李祥高

摘 要：農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟的基礎，一直受到了我國的高度重視。在農(nóng)業(yè)建設中，農(nóng)田水利建設是非常重要的一個環(huán)節(jié)，這種作用是非常直接的。文章主要是針對我國的農(nóng)田水利建設的工程管理來進行分析和闡述，通過文章的闡述來具體的分析我國農(nóng)田水利工程中存在的問題和不足。針對我國農(nóng)田水利建設中的不足和問題，提出相應的解決辦法，希望文章的意見或者是建議能夠為我國的農(nóng)田水利建設工程帶來些許的幫助。

關鍵詞：農(nóng)田水利；建設；工程管理；出現(xiàn)的問題；解決辦法

前言

我國農(nóng)田水利建設的最為基礎的建設是小型農(nóng)田水利建設工程，我國農(nóng)田水利的持續(xù)發(fā)展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農(nóng)田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農(nóng)田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農(nóng)田建設挽回損失。但是由于我國的發(fā)展的側重點不同，導致了我國的小型農(nóng)田水利建設工程一直沒有很好的發(fā)展，這樣就為我國的農(nóng)田的整體建設布局帶來了隱患，大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程是我國發(fā)展農(nóng)田水利工程的一個重要的方向。

1 我國農(nóng)田水利建設工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國地方的農(nóng)田水利建設工程主要的建設者是村鎮(zhèn)一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農(nóng)田水利建設的款項；另一個部分是農(nóng)業(yè)部門專項扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農(nóng)田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設的工程質量是我們現(xiàn)在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。第三點是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設的各個部門合作意識不足。

現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統(tǒng)一的標準。每個部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標準和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。

根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設很難統(tǒng)一各個部門的執(zhí)行意見。這樣就會出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農(nóng)田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。

在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國的小型農(nóng)田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經(jīng)失去了原有的建設功能。農(nóng)田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災害，農(nóng)民會遭受到非常重大的經(jīng)濟損失。

（4）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。

按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金?，F(xiàn)在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農(nóng)田水利建設工程現(xiàn)階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。

我國的農(nóng)民群眾長時間的認為我國的農(nóng)田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農(nóng)田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費來進行農(nóng)田水利的基礎建設的?，F(xiàn)階段的我國的農(nóng)田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農(nóng)民和水利部門積極的進行農(nóng)田水利工程建設。

（6）我國農(nóng)田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。

我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農(nóng)田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農(nóng)田建設工程的日常管理。

2 我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農(nóng)田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。

（3）建議三：我國要逐步的擴大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。

參考文獻

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