李楠

摘要：本文主要談?wù)撌袌?chǎng)在資源配置中所起的主導(dǎo)作用，結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)及變化，來(lái)說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取得的成就。雖然社會(huì)主義制度要求政府導(dǎo)向?yàn)橹鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)制度，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這雙無(wú)形的手通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)等方式對(duì)資源配置有很好的調(diào)節(jié)作用，能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在一定局限性，對(duì)資源分配不合理，會(huì)造成浪費(fèi)資源。所以就要求處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；資源配置；政府

一、市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要以市場(chǎng)為資源配置的主要手段，改變了過(guò)去以計(jì)劃為資源配置的主要手段。在市場(chǎng)上，依靠?jī)r(jià)格的變化來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，使資源在社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)部門之間進(jìn)行分配，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)使生產(chǎn)由高成本變?yōu)榈统杀?，把資源配置到效益較好的企業(yè)中去；各種資源的合理配置通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格的變化而實(shí)現(xiàn)。這就是市場(chǎng)機(jī)制的“優(yōu)勝劣汰”，促使企業(yè)改善管理改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還依靠靈敏的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，使生產(chǎn)和需要的協(xié)調(diào)更加完善，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)。

市場(chǎng)的初級(jí)配置是資源配置以市場(chǎng)機(jī)制作為基礎(chǔ)的調(diào)控機(jī)制。但是它本身在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷，難以達(dá)到令人滿意的整體優(yōu)化配置的目的。這時(shí)候就需要政府的宏觀意圖進(jìn)行補(bǔ)充配置，結(jié)合實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。所有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府通過(guò)財(cái)政加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，是普遍采用的重要形式。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，同時(shí)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的缺陷，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)沿著更加效率、健康的軌道發(fā)展?；A(chǔ)配置和補(bǔ)充配置的兩級(jí)配置方式反映了政府計(jì)劃和市場(chǎng)的深層關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了基礎(chǔ)性調(diào)控的基礎(chǔ)性和政府宏觀調(diào)控的重要性，以及企業(yè)自主化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)完善化體制相互結(jié)合的保證。使市場(chǎng)配置資源的有效性、自動(dòng)性、自發(fā)性的優(yōu)點(diǎn)得到承認(rèn)，又使政府宏觀調(diào)控的總體性、導(dǎo)向性、長(zhǎng)期性的能動(dòng)作用得到發(fā)揮。充分結(jié)合兩種重要的資源配制方法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更加合理健康方向發(fā)展的重要保障。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是資源配置的主體，主要依靠?jī)r(jià)值規(guī)律，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律與供求規(guī)律交叉運(yùn)行的資源配置方式，并不是行政的強(qiáng)制力和高度集中的指令性計(jì)劃。因此在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，把經(jīng)營(yíng)主體行使的權(quán)力復(fù)歸于企業(yè)，在市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，甚至失靈的某些領(lǐng)域中，比如社會(huì)福利、公共事業(yè)和國(guó)防軍事等方面，才是政府發(fā)揮作用的主要對(duì)象。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依靠資源配置中的市場(chǎng)配置與政府配置，即通常所說(shuō)的“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，進(jìn)行基礎(chǔ)性配置和補(bǔ)充性配置的統(tǒng)一。這兩種配置形成的兩級(jí)調(diào)控，主次分明，不能替代。

二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革

改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。提出和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提供了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為代表的政府領(lǐng)導(dǎo)立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。1979年，鄧小平同志就提出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義?！秉h的十二屆三中全會(huì)明確提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。此后，黨的十四屆三中全會(huì)提出，要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，綜合國(guó)力大幅提升。能取得這樣的歷史性成就，靠的是不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作重要保障。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上的又一重大創(chuàng)新，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，反映了堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的極端重要性，有利于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。

三、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。在更好發(fā)揮政府作用方面，《決定》指出要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。

1.發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是基礎(chǔ)。下一步，中國(guó)將加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。這實(shí)際上是指出建立完善市場(chǎng)體系的途徑，而中國(guó)目前比較突出的矛盾是生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完善。這次會(huì)議對(duì)于市場(chǎng)體系建設(shè)，談到了三方面改革，一個(gè)是商品市場(chǎng)，一個(gè)是要素市場(chǎng)，還有一個(gè)是貨幣市場(chǎng)，這樣完整地談市場(chǎng)體系這次是比較鮮明的，現(xiàn)在比較缺失的是要素市場(chǎng)。而在市場(chǎng)體系的發(fā)展中，如果生產(chǎn)要素市場(chǎng)有不同的屬性，不能平等使用，就形不成一個(gè)完善的市場(chǎng)體系，而且它會(huì)使價(jià)格發(fā)生扭曲，使經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生扭曲。

2.更好發(fā)揮政府作用

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。過(guò)去我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理中的行政手段、直接手段太多，有很多越位的問(wèn)題，這樣做不能激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。因此，中央提出兩句話，一個(gè)是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，另一個(gè)更好地發(fā)揮政府的作用，發(fā)揮更好的作用就是政府要從越位的地方退回來(lái)，同時(shí)在缺位的地方要補(bǔ)上去。

在越來(lái)越多的國(guó)際交往中，必須要打破交易壁壘，不僅僅在國(guó)內(nèi)，國(guó)際也要同步開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下，對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放需要得到共同的重視，更好結(jié)合引進(jìn)來(lái)和走出去，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的人才，通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)改革。投資準(zhǔn)入限度的放寬，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的加快，內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的擴(kuò)大都是必不可少的。以上海自貿(mào)區(qū)為代表的自貿(mào)區(qū)的意義越來(lái)越重達(dá)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的探路者，政府進(jìn)行減少不必要管理、向市場(chǎng)放權(quán)的試驗(yàn)田，維護(hù)公平原則，將由法律保障底線。

學(xué)習(xí)改革開(kāi)放前30年的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)改革，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)外規(guī)則、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，自貿(mào)區(qū)等試驗(yàn)田再次擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任。

總結(jié)

本文首先從市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用進(jìn)行論述，然后結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制的改革和成就來(lái)說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣。十八屆三中全會(huì)《決定》指出：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，其核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，政府簡(jiǎn)政放權(quán)。（作者單位：天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）

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