摘 要：產業(yè)結構是一個國家或地區(qū)內各產業(yè)部門之間互相關聯(lián)、互相依存的結合方式，產業(yè)結構的狀況與地區(qū)經濟發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。本文對鐵嶺市“十二五”以來產業(yè)結構的現(xiàn)狀、結構調整中的重點進行了淺析，并提出了相應的改進措施。

關鍵詞：“十二五”；產業(yè)結構；優(yōu)化升級

十二五以來，在三期疊加的經濟大背景下，全市經濟增速放緩，在市委、市政府的正確領導下，全市上下積極轉變經濟發(fā)展方式，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，經濟運行質量和效益明顯提高。

一、“十二五”以來我市產業(yè)結構調整成效顯著

（一）三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化

從三次產業(yè)結構的總體變化情況來看，“十二五”以來，全市三次產業(yè)結構調整穩(wěn)步進行。從三次產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值（GDP）的比重來看，第一產業(yè)占GDP的比重比較平穩(wěn)，2011年為24.0%，2014年達到23.9%，僅下降了0.1個百分點；第二產業(yè)占GDP的比重逐年下降，2011年為45.2%，2014年到達到41.7%，下降了3.5個百分點；第三產業(yè)占GDP的比重則逐年上升，2011年為30.7%，2014年達到34.4%，上升了3.7個百分點。三次產業(yè)比重的調整趨勢，符合經濟發(fā)展的總體規(guī)律，適應我市經濟的發(fā)展步伐，促進我市經濟健康發(fā)展。

（二）第一產業(yè)內部結構改善

我市屬于農業(yè)大市，“十二五”以來，我市農林牧漁業(yè)總產值各行業(yè)的比例關系也發(fā)生了變化，農業(yè)主體地位逐步被牧業(yè)取代，各行業(yè)占農林牧漁業(yè)總產值比重呈波動性變化。2011年，農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農林牧漁服務業(yè)總產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重分別為37.1%、3.1%、58.5%、0.9%、0.4%，2014年分別達到35.3%、3.4%、59.8%、1.0%、0.4%。其中農業(yè)下降了1.8個百分點，林業(yè)上升0.3個百分點，牧業(yè)上升1.3個百分點，漁業(yè)上升0.1個百分點，農林牧漁服務業(yè)保持不變?？梢?，第一產業(yè)內部結構不斷改善，農業(yè)綜合生產能力大幅提高，農民生活得到改善。

（三）工業(yè)內部結構調整升級

“十二五”以來，我市堅持走具有鐵嶺特色的工業(yè)化道路，加大自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產業(yè)升級力度，積極調整優(yōu)化工業(yè)生產布局，注重培育產業(yè)集群，全市工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。特別是近幾年，結合“淘汰落后產能、推進產品升級”的調控措施，根據(jù)國家統(tǒng)計局和遼寧省統(tǒng)計局關于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量等相關文件的要求，符合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準的企業(yè)申報進戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中不符合標準的企業(yè)逐步剔除，工業(yè)企業(yè)內部質量更加優(yōu)化，為工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。

長期以來，我市工業(yè)是以重工業(yè)為主，輕工業(yè)為輔。十二五以來，重工業(yè)比重逐年下降，輕工業(yè)比重逐年上升。2011年重工業(yè)產值占工業(yè)總產值的71.7%，2014年達到65.1%，下降了6.6個百分點；輕工業(yè)則上升了6.6個百分點。輕、重工業(yè)的協(xié)調發(fā)展，更有利于工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

進入“十二五”以來，我市裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、農產品加工業(yè)等行業(yè)的主導地位凸顯，成為我市三大主導產業(yè)。2011年裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、農產品加工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重分別為35.1%，32.1%和24.8%；2014年占比分別為33.8%、20.8和30.2%。其中裝備制造業(yè)下降1.3個百分點，原材料加工業(yè)下降11.3個百分點，農產品加工業(yè)上升5.4個百分點。

（四）投資結構不斷優(yōu)化

“十二五”期間，市委、市政府高度重視固定資產投資工作，始終堅持把項目投資作為經濟發(fā)展的要務，重點實施了一批重大建設項目，投資規(guī)模不斷擴大，投資結構不斷優(yōu)化。

從固定資產投資的產業(yè)結構來看，第一產業(yè)投資比重由2011年的1.9%提高到2014年的2.0%，提高了0.1個百分點；第二產業(yè)投資比重由2011年的63.9%下降到52.5%，下降了11.4個百分點；第三產業(yè)投資比重由2011年的34.2%提高到2014年的45.5%，提高了11.3個百分點?？梢姡鼛啄晡沂袑Φ谌a業(yè)的投資力度加大，固定資產投資結構調整成效顯著。

從固定資產投資類別結構上看，建設項目投資比重由2011年的72.3%提高到2014年的79.7%，提高了7.4個百分點；房地產開發(fā)投資由2011年的25.4%下降到2014年的20.3%，下降了5.1個百分點。建設項目投資仍是我市固定資產投資的主體。

（四）第三產業(yè)不斷提升

“十二五”期間，我市第三產業(yè)在保持總量適度增長的同時，內部結構有所調整，趨于優(yōu)化。

從上表可以看出，交通運輸倉儲郵政業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重由2011年的16.3%下降到2014年的14.2%，下降了2.1個百分點；批發(fā)零售業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重由2011年的20.5%提高到2014年的21.5%，提高了1個百分點；住宿餐飲業(yè)占第三產業(yè)增加值比重由2011年的4.3%下降到2014年的4.1%，下降了0.2個百分點；金融業(yè)占第三產業(yè)增加值比重由2011年的7.9%提高到2014年的11.8%，提高了3.9個百分點；房地產業(yè)占第三產業(yè)增加值比重由2011年的12.2提高到2014年的12.8%，提高了0.6個百分點；其他服務業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重由2011年的38.8%下降到2014年的35.5%，下降了3.3個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)的迅速發(fā)展，成為我市第三產業(yè)發(fā)展的新增長點。

二、產業(yè)結構調整中存在的一些問題

盡管“十二五”以來我市產業(yè)結構調整取得了一定的成效，但我市經濟發(fā)展總體相對落后，對資源的依賴性比較明顯，粗放型的經濟發(fā)展方式沒有得到根本的改變。

（一）第一產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化

我市第一產業(yè)內部發(fā)展極其不均衡，牧業(yè)所占比重達到60%左右，成為我市第一產業(yè)發(fā)展的主體，而林業(yè)、漁業(yè)和農林牧漁服務業(yè)加起來所占比重僅有5%左右。傳統(tǒng)農業(yè)所占比重大，精深加工的農產品份額小。

（二）傳統(tǒng)工業(yè)所占比重大

我市工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)企業(yè)占主體，產品層次較低，缺乏市場競爭力，資金密集、技術集約型的企業(yè)規(guī)模較小。而且我市重工業(yè)所占比重雖然有所下降，但仍達到65%以上，我市經濟還是以重工業(yè)為主導的發(fā)展模式。

（三）新興服務業(yè)比重偏低

我市第三產業(yè)中仍以傳統(tǒng)的交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)為主，占第三產業(yè)的40%以上。金融、信息傳輸、計算機軟件服務、咨詢等新興服務業(yè)發(fā)展緩慢，占比較低。

三、產業(yè)結構調整的建議

2014年，我市人均GDP達到32562元，當人均GDP達到一個層次的時候，人們對第三產業(yè)產品會有更高的需求，因此產業(yè)結構調整要使總供給和總需求相適應。

產業(yè)結構調整的最終目標是“三二一”結構，也就是第三產業(yè)所占比重達到最高，而第三產業(yè)的發(fā)展離不開第二產業(yè)這一巨大的需求產業(yè)，沒有工業(yè)支撐的第三產業(yè)的過度發(fā)展，最終會導致經濟的泡沫化。因此，工業(yè)結構的升級應當作為我市產業(yè)結構升級的突破口，我市應積極發(fā)展和培育一批高科技含量、高附加值，具有自主知識產權的企業(yè)。積極發(fā)展新能源、生物制藥、高端裝備制造、新材料等新興產業(yè)。提升傳統(tǒng)能源產業(yè)，積極發(fā)展太陽能、風能、生物質發(fā)電等新型能源。

鼓勵和引導第三產業(yè)快速發(fā)展，積極破解發(fā)展中的瓶頸問題。改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)；大力發(fā)展金融、房地產、信息傳輸?shù)刃屡d服務業(yè)；積極培育商務服務、家庭服務、教育、文化等需求潛力大的服務業(yè)；大力發(fā)展旅游等輻射能力強的服務業(yè)，努力提高服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

作者簡介：劉思明（1985—），女，遼寧鐵嶺人，中級統(tǒng)計師，鐵嶺市福利彩票發(fā)行管理中心人力資源部部長，研究方向：統(tǒng)計和人力資源管理。