張將

摘要：黨的十八大報(bào)告五次提到“公正”一詞，黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題的決定》中，三次提到“社會(huì)公正”一詞，二十一次提到“公正”一詞。社會(huì)公正問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注，與老百姓休戚相關(guān)的問題。社會(huì)公正是社會(huì)發(fā)展的核心、根本動(dòng)力和最佳狀態(tài)。本文將從就業(yè)問題的角度探討轉(zhuǎn)型期的社會(huì)公正問題，并提出解決問題的可供選擇的思路，以供探討。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；公平正義；就業(yè)問題

黨的十八大指出：“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，從傳統(tǒng)的自給自足自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)、封閉半封閉社會(huì)、建立在倫理基礎(chǔ)上的“人治”社會(huì)向現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)、開放性社會(huì)、建立在民主法制基礎(chǔ)上的“法治”社會(huì)轉(zhuǎn)型。如果保障各利益群體利益不受侵害，確保社會(huì)的公正，保證社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，是社會(huì)和理論界共同關(guān)注的課題。

一、公正的理論內(nèi)涵

在古代，公正的觀念特點(diǎn)是，它代表一種理想社會(huì)和高尚的道德。無論在古希臘還是中國春秋戰(zhàn)國時(shí)期，思想家們不約而同地把他們心目中的理想社會(huì)確定為公正社會(huì)。同時(shí)，也把公正確定為最大的“善”和“德”。盧梭在《社會(huì)契約論》中設(shè)計(jì)了通過訂立契約而建立公正社會(huì)秩序的條件和基礎(chǔ)。羅爾斯《正義論》提出了三個(gè)值得注意的觀點(diǎn)：一是作為公平的正義；二是平等的自由；三也是最值得我們關(guān)注的是互惠互利的差別原則與對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償原則。社會(huì)公正是一個(gè)完整的規(guī)則體系。具體來說，社會(huì)公正包括這樣四個(gè)基本的、缺一不可的規(guī)則。社會(huì)公正實(shí)際上是由對(duì)人的基本生存和基本尊嚴(yán)予以保證的規(guī)則、機(jī)會(huì)平等的規(guī)則、按貢獻(xiàn)分配的規(guī)則以及社會(huì)調(diào)劑這四項(xiàng)基本規(guī)則共同組成的一個(gè)原則及理念的體系。在中國現(xiàn)階段，“注重社會(huì)公平”、“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”是確保中國社會(huì)安全運(yùn)行和健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。只有維護(hù)社會(huì)公正的各項(xiàng)基本規(guī)則，才能激發(fā)社會(huì)活力，化解社會(huì)群體之間的各種矛盾，才能“形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”的局面。

二、保證社會(huì)公正的必要性

現(xiàn)階段，我國正處于改革、發(fā)展的攻堅(jiān)期，穩(wěn)定是壓倒一切的重任，穩(wěn)定的根本就是民生，重視民生，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。下面我們僅僅從就業(yè)問題談一談。就業(yè)機(jī)會(huì)的公平問題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來越突出，起點(diǎn)不公平、過程不公平和制度不完善是造成就業(yè)機(jī)會(huì)不公平的三大主要原因。消除這一現(xiàn)象需要加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)立法和司法。據(jù)報(bào)道，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，正在逐漸演變?yōu)槠涓篙吽莆盏纳鐣?huì)資源和財(cái)富實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。一些大學(xué)畢業(yè)生憑借父輩的資源與運(yùn)作，輕而易舉占據(jù)了人羨慕的職位，而那些來自農(nóng)村或貧困家庭的大學(xué)生，卻屢屢求職失利。在就業(yè)重壓下漸漸呈現(xiàn)的“代際效應(yīng)”正在挑戰(zhàn)著就業(yè)制度的公平性。以前是“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，現(xiàn)在則變成了“學(xué)好數(shù)理化，不如有個(gè)好爸爸”。一個(gè)大學(xué)生即便才學(xué)平平，但只要他的“好爸爸”有足夠的權(quán)力和財(cái)力，就可以為他爭(zhēng)取到一個(gè)地位高、收入高的工作單位。大學(xué)生的父輩在政治、經(jīng)濟(jì)地位上存在的差距“順理成章”地傳遞到了一些大學(xué)生身上。“而教育改變命運(yùn)”，對(duì)許多大學(xué)生而言，恐怕還只是一個(gè)夢(mèng)想。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，就業(yè)“的代際效應(yīng)”本質(zhì)上是一種就業(yè)腐敗，是腐敗在就業(yè)問題上的突出體現(xiàn)。努力克服就業(yè)“的代際效應(yīng)”，保障大學(xué)生的就業(yè)公平，就是要在大學(xué)生就業(yè)問題上實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平。要保障大學(xué)生的就業(yè)公平，人們很自然會(huì)想到法律的力量。目前，我們的現(xiàn)行法律對(duì)單位招錄人員還缺乏強(qiáng)有力的約束，單位都具有自主用人的權(quán)力，這客觀上為用人腐敗留下了空間。因此，當(dāng)一個(gè)大學(xué)生在求職過程中遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，他即便鼓起勇氣提起訴訟，也很難得到法律救助。但是，這并不意味著我們?cè)谧非缶蜆I(yè)公平方面無所作為。假設(shè)一個(gè)大學(xué)生向某單位求職最終失敗，如果有足夠證據(jù)證明該單位在招錄人員上存在虛假招考、權(quán)權(quán)交易或權(quán)錢交易等問題，那么，這個(gè)大學(xué)生就應(yīng)該勇敢地舉報(bào)，有關(guān)部門也應(yīng)該積極介入，從多方面為遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)的大學(xué)生提供幫助和救濟(jì)。畢竟，多曝光一些虛假招考事件，有關(guān)部門多查處一些“好爸爸”們的權(quán)權(quán)交易或權(quán)錢交易，那些企圖利用權(quán)勢(shì)財(cái)勢(shì)為子女求職施加特殊影響的人就會(huì)多一分畏懼。如果我們有公職人員子女就業(yè)狀況申報(bào)制度，以此提高公職人員子女就業(yè)狀況的透明度，將公職人 員子女的上學(xué)、就業(yè)等事項(xiàng)置于社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，那“些好爸爸”們?cè)僖獮樽优拿篮们俺潭蟾憔蜆I(yè)腐敗，恐怕就不會(huì)像現(xiàn)在這樣得心應(yīng)手了?？傊?，我國是一個(gè)人口大國，同時(shí)又是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，就業(yè)壓力將是伴隨新世紀(jì)前半葉社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，必須要引起政府部門的高度重視，并確立長期的思想準(zhǔn)備。只有這樣，才能使失業(yè)給這個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的方面影響降到最低。

三、思考與建議

社會(huì)公正的基本精義是給每個(gè)人他所“應(yīng)得”，即：既要確保每一個(gè)社會(huì)群體、每一個(gè)社會(huì)成員基本的生存底線，又要為每一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)群體和社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展空間，以求得每一個(gè)社會(huì)群體和每一個(gè)社會(huì)成員“各盡所能，各得其所”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間的互惠互利。在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，由于社會(huì)分工的職業(yè)化和專業(yè)化，由于社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的多樣化，由于構(gòu)成社會(huì)群體的每個(gè)社會(huì)成員都有著平等的權(quán)利，所以，社會(huì)當(dāng)中每一個(gè)群體對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來說都是不可替代的，同時(shí)各個(gè)社會(huì)群體相互間的地位也是平等的。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，每一個(gè)群體都有可能遇到不公正對(duì)待的問題，盡管角度不盡一致。有鑒于此，基于社會(huì)公正，國家對(duì)于社會(huì)各個(gè)群體的基本態(tài)度應(yīng)當(dāng)是，不能厚此薄彼，不宜刻意地站在哪一個(gè)特定群體的立場(chǎng)上，抬一個(gè)，壓一個(gè)，而是應(yīng)當(dāng)站在社會(huì)整體利益的立場(chǎng)上，以維護(hù)每一個(gè)社會(huì)群體和社會(huì)成員平等的基本權(quán)利為基本出發(fā)點(diǎn)，幫助遇到不公正對(duì)待的一方解決問題，而且，在解決某一社會(huì)群體所面臨的不公正對(duì)待問題時(shí)，不能損害另外群體的合理利益。由此可見，只有將站在社會(huì)整體的立場(chǎng)上，以維護(hù)每一個(gè)社會(huì)群體和社會(huì)成員平等的基本權(quán)利為基本出發(fā)點(diǎn)，才能制定“不偏不倚”和“相對(duì)客觀”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和制度，才能做到公平公正，才能有效地促成社會(huì)各個(gè)群體“各盡所能，各得其所”以及互惠互利，才能實(shí)現(xiàn)富裕群體的利益增進(jìn)與弱勢(shì)群體的生活改善兩者之間的同步化，才能既充分開發(fā)社會(huì)活力，又提升整個(gè)社會(huì)的信任程度和整合程度。

當(dāng)前，我國正進(jìn)行著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并經(jīng)歷從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的巨大轉(zhuǎn)變，這些都是當(dāng)代中國的最大國情。要在此情況下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)又盡可能地實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和保持社會(huì)穩(wěn)定，理所當(dāng)然地要以社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)盡可能吸收西方正義理論中合理的部分，用來分析現(xiàn)實(shí)生活中的不合理現(xiàn)象并解決之。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的路徑問題，我們有必要特別關(guān)注這樣幾個(gè)問題：其一，確立起共享社會(huì)發(fā)展成果的基本理念。如果做不到這一點(diǎn)，那么，其他的一切措施都無從談起。其二，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)橹挥幸愿叨劝l(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，一個(gè)社會(huì)才能具備相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，才能為社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)提供必要的條件和途徑。其三，盡可能地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。從總體上看，我國現(xiàn)階段社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)來源對(duì)于就業(yè)的依賴性相對(duì)來說更強(qiáng)。在這種情況下，一旦出現(xiàn)較大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象，必定會(huì)造成較大范圍的貧困現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的貧富差距現(xiàn)象。因此，社會(huì)應(yīng)當(dāng)將充分就業(yè)作為社會(huì)政策的優(yōu)先目標(biāo)，想方設(shè)法地為社會(huì)成員創(chuàng)造種種就業(yè)機(jī)會(huì)。這應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)性內(nèi)容。其四，大力推進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè)。社會(huì)保障最為重要的意義在于對(duì)社會(huì)成員基本生存底線的確保。其五，健全合理的稅收制度。對(duì)于社會(huì)的必要調(diào)劑來說，稅收主要有兩個(gè)方面的功能：一是政府通過稅收可以獲得必要的公益性的資金，用來

維持生活處境不利的社會(huì)成員如低收入者和無收入者的基本生計(jì)和用來提升全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量和發(fā)展能力；二是通過所得稅的征收和遺產(chǎn)稅等稅種的開征，可以適當(dāng)?shù)販p少高收入者過多的收入和財(cái)產(chǎn)，從而有效地調(diào)節(jié)或是緩解社會(huì)貧富差距的拉大，保證社會(huì)必要的整合性和穩(wěn)定性。（作者單位：貴陽護(hù)理職業(yè)學(xué)院思政部）

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