摘 要:產業(yè)結構是一個國家或地區(qū)內各產業(yè)部門之間互相關聯(lián)、互相依存的結合方式,產業(yè)結構的狀況與地區(qū)經濟發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。本文對鐵嶺市“十二五”以來產業(yè)結構的現(xiàn)狀、結構調整中的重點進行了淺析,并提出了相應的改進措施。
關鍵詞:“十二五”;產業(yè)結構;優(yōu)化升級
十二五以來,在三期疊加的經濟大背景下,全市經濟增速放緩,在市委、市政府的正確領導下,全市上下積極轉變經濟發(fā)展方式,不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構,經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,經濟運行質量和效益明顯提高。
一、“十二五”以來我市產業(yè)結構調整成效顯著
(一)三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化
從三次產業(yè)結構的總體變化情況來看,“十二五”以來,全市三次產業(yè)結構調整穩(wěn)步進行。從三次產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值(GDP)的比重來看,第一產業(yè)占GDP的比重比較平穩(wěn),2011年為24.0%,2014年達到23.9%,僅下降了0.1個百分點;第二產業(yè)占GDP的比重逐年下降,2011年為45.2%,2014年到達到41.7%,下降了3.5個百分點;第三產業(yè)占GDP的比重則逐年上升,2011年為30.7%,2014年達到34.4%,上升了3.7個百分點。三次產業(yè)比重的調整趨勢,符合經濟發(fā)展的總體規(guī)律,適應我市經濟的發(fā)展步伐,促進我市經濟健康發(fā)展。
(二)第一產業(yè)內部結構改善
我市屬于農業(yè)大市,“十二五”以來,我市農林牧漁業(yè)總產值各行業(yè)的比例關系也發(fā)生了變化,農業(yè)主體地位逐步被牧業(yè)取代,各行業(yè)占農林牧漁業(yè)總產值比重呈波動性變化。2011年,農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農林牧漁服務業(yè)總產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重分別為37.1%、3.1%、58.5%、0.9%、0.4%,2014年分別達到35.3%、3.4%、59.8%、1.0%、0.4%。其中農業(yè)下降了1.8個百分點,林業(yè)上升0.3個百分點,牧業(yè)上升1.3個百分點,漁業(yè)上升0.1個百分點,農林牧漁服務業(yè)保持不變??梢?,第一產業(yè)內部結構不斷改善,農業(yè)綜合生產能力大幅提高,農民生活得到改善。
(三)工業(yè)內部結構調整升級
“十二五”以來,我市堅持走具有鐵嶺特色的工業(yè)化道路,加大自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產業(yè)升級力度,積極調整優(yōu)化工業(yè)生產布局,注重培育產業(yè)集群,全市工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。特別是近幾年,結合“淘汰落后產能、推進產品升級”的調控措施,根據(jù)國家統(tǒng)計局和遼寧省統(tǒng)計局關于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量等相關文件的要求,符合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準的企業(yè)申報進戶,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中不符合標準的企業(yè)逐步剔除,工業(yè)企業(yè)內部質量更加優(yōu)化,為工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。
長期以來,我市工業(yè)是以重工業(yè)為主,輕工業(yè)為輔。十二五以來,重工業(yè)比重逐年下降,輕工業(yè)比重逐年上升。2011年重工業(yè)產值占工業(yè)總產值的71.7%,2014年達到65.1%,下降了6.6個百分點;輕工業(yè)則上升了6.6個百分點。輕、重工業(yè)的協(xié)調發(fā)展,更有利于工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
進入“十二五”以來,我市裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、農產品加工業(yè)等行業(yè)的主導地位凸顯,成為我市三大主導產業(yè)。2011年裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、農產品加工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重分別為35.1%,32.1%和24.8%;2014年占比分別為33.8%、20.8和30.2%。其中裝備制造業(yè)下降1.3個百分點,原材料加工業(yè)下降11.3個百分點,農產品加工業(yè)上升5.4個百分點。
(四)投資結構不斷優(yōu)化
“十二五”期間,市委、市政府高度重視固定資產投資工作,始終堅持把項目投資作為經濟發(fā)展的要務,重點實施了一批重大建設項目,投資規(guī)模不斷擴大,投資結構不斷優(yōu)化。
從固定資產投資的產業(yè)結構來看,第一產業(yè)投資比重由2011年的1.9%提高到2014年的2.0%,提高了0.1個百分點;第二產業(yè)投資比重由2011年的63.9%下降到52.5%,下降了11.4個百分點;第三產業(yè)投資比重由2011年的34.2%提高到2014年的45.5%,提高了11.3個百分點??梢姡鼛啄晡沂袑Φ谌a業(yè)的投資力度加大,固定資產投資結構調整成效顯著。
從固定資產投資類別結構上看,建設項目投資比重由2011年的72.3%提高到2014年的79.7%,提高了7.4個百分點;房地產開發(fā)投資由2011年的25.4%下降到2014年的20.3%,下降了5.1個百分點。建設項目投資仍是我市固定資產投資的主體。
(四)第三產業(yè)不斷提升
“十二五”期間,我市第三產業(yè)在保持總量適度增長的同時,內部結構有所調整,趨于優(yōu)化。
從上表可以看出,交通運輸倉儲郵政業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重由2011年的16.3%下降到2014年的14.2%,下降了2.1個百分點;批發(fā)零售業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重由2011年的20.5%提高到2014年的21.5%,提高了1個百分點;住宿餐飲業(yè)占第三產業(yè)增加值比重由2011年的4.3%下降到2014年的4.1%,下降了0.2個百分點;金融業(yè)占第三產業(yè)增加值比重由2011年的7.9%提高到2014年的11.8%,提高了3.9個百分點;房地產業(yè)占第三產業(yè)增加值比重由2011年的12.2提高到2014年的12.8%,提高了0.6個百分點;其他服務業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重由2011年的38.8%下降到2014年的35.5%,下降了3.3個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)的迅速發(fā)展,成為我市第三產業(yè)發(fā)展的新增長點。
二、產業(yè)結構調整中存在的一些問題
盡管“十二五”以來我市產業(yè)結構調整取得了一定的成效,但我市經濟發(fā)展總體相對落后,對資源的依賴性比較明顯,粗放型的經濟發(fā)展方式沒有得到根本的改變。
(一)第一產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化
我市第一產業(yè)內部發(fā)展極其不均衡,牧業(yè)所占比重達到60%左右,成為我市第一產業(yè)發(fā)展的主體,而林業(yè)、漁業(yè)和農林牧漁服務業(yè)加起來所占比重僅有5%左右。傳統(tǒng)農業(yè)所占比重大,精深加工的農產品份額小。
(二)傳統(tǒng)工業(yè)所占比重大
我市工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)企業(yè)占主體,產品層次較低,缺乏市場競爭力,資金密集、技術集約型的企業(yè)規(guī)模較小。而且我市重工業(yè)所占比重雖然有所下降,但仍達到65%以上,我市經濟還是以重工業(yè)為主導的發(fā)展模式。
(三)新興服務業(yè)比重偏低
我市第三產業(yè)中仍以傳統(tǒng)的交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)為主,占第三產業(yè)的40%以上。金融、信息傳輸、計算機軟件服務、咨詢等新興服務業(yè)發(fā)展緩慢,占比較低。
三、產業(yè)結構調整的建議
2014年,我市人均GDP達到32562元,當人均GDP達到一個層次的時候,人們對第三產業(yè)產品會有更高的需求,因此產業(yè)結構調整要使總供給和總需求相適應。
產業(yè)結構調整的最終目標是“三二一”結構,也就是第三產業(yè)所占比重達到最高,而第三產業(yè)的發(fā)展離不開第二產業(yè)這一巨大的需求產業(yè),沒有工業(yè)支撐的第三產業(yè)的過度發(fā)展,最終會導致經濟的泡沫化。因此,工業(yè)結構的升級應當作為我市產業(yè)結構升級的突破口,我市應積極發(fā)展和培育一批高科技含量、高附加值,具有自主知識產權的企業(yè)。積極發(fā)展新能源、生物制藥、高端裝備制造、新材料等新興產業(yè)。提升傳統(tǒng)能源產業(yè),積極發(fā)展太陽能、風能、生物質發(fā)電等新型能源。
鼓勵和引導第三產業(yè)快速發(fā)展,積極破解發(fā)展中的瓶頸問題。改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè);大力發(fā)展金融、房地產、信息傳輸?shù)刃屡d服務業(yè);積極培育商務服務、家庭服務、教育、文化等需求潛力大的服務業(yè);大力發(fā)展旅游等輻射能力強的服務業(yè),努力提高服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
作者簡介:劉思明(1985—),女,遼寧鐵嶺人,中級統(tǒng)計師,鐵嶺市福利彩票發(fā)行管理中心人力資源部部長,研究方向:統(tǒng)計和人力資源管理。