張楠

摘 要：新媒體信息技術(shù)如今深深影響著地方的治理創(chuàng)新，在整個過程中，幾乎徹底改變了人們對治理技術(shù)的偏見，但是隨著新技術(shù)的不斷創(chuàng)新出現(xiàn)，地方治理也趨于技術(shù)化，甚至地方治理也簡化成了技術(shù)問題，地方治理就存在一個新的問題，這個問題表現(xiàn)在信息的有效性、公平性和公民關(guān)系虛化三個方面。在新媒體信息的影響下，如何加強地方治理顯得尤為重要。通過研究和討論，要想提高地方治理，首先技術(shù)的引入和引入程度都要因地制宜，不可盲目。其次，技術(shù)的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新必須緊密結(jié)合在一起。最后，就是對地方治理帶來的負面影響進行有效應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：新媒體時代 地方治理 技術(shù)研究 治理創(chuàng)新

中圖分類號：D630；G206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0209-02

在現(xiàn)代社會，電子信息技術(shù)影響著人們的學(xué)習(xí)和生活，逐漸成為工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，同時電子信息技術(shù)也深深影響著政府與公民的聯(lián)系，改變了政府與公民的互動方式，甚至對政治過程的每個小細節(jié)都產(chǎn)生巨大地影響。在技術(shù)不斷進步，政府主導(dǎo)和社會的推動下，互聯(lián)網(wǎng)時代為地方治理開啟了不同的公共空間，隨著新媒體技術(shù)的廣泛運用，單向度的政府管理模式收到嚴重的威脅。新媒體技術(shù)對地方政府治理的影響沒有局限性，面對新媒體技術(shù)崛起的形勢，政府要采取怎樣的應(yīng)對方式，是政府必須進行反思和探討的問題。

1 新技術(shù)與地方治理創(chuàng)新

關(guān)于地方治理，應(yīng)該關(guān)注的是治理模式，影響公共策略的網(wǎng)絡(luò)等，但是這些問題經(jīng)常會被忽視。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，技術(shù)對地方治理的重要性也發(fā)生著巨大的變化。要維持一個參與的、復(fù)雜的網(wǎng)路進行運行，不僅要依靠相應(yīng)的制度，還依靠著人類社會的信息傳播方式和溝通技術(shù)。信息高速公路，互聯(lián)網(wǎng)，多媒體等技術(shù)，成為地方治理實現(xiàn)價值觀和理念轉(zhuǎn)化的一種實踐活動，這些都為地方治理提供了技術(shù)支持。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體技術(shù)也影響著地方治理的各個細節(jié)，一些在治理過程中認為無關(guān)緊要的細節(jié)也被重視起來[1]。

新媒體信息技術(shù)已經(jīng)深入到地方治理的每個環(huán)節(jié)當中，最重要的一點就是推動了地方公民民主化的熱情，因此，新媒體信息技術(shù)很大程度對過去的政府互動方式進行了創(chuàng)新和改革，由原來的政府壟斷性媒體方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣衩裰骰绞?，進行了社會權(quán)利的轉(zhuǎn)移，建立了更加透明的，具有公民參與意義的政治體系。新媒體創(chuàng)新的地方治理模式，創(chuàng)造了一種更加民主的討論氛圍，增加了參與者的積極性，加上微博和手機的促進，發(fā)布的議題能得到及時的關(guān)注和回復(fù)，形成了隨時隨地參與決策的形式[2]。在我國20世紀90年代，美國很多地區(qū)就進行過電子鎮(zhèn)民大會，北歐很多國家也開創(chuàng)了電子論壇，方便公民更快更便捷的參與到各項議題中，克服了路途遙遠的地理障礙等問題，這樣的方式不僅方便投票環(huán)節(jié)，同時還出現(xiàn)了多元化的討論模式，最重要的是，新媒體技術(shù)扮演者催化劑的角色，能夠最大程度的擴大政治參與，鼓勵更多的公民參與到與他們自身息息相關(guān)的政治問題中，此外，新媒體技術(shù)還推動了政府角色和職能的轉(zhuǎn)換。地方政府要在復(fù)雜的地方治理中起到關(guān)鍵性的作用，甚至在需要的時候，要及時、準確、有效地了解公民的偏好和需求，獲得與自身相關(guān)的地方、國家的信息。新媒體信息技術(shù)能夠為政府提供專業(yè)的信息處理能力，使地方官員更好地對當今社會環(huán)境和經(jīng)濟進行準確的理解和判斷，做出正確有效的應(yīng)對。地方政府要在地方治理中擔(dān)任關(guān)鍵作用，那么就必須發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，必須建立更加完善、更加有效的信息分析工具，來應(yīng)對日益復(fù)雜的國內(nèi)和國際環(huán)境，從而能夠準確進行預(yù)判，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略計劃。

2 目前地方治理創(chuàng)新的技術(shù)新傾向

地方治理的技術(shù)傾向，實際上就是把地方治理簡化成一種技術(shù)過程，把地方治理中存在的問題歸納成技術(shù)，通過技術(shù)的革新來達到對地方治理進行有效管理的目的。地方治理的技術(shù)新傾向主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是認知上的技術(shù)決定主義。第二地方治理實踐中的技術(shù)建設(shè)[3]。

2.1 認知上的技術(shù)決定主義

在大部分人看來，信息技術(shù)改變了過去陳舊技術(shù)在對地方治理細微末節(jié)的事情上處理不到位的情況，在如今地方治理的整個過程中，新媒體信息技術(shù)成為地方治理的關(guān)鍵，電子信息技術(shù)不僅可以實現(xiàn)地方治理的互動方式，還能推動治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.2 地方治理實踐中的技術(shù)建設(shè)

在地方治理中，政府對技術(shù)建設(shè)情有獨鐘，包括技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入、運行、管理維護等，從而忽視組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度的建設(shè)，新媒體技術(shù)的地方治理與過去的地方治理中的組織和制度都不同，加大了技術(shù)建設(shè)的力度，成為近幾年來地方治理改革中最關(guān)鍵的特點[4]。

3 地方治理技術(shù)化遇到的難題

如今，地方治理需要完善的網(wǎng)絡(luò)，從而把各地的參與主體集中起來，在公共的決策環(huán)境中實現(xiàn)權(quán)力共享，這就需要通暢的信息傳遞技術(shù)，還需要相互依賴的公共參與，因此，地方治理需要更多的信任和認同。新媒體技術(shù)對地方治理網(wǎng)絡(luò)具有巨大的完善作用，但是自身不會引導(dǎo)出地方治理的核心關(guān)鍵，將地方治理簡化成一種技術(shù)過程在一部分人心中是本末倒置的行為，因為技術(shù)知識一種手段和工具，地方治理在很大程度上剝離了技術(shù)和地方治理之間的聯(lián)系，最重要的是，新媒體技術(shù)本身帶來了以前陳舊技術(shù)不存在的問題，這些問題對地方治理具有負面的影響，讓地方治理陷入了新的難題中。

信息的有效性難題，地方治理建立在信息的便捷基礎(chǔ)上，同時也要建立在有效性中，有效性代表地方治理的公民能夠及時地獲取最新的議題信息，并且保證這些信息的真實性、客觀性[5]。

信息的不平等難題。在當今嘻嘻社會中，地方治理必須建立在公民信息平等的基礎(chǔ)上，只有技術(shù)嫻熟，硬件設(shè)施優(yōu)良，鑒于程度高的人才才能發(fā)揮信息技術(shù)在治理中的積極作用。但是，在社會中，不平等的情況比比皆是，不僅是公民之間，城鄉(xiāng)之間，地方區(qū)域間都存在這樣的問題。

4 結(jié)語

現(xiàn)在政治生活中，很多環(huán)節(jié)和細節(jié)都收到新技術(shù)的影響，政治生活收到技術(shù)的影響從而會迷失政治生活的目的。地方治理也越來越離不開新媒體技術(shù)，面對迅速發(fā)展的新媒體技術(shù)，我國地方治理的革新要采取相應(yīng)的措施和態(tài)度進行處理，首先技術(shù)的引入和引入程度都要因地制宜，不可盲目。其次，技術(shù)的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新必須緊密結(jié)合在一起。最后，就是對地方治理帶來的負面影響進行有效應(yīng)對。只有牢牢把握這三點要求，才能保證信息技術(shù)更好的服務(wù)地方治理工作，在技術(shù)不斷進步，政府主導(dǎo)和社會的推動下，才能使互聯(lián)網(wǎng)時代為地方治理開啟了不同的公共空間。

參考文獻

[1]陳星平.新媒體時代地方治理創(chuàng)新中的技術(shù)化傾向[J].行政論壇，2014（2）：56-59.

[2]朱健剛.國際NGO與中國地方治理創(chuàng)新——以珠三角為例[J].杭州（我們），2011（6）：38-40.

[3]沈榮華.地方治理中的核心行動者[J].學(xué)習(xí)與探索，2013（12）：61-65.

[4]張小勁，李春峰.地方治理中新型社會組織的生成與意義——以H市平安協(xié)會為例[J].華中師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2012，51（4）：37-44.

[5]中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院調(diào)研組.適應(yīng)多元社會結(jié)構(gòu)的地方治理創(chuàng)新[J].杭州（我們），2012（2）：19-21.