任制，對各項財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理及審查，讓財務(wù)監(jiān)管人員切實參與到各項財務(wù)運(yùn)算及協(xié)商合同的活動中來，及時糾正違規(guī)違紀(jì)錯誤，把握相關(guān)建設(shè)紀(jì)律，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理的觀察和分析，做好一個領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)起到的帶頭作用，提高政治覺悟和工作態(tài)度。按照制定出的相關(guān)要求完成各項財務(wù)監(jiān)管工作。

3、對管理層人員的素質(zhì)培訓(xùn)和提高

監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)也會對公路基建財務(wù)管理產(chǎn)生相應(yīng)的影響，因此需要我們在參與公路基建的施工過程中，對參與公路基建財務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和素質(zhì)上的培訓(xùn)。讓財務(wù)管理人員能夠充分了解施工流程，參與到后續(xù)的施工工作的討論中，以此來提高財務(wù)管理人員在成本核算上的準(zhǔn)確性以及在后期施工中遇到問題及時處理的經(jīng)驗。使財務(wù)管理人員的素質(zhì)得到全面的提高，保證公路基建財務(wù)管理的順利運(yùn)行。

四、討論與建議

公路基建的財務(wù)管理是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作。但在此工作中，我們只要找到相關(guān)的工作管理規(guī)律，就能夠使管理工作輕松有效的進(jìn)行。抓好“制度”、“資金”、“人員”三個方面，即建立有效合理的財務(wù)管理制度；實行監(jiān)管責(zé)任制度；培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理方面的人才；使公路基建的財務(wù)管理順利運(yùn)作。（作者單位：河北張家口交通局）

參考文獻(xiàn)：

[1] 孔麗，鄭曉玲，程儒炎，上官健，鄭劍虹.農(nóng)村公路建設(shè)項目會計核算及財務(wù)管理存在的問題與對策[J].交通財會，2010，11：4-9.

[2] 劉樺.淺談公路基建財務(wù)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，21：195+123.

[3] 羅育容.貴都高速公路BOT項目財務(wù)管理存在的問題及對策研究[D].長沙理工大學(xué)，2012.11：：35-368

[4] 田東梅，戰(zhàn)吉琰.淺論加強(qiáng)公路基建項目財務(wù)管理[J].交通財會，2007，02：17-18.

[5] 周朝陽，彭艷.我國高速公路建設(shè)財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報（信息與管理工程版），2006，09：160-163.

[6] 李其斌.縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)會計核算及財務(wù)管理中存在的主要問題與對策[J].市場周刊（理論研究），2013，05：81-83.