胡美倫

摘要：在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設，應該在節(jié)約利用自然資源的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化，重視培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍-現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)業(yè)，各級加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，加快生態(tài)法治建設，運用法律手段，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，從而實現(xiàn)人與自然的和諧相處。本文闡釋了農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的內(nèi)涵，分析了當前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主要問題，并針對導致和影響這些問題的因素，提出了農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)文明；環(huán)境問題；對策建議

在黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出總體部署的基礎上，2015年3月24日中共中央政治局會議審議并通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，這一系列對當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提出的任務、目標和具體措施必將對我國的生態(tài)文明建設具有重大意義并將產(chǎn)生深遠的影響。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的內(nèi)涵

生態(tài)文明作為人類在反思資源利用而環(huán)境惡化的過程中就自己的生存狀態(tài)和前途未來而做出的合乎理性的明智之舉，生態(tài)文明是自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的更高層次的文明，作為人與自然和諧交流的新的文明形態(tài)，其目標是實現(xiàn)人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。何謂生態(tài)文明？從廣義角度看，生態(tài)文明是指人們在改造世界的過程中，和諧處理人與人、人與自然、人與社會之間的關(guān)系，形成良好的社會、生態(tài)運行機制和良好生態(tài)環(huán)境、所取得的物質(zhì)、精神等方面成果的總和。無論是生態(tài)文明的科學內(nèi)涵，還是黨和國家提出生態(tài)文明的旨意，都凸顯生態(tài)文明建設的目標是實現(xiàn)人與自然和諧。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是指農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的良性互動關(guān)系，良性的生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性、可持續(xù)、和諧的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的目標也是實現(xiàn)人與自然的和諧。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然增長迅速，但是還存在諸多問題，這些問題主要表現(xiàn)在我國的經(jīng)濟增長主要是依靠大量破壞環(huán)境、資源為代價換取微小的經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式，這種以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式與環(huán)境承載能力越來越不適應。如果不解決好這些農(nóng)業(yè)問題，也就談不上農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

目前農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設還存在諸多現(xiàn)實問題，主要存在自然資源特別是水資源以及土地資源緊缺、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、農(nóng)業(yè)生態(tài)法律還不完善、農(nóng)業(yè)投入嚴重不足等問題。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重：我國特殊的地理位置使我國季風氣候顯著，加之多年來人為的原因使得森林面積銳減，植被覆蓋率下降，進而全國范圍內(nèi)旱澇災害頻繁發(fā)生，水土流失乃至泥石流、山崩、塌方、滑坡等災害在山區(qū)尤為嚴重。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)建設占地、生態(tài)建設與退耕還林等工程速度加快，耕地數(shù)量正迅速減少。我國地表水短缺的現(xiàn)象也相當嚴重，全國大部分城鄉(xiāng)地區(qū)地下水嚴重超采而導致地下水位下降，有的甚至出現(xiàn)地下水漏斗區(qū)。另外農(nóng)業(yè)污染也相當嚴重，水體嚴重污染，甚至人畜不能飲用；農(nóng)田污染除了污水灌溉，還有在農(nóng)作物種植過程中過量的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)法律還不完善：現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生態(tài)法律的漏洞給一些不法分子以可乘之機。一些不法企業(yè)和不法商人法律意識淡薄、道德水平低下，黑著良心生產(chǎn)諸如地溝油、人造雞蛋、瘦肉精豬肉、假羊肉、三聚氰胺奶粉等食品，給人們的心靈和身體帶來極大的傷害；同時，由于自然資源保護的法律和執(zhí)行力度不夠，人們對自然資源的掠奪式開發(fā)造成了環(huán)境的惡化，嚴重威脅到農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

（三）農(nóng)業(yè)投入嚴重不足：生態(tài)經(jīng)濟具有一定的外部性，生態(tài)經(jīng)濟的外部性收益是對城市乃至整個國家的綠色保護，這樣的外部性，長期以來是由收入低下的農(nóng)民承擔的，各級政府在建設農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟問題上，無論是在政策扶持、資金方面的投入、進行適當?shù)纳鷳B(tài)補償，還是技術(shù)支持、物化投入方面都需要進一步加大扶持力度。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）推動生產(chǎn)方式綠色化：在生產(chǎn)方式上，要加快農(nóng)業(yè)科技進步和科技投入，推動生產(chǎn)方式綠色化，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的利用效率，改變我國綠色技術(shù)創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)狀，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，走依靠農(nóng)業(yè)科技進步來提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源，大幅降低能源、水、土地消耗強度；搞好農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)和利用，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的綠色農(nóng)業(yè)。

（二）重視培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民：作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的進程。我國農(nóng)民占全國人口絕大多數(shù)，農(nóng)民的素質(zhì)高低直接關(guān)系到生態(tài)文明建設的進程。[1]要搞好農(nóng)村的生態(tài)文明建設，首先是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的生態(tài)意識和生態(tài)習慣，通過大力發(fā)展農(nóng)村成人文化教育和技術(shù)培訓，調(diào)動農(nóng)民參加生態(tài)建設的主動性和創(chuàng)造力，提高農(nóng)民自覺意識和自我發(fā)展的能力；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓、農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)民科技培訓，著力培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，起到區(qū)域性的帶動示范作用；同時要加快加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，搞好就業(yè)培訓，增強農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭能力。

（三）加快生態(tài)環(huán)境法制建設：生態(tài)文明建設除了進行生態(tài)宣傳、道德教育外，更需要用法治思維和方法，把經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境綜合通盤考慮，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)法制建設。一是要建立健全農(nóng)業(yè)自然資源產(chǎn)權(quán)制度。進一步明晰各類自然資源產(chǎn)權(quán)，通過合理定價實現(xiàn)生態(tài)有價。二是要制定并完善土壤、大氣、水污染防治等法律法規(guī)。加強新法制定和已有法律的修訂工作，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及強化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，可以運用行政執(zhí)法、司法等法律手段，嚴懲違法排污企業(yè)，對造成生態(tài)環(huán)境損害的地方領(lǐng)導要終身追究責任。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)：要推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進步，確保生產(chǎn)出綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，同時把節(jié)約開發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源、保護生態(tài)環(huán)境的理念融入到農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新過程中。一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)資源節(jié)約利用技術(shù)，提高土地、水、肥料、種子、農(nóng)藥和能源等資源的有效利用率；二要創(chuàng)新環(huán)境保護技術(shù)，包括提高植被覆蓋率，采取科學的土地利用方式，保護土地資源，減少水土流失，防止耕地退化；農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)加大投入研究、推廣高效低毒低殘留的化肥和農(nóng)藥，指導農(nóng)民改進施用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生態(tài)污染等等；三要鼓勵農(nóng)民學習和使用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，政府組織科技人員加大科技創(chuàng)新力度，在從選種、施肥、保苗、維護和收割各個環(huán)節(jié)進行技術(shù)創(chuàng)新；[2]各地應當依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合資源優(yōu)勢，積極培植生物農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和功能性農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，建設高效能人工系統(tǒng)，切實做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)[3]。（作者單位：四川省社會科學院）

參考文獻：

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[2]馬洪超，易崇艷.論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標下的農(nóng)村環(huán)境保護問題[J].經(jīng)濟與社會發(fā)研究，2014

[3]史巍，康莉莉.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探究科技經(jīng)濟市場[J].2013