去年,廣東省這方面的經(jīng)費(fèi)是2000萬(wàn),采購(gòu)的藥具分3大塊,包括口服、外用藥(藥膜和霜)、避孕套和節(jié)育環(huán)。其中量最大的是避孕套,占四分之三,去年大概共派發(fā)8000萬(wàn)只。
一直以來(lái),不少人對(duì)免費(fèi)派發(fā)的避孕套質(zhì)量心存疑慮。然而,從此次《消費(fèi)者報(bào)道》對(duì)雙一天然膠乳橡膠避孕套(螺紋)的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看,其在綜合排名中表現(xiàn)較佳,免費(fèi)也不一定沒(méi)好貨。對(duì)此,廣東省人口計(jì)生委藥具管理中心副主任岳金良也心有感慨。
消=消費(fèi)者報(bào)道 ?岳=岳金良
消:通過(guò)哪些渠道可以獲取免費(fèi)的派發(fā)避孕套?
岳:省、市、縣、鄉(xiāng)、村的街道計(jì)生辦,都有藥具管理職能,都可以拿到藥具。目前廣東全省有3萬(wàn)多個(gè)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn),還有藥具派發(fā)箱。像北京市城區(qū)相對(duì)集中的地方,還有網(wǎng)上派發(fā)平臺(tái),所以大家只需要付郵費(fèi)就可以拿到。廣東省山區(qū)多,因此不適宜網(wǎng)上派發(fā)。
消:計(jì)生藥具派發(fā)有什么特點(diǎn)?
岳:計(jì)劃生育有兩個(gè)特點(diǎn)。一是非競(jìng)爭(zhēng)性,真正的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的完好的模式。二是系統(tǒng)性,藥具從采購(gòu)到發(fā)放全過(guò)程的管理與服務(wù)都是系統(tǒng)性的。
十二·五規(guī)劃里把計(jì)劃生育作為公共服務(wù)的保障,而購(gòu)藥經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政撥款的。去年,廣東省這方面的經(jīng)費(fèi)是2000萬(wàn),采購(gòu)的藥具分3大塊,包括口服、外用藥(藥膜和霜)、避孕套和節(jié)育環(huán)。其中量最大的是避孕套,占四分之三,去年大概共派發(fā)8000萬(wàn)只。
消:如何保障派發(fā)的避孕套的產(chǎn)品質(zhì)量?
岳:國(guó)家藥具管理中心有一個(gè)質(zhì)量管理處,而進(jìn)入政府采購(gòu)目錄的企業(yè)需要滿足一系列的條件。采購(gòu)目錄是動(dòng)態(tài)的,品種每年可能會(huì)有變化(淘汰)。對(duì)普通光面避孕套,我們每年會(huì)對(duì)生產(chǎn)到流通過(guò)程中30%的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于螺紋、顆粒等非光面避孕套,政府要求是批批檢,因?yàn)榉枪饷娴募夹g(shù)含量要求較高,破損率也會(huì)相對(duì)較高。這樣,無(wú)論光面還是非光面,派發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量都有保障。
消:派發(fā)是否全市的產(chǎn)品都是統(tǒng)一的提供商?
岳:只要在目錄里的企業(yè)都可以。國(guó)家目錄2014年里16個(gè)供應(yīng)商,其中廣東省有3-4個(gè)。這些企業(yè)都是國(guó)內(nèi)技術(shù)較高的企業(yè),包括雙一、雙碟、高邦等。
消:目前避孕藥具派發(fā)的情況如何?
岳:以避孕套為主,而口服避孕藥派發(fā)情況不好,整體在減少。原因是各種各樣的,很多也是普遍問(wèn)題:1、不少人認(rèn)為是藥三分毒,一般不愿意服用。2、短效口服藥需要天天服用,比較麻煩,容易忘。3、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),總覺(jué)得免費(fèi)的沒(méi)好東西。但從計(jì)劃生育藥具來(lái)說(shuō),免費(fèi)的絕對(duì)是最好的,因?yàn)橛幸幌盗械谋U现贫取?、有一部分人放不下面子,例如村子里的人都認(rèn)識(shí)村里的計(jì)劃生育主任,會(huì)不好意思拿。
另一方面,我們現(xiàn)在還有做得不到位的地方,例如宣傳就不夠到位,還不知道政府有免費(fèi)派發(fā)的計(jì)生用品的人占一定比例。
消:請(qǐng)問(wèn)目前派發(fā)的避孕套有什么種類(lèi)?
岳:除了螺紋、顆粒等避孕套,還有納米銀隱形避孕套,也是女性使用的避孕套,可以重復(fù)使用,但目前還沒(méi)有被普及。未來(lái)還可能會(huì)增加非乳膠的避孕套。不過(guò)這些產(chǎn)品是限量派發(fā)的,例如非光面的供應(yīng)量較少,2015年非光面避孕套只占避孕套總量的8%。
消:怎樣可以提高人們領(lǐng)取避孕套的積極性?
岳:首先,我們會(huì)加大宣傳,讓人們知道政府免費(fèi)的有這些產(chǎn)品,可取,且可以方便拿到。例如在大的企業(yè)會(huì)安排計(jì)生人員對(duì)接,直接由單位代發(fā)。
其次是,增加自助發(fā)放箱。我們還打算增加智能發(fā)放機(jī),用身份證刷一下可以拿一盒,通常夠用一個(gè)月。這樣既可以避免人們不愿意登記的情況,掌握人群的年齡段,又能避免浪費(fèi)。不過(guò),這種機(jī)器成本比較高,推廣有難度。
最后,我們會(huì)加大服務(wù)力度,例如在計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供避孕節(jié)育的咨詢服務(wù)。我們還在試點(diǎn)緊急救助服務(wù),例如無(wú)保護(hù)措施性生活或者保護(hù)措施失敗后,72小時(shí)之內(nèi)可以到在試點(diǎn)尋求幫助。