王耀

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，外匯管理對(duì)國家經(jīng)濟(jì)造成的影響持續(xù)擴(kuò)大。在當(dāng)前局勢下，外匯總局提出了外匯管理理念和方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，但在具體落實(shí)過程中，卻遇到了一些的問題。文章以地處作為西部后發(fā)地區(qū)的青海省為例，就其推進(jìn)外匯主體監(jiān)管中出現(xiàn)的一些苗頭性問題進(jìn)行探析，并提出積極有效的相關(guān)措施，以便今后外匯主體監(jiān)管中直接予以借鑒，將各方面的影響降到最低。

關(guān)鍵詞：外匯管理；主體監(jiān)管；問題

外匯管理作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要組成部分，直接或間接地影響著涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。以現(xiàn)有的情況來看，國家對(duì)各個(gè)省市所采取的外匯措施，雖然起到了一定效果，但對(duì)問題的解決并沒有產(chǎn)生太大的積極影響。個(gè)別地區(qū)的外匯管理工作依然會(huì)按照固有的模式來開展，其對(duì)貿(mào)易便利化發(fā)展造成的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)方面的損失，均是持續(xù)性的。在此，文章以地處作為西部后發(fā)地區(qū)的青海省為例，對(duì)推進(jìn)外匯主體監(jiān)管中面臨的一些問題予以探析。

1 青海省外匯主體監(jiān)管問題

青海省地處青藏高原腹地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有獨(dú)特的高原特色。近年來，外匯管理已成為國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與競爭的重要工作，而主體監(jiān)管作為一種新型的監(jiān)管方式，引起了國家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)過長久的資料搜集和信息統(tǒng)計(jì)顯示，推進(jìn)青海省外匯主體監(jiān)管，更有利于國家宏觀調(diào)控的實(shí)施，更有利于國家外匯政策的落實(shí)，更有利于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更有利于國際貿(mào)易的便利化，否則將會(huì)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的便利化發(fā)展和國家“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施造成諸多的不利影響。

1.1 法律依據(jù)、工作思路、落實(shí)措施尚不明確

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，為了確保省市之間的發(fā)展平衡，對(duì)各個(gè)地區(qū)采取的政策措施具有一定的差異性，但總體上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是朝著積極的方向努力。然而，隨著國家經(jīng)濟(jì)一體化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程的加快，個(gè)體城市造成的影響持續(xù)擴(kuò)大。青海省作為我國西部后發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)省市之一，在推進(jìn)外匯主體監(jiān)管中面臨著一些問題已然不容忽視。以現(xiàn)有的情況來看，法律依據(jù)、工作思路、落實(shí)措施尚不明確，是需要重點(diǎn)解決的問題。外匯的參與人員較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響范圍太大，如果法律依據(jù)不明確，則無法較好的解決已經(jīng)明確的問題，會(huì)造成問題的反復(fù)出現(xiàn)。另外，工作思路和落實(shí)措施的不明確，則會(huì)在外匯管理工作中，造成眾多的漏洞，這并不是我們想要看到的，同時(shí)也會(huì)造成比較多的問題，對(duì)國家“走出去”戰(zhàn)略對(duì)順利實(shí)施將產(chǎn)生較大的影響。

1.2 外匯收支不均衡

相對(duì)于其他的經(jīng)濟(jì)工作而言，外匯工作的不同之處在于，其虛擬性是比較強(qiáng)的。如果外匯的匯率發(fā)生積極變化，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控力可瞬間提升。相對(duì)應(yīng)的，如果外匯匯率對(duì)國家不利，則有可能導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)瞬間處于被動(dòng)地位。例如，近幾年，人民幣開始貶值，雖然帶來了一定的積極影響，但也導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)處于世界的“風(fēng)口浪尖”上。青海省在近幾年的工作中，外匯收支并不是特別的均衡，這就導(dǎo)致每年的經(jīng)濟(jì)增長無法保持在平穩(wěn)狀態(tài)，其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)造成的影響，也不斷的在積極和消極方面徘徊，最終受到影響的還是百姓的生活。為此，我們在未來的工作中，需進(jìn)一步加強(qiáng)外匯主體監(jiān)管體系的健全和具體措施的有效性，爭取長久的保持外匯收支平衡，在多方面來解決問題。

2 青海省外匯主體監(jiān)管問題的解決

面對(duì)外匯對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，已經(jīng)不能單純的應(yīng)用簡單的措施來解決，而是要從長遠(yuǎn)的角度來考慮，一方面積極的解決現(xiàn)有的問題，另一方面促使外匯主體監(jiān)管可以長久的服務(wù)，創(chuàng)造出更大的價(jià)值，在多方面完成對(duì)外匯的保護(hù)，對(duì)各項(xiàng)問題及時(shí)的解決。

2.1 搭建監(jiān)管的有效平臺(tái)

面對(duì)外匯主體監(jiān)管中的各項(xiàng)問題，首先要從客觀上來努力。固有的主體監(jiān)管之所以不能較好的服務(wù)工作，比較主要的一個(gè)原因在于缺乏有效的平臺(tái)。為此，在今后的外匯主體監(jiān)管工作中，必須積極的搭建監(jiān)管的有效平臺(tái)，并且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開發(fā)功能健全的“貿(mào)易主體監(jiān)管信息管理系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)來有效的處理工作，同時(shí)還要階段性的搜集信息、分析數(shù)據(jù)，找出外匯主體監(jiān)管中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，提前采取措施來預(yù)防。文章認(rèn)為，該系統(tǒng)要以貿(mào)易主體為監(jiān)測對(duì)象，收集主體所有涉匯信息，能夠?qū)ν簧鎱R主體不同資金行為進(jìn)行前后追溯，從而使主體監(jiān)管的信息源從主要的依靠人工向主要的由系統(tǒng)自動(dòng)提示轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)管對(duì)象在源頭上時(shí)刻能涵蓋所有涉匯主體，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常和可疑交易。數(shù)據(jù)信息的采集主要來源于外匯各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在條件允許時(shí)采集更多的外部數(shù)據(jù)，如海關(guān)、工商、商務(wù)和涉外銀行等數(shù)據(jù)，以及主體的資產(chǎn)負(fù)債、利潤等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)信用記錄，為實(shí)施主體監(jiān)管提供可靠、全面的數(shù)據(jù)來源。

2.2 科學(xué)的設(shè)置監(jiān)管的綜合評(píng)價(jià)體系

目前青海省外匯主體監(jiān)管尚處于試水階段，為了能夠及時(shí)將外匯管理工作適應(yīng)新形勢要求。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的情況，科學(xué)的設(shè)置監(jiān)管的綜合評(píng)價(jià)體系。該體系的設(shè)立，主要是為了糾正錯(cuò)誤的發(fā)展方向和偏差的工作模式，同時(shí)還要結(jié)合轄區(qū)總體、行業(yè)特點(diǎn)、主體實(shí)際等情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)外匯主體監(jiān)管問題的本質(zhì)解決，以及未來的更大進(jìn)步。文章認(rèn)為，完善的綜合評(píng)價(jià)體系建立必須借助于科學(xué)、合理的監(jiān)管指標(biāo)，而指標(biāo)的設(shè)定，一是要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際的原則，根據(jù)不同地區(qū)的外匯收支規(guī)模、特點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)的不同，由各地外匯局根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際，自主設(shè)定監(jiān)測指標(biāo)值、變化幅度并按年度進(jìn)行調(diào)整；二是在設(shè)計(jì)指標(biāo)種類時(shí)應(yīng)全面、綜合考慮，除設(shè)定單筆大額指標(biāo)、高頻累計(jì)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)等常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)外，還應(yīng)包括貨物流與資金流匹配指標(biāo)、異常監(jiān)測指標(biāo)、關(guān)聯(lián)指標(biāo)等。其中，貨物流與資金流匹配指標(biāo)包括進(jìn)出口收付匯金額與海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)額的比率，進(jìn)口待付匯比率、出口多收匯比率等。

3 關(guān)于外匯主體監(jiān)管問題的討論

隨著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，外匯主體監(jiān)管的任何問題，都將得到空前的重視。青海省外匯主體監(jiān)管問題，通過有效的措施，將各項(xiàng)問題均有效解決，未出現(xiàn)反復(fù)的情況。青海省在目前的外匯主體監(jiān)管方面，做到了突出的水平，今后還需要進(jìn)一步的保持。同時(shí)，外匯主體監(jiān)管推行中，青海省僅僅是比較突出的一個(gè)省市，其他的省市也要引起高度的注意，并且適時(shí)的采取必要措施，配合國家的宏觀調(diào)控，確保多項(xiàng)工作能夠穩(wěn)步開展。

4 結(jié)束語

文章對(duì)青海省外匯主體監(jiān)管問題展開討論，就現(xiàn)階段的工作來看，外匯主體監(jiān)管對(duì)推進(jìn)中面臨對(duì)問題仍然不容忽視，需要在多方面配合共同努力，要從主觀上和客觀上對(duì)工作進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，我們應(yīng)不斷的通過外匯方面的工作，提高主體監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，朝著更加積極的目標(biāo)去努力。相信在未來的工作中，青海省外匯主體監(jiān)管工作會(huì)有更大的提升，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的更大價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]盧盛羽.地方公共信用信息平臺(tái)建設(shè)模式選擇探析[J].征信，2015，5：24-27.

[2]沈琨，王道吉.江蘇省農(nóng)村金融問題及對(duì)策研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015，13：31.

[3]王春生.改革新背景下完善吉林省銀行外匯業(yè)務(wù)管理手段探析[J].吉林金融研究，2015，5：1-3.

[4]王羚.推動(dòng)政府購買審計(jì)服務(wù)發(fā)展的問題探析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015，6：46-48.