陳昭雪

摘 要：英國是世界上第一個實現(xiàn)城市化的國家。英國城市化的主要因素不僅僅是工業(yè)革命，還包括農業(yè)革命、商業(yè)革命。正是這一組因素奠定了英國城市化的基礎。英國早期城市化以自由放任為特征，帶來了一系列社會問題，但也有許多經驗和教訓值得我們借鑒。

關鍵詞：英國；城市化；工業(yè)革命

自工業(yè)時代以來，世界進入城市化發(fā)展的重要時期，英國成為世界上首個實現(xiàn)城市化的國家。我們在研究英國城市歷史時，發(fā)現(xiàn)了英國城市化對世界城市化的影響。如英國第一個制定了“城市規(guī)劃法”，第一個建立了“花園城市”，第一個實現(xiàn)“從搖籃到墳墓”的社會福利體系，第一個建設了“衛(wèi)星城中心城市”等。從這許多個“第一”來說，英國真正成為了世界城市化發(fā)展的一個試點，城市化的新思維和新計劃在英國進行了實踐和論證。英國的城市化發(fā)展加快了世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步，使得英國學術界和城市規(guī)劃工作者能大膽地設想、創(chuàng)造和試驗。在這個過程中由于缺乏經驗考慮和對自己歷史的總結反思，對行為的修正和完善帶來了一系列的問題。

英國城市化是在一個沒有準備的情況下開始的，當人們開始了解到它的時候，城市化已經制造了不少惡果和災難。1952年的“倫敦煙霧”事件使得4000多人喪生，足以說明英國城市化初期實施的盲目性。對于在此種條件下形成的城市化是一個特殊例子，不能將它看作是一個有意義的、有規(guī)律的模式來加以推行。

一、城市化的內涵

“城市化”一詞，最早出現(xiàn)在西班牙工程師A.Serda的著作《城市化基本原理》里，關于城市化的內涵，美國學者沃納·赫金認為，“城市化是指從以人口稀疏并相當均勻遍布空間、勞動強度很大且個人分散為特征的農村經濟，轉變成為具有基本對立特征的城市經濟的過程?！倍兰o七十年代末，“城市化”的概念被引入中國。中國進入了改革開放和現(xiàn)代化建設的新時期，而城市化是社會經濟發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的歷史發(fā)展過程，是世界性的社會現(xiàn)象，這種現(xiàn)象突出表現(xiàn)為農業(yè)人口向城市的遷移與聚集，形成了城市人口的增加和城市規(guī)模的擴大。從發(fā)達國家城市化發(fā)展的進程中可以看出，人口的轉移與集中是城市化發(fā)展和實現(xiàn)的重要表現(xiàn)形式或前提；經濟活動的集聚則是體現(xiàn)城市化的主要內容；社會經濟結構的轉變才是城市化的根本與核心。

二、英國城市化的主要因素分析

英國的城市化始于18世紀中葉的工業(yè)革命，在此之前，英國有著長達幾個世紀的農業(yè)革命和商業(yè)革命。這不僅為英國的工業(yè)革命打下了基礎，而且為加快城市化的發(fā)展積累了資金。

1.英國的農業(yè)革命

英國的農業(yè)革命有兩個特點：實現(xiàn)了農業(yè)商品化、完成了圈地運動。與歐洲其他國家不同的是，英國的農牧業(yè)商品很早就卷入了國內外市場，而隨著商品化農業(yè)的發(fā)展，到16世紀中期，大部分的土地已經被合并到地主手中轉向了面向市場的生產，這就使農業(yè)生產提前進入了自給自足的小農經濟時代。農業(yè)革命的另一個特點就是圈地運動，英國農業(yè)商品化和圈地運動是緊密結合在一起的。由于圈地運動的大規(guī)模實施，才有可能更快地將糧食以及牧草種植等全部投入農業(yè)商品化生產。農業(yè)部門率先發(fā)展不僅為社會提供了充裕的糧食，從而使得大量工業(yè)人口的生存成為可能，而且導致人力和資金最終大規(guī)模地轉移到工業(yè)部門，從而推動整個國家的經濟快速發(fā)展。

2.英國的商業(yè)革命

英國城市化的重要前提是商業(yè)革命。新航路開辟后西方的商業(yè)經濟領域產生的一次重大變革，資本主義取得了新的動力，封建制度的沒落，商業(yè)資本驟然得到機遇，新航路的開辟，使歐洲商人活動范圍迅速擴大，貿易額大幅度增長，早期殖民體系的建立，奠定了歐洲人以自我為中心的世界地位。英國商業(yè)革命主要體現(xiàn)了以下變化過程：①遠洋航船的建造以及配備和航海業(yè)的發(fā)展，使商業(yè)經濟與殖民地范圍擴大；②貿易范圍擴大，貿易額的大幅增長；③海外貿易發(fā)展，政府采取重商主義的經濟政策；④實現(xiàn)了全國性的商業(yè)市場形成，民族國家興起，行會取消；⑤貨幣經濟占了主導地位；⑥實現(xiàn)信用經濟建立，包括價格革命。英國商業(yè)革命的結果是產生了商業(yè)資本家，其主要從事販運商貿、奴隸販賣、海上掠奪、海外開礦等。英國在實行重商主義的經濟政策以前，商人被認為是低人一等的，重商主義實行后人們對經商者的看法大大改變，認為發(fā)財致富是無限光榮的，商業(yè)資本家能購買土地，取得議席出席國會。因此，這個時期是商業(yè)資本家獲得支配權的時代。隨著殖民地的持續(xù)擴大，英國對外貿易額大幅增長，倫敦成了世界貿易中心。國際市場之間建立了經濟合作關系，這種貿易的往來，促進了人口向城市的大規(guī)模遷移和流動，成為了英國城市化發(fā)展的重要因素之一。

3.英國的工業(yè)革命

英國的工業(yè)革命始于18世紀60年代，持續(xù)到19世紀30年代末完成。工業(yè)革命對城市化發(fā)展的重大影響可分為以下幾個方面。

首先，工業(yè)革命使產業(yè)結構發(fā)生了重大變化，就業(yè)人口分布發(fā)生變化。農、林、漁業(yè)所占的勞動力大幅度下降，制造業(yè)、礦業(yè)和建筑業(yè)所占比例不斷上漲，城市就業(yè)機會不斷增加，吸引了大批的農村人口到城鎮(zhèn)和工礦區(qū)。工業(yè)集中化趨勢的出現(xiàn)，加快了工業(yè)城市的建立和發(fā)展。許多新城市在一些村莊和工礦區(qū)發(fā)展起來，它的發(fā)展帶動地方經濟的發(fā)展。工業(yè)村莊主要是為開展工商業(yè)活動提供服務，開設了商柜、貨棧、旅店等服務設施，并出現(xiàn)了信貸業(yè)務，發(fā)放有價證券。這使得城市人口快速增加，農村人口則急劇下降。英國成為了第一個步入城市化的國家，在新型的工業(yè)區(qū)出現(xiàn)的新城市則發(fā)展得比較快?！皟?yōu)勝劣汰，適者生存”，因傳統(tǒng)的城市發(fā)展緩慢，逐漸衰落而被淘汰，而處于資源豐富、交通便利的農村小城鎮(zhèn)則得到了發(fā)展機遇。城市化打破了城市分布的傳統(tǒng)格局，出現(xiàn)了大批新工業(yè)城市。

其次，工業(yè)革命使城市的地位和影響力大為增強。城市集中了市場和大批的公共配套設施和文化教育等機構，便于獲取原料和勞動力，能就地銷售產品，獲取更多的商業(yè)信息，對實現(xiàn)生產的協(xié)作和專業(yè)化，降低生產成本，提高效益，提供融通資金之便起到重要作用。新工業(yè)城市的建設使制造業(yè)及其他服務業(yè)集中到一起，使其成為吸納農村剩余勞動力的中心。

最后，英國工業(yè)革命對城市化的影響還在于交通運輸業(yè)革命。1825年，英國修建了世界上第一條鐵路，鐵路同城市連起來，使交通更便利。鐵路的出現(xiàn)和發(fā)展。大大促進了商品流通和人口流動，帶動起了許多相關的商貿服務業(yè)的發(fā)展。19世紀末，英國出現(xiàn)了郊區(qū)城市化趨勢。大城市人口從城市中心地區(qū)外移，使郊區(qū)的人口不斷增多。郊區(qū)城市化的出現(xiàn)是城市聚集體的發(fā)展，這種集合城市出現(xiàn)在像倫敦等大城市，倫敦的發(fā)展吞噬了鄰近的威斯敏斯特、索斯沃克、格林威治、烏利奇等，形成了一個大商貿區(qū)，到20世紀中期，倫敦成為全國居住人口最多的城市。工業(yè)革命不僅使英國成為世界貿易區(qū)，而且加快了城市化發(fā)展的進程，使城市的分布由東南向北部轉移。

4.城市化進程中出現(xiàn)的問題

英國是世界上第一個邁進城市化門檻的國家，但進程中也出現(xiàn)了一些問題。英國在快速推進城市化的過程中，對農業(yè)重視不夠，城市化大量占用了農業(yè)土地，耕地的減少使農業(yè)生產能力下降，農業(yè)不能產出足夠的農產品，而這個時期就依靠進口來滿足工業(yè)化和城市化對農產品的需求。這嚴重影響了城市化的發(fā)展。

三、英國城市化模式及啟示

縱觀城市化的發(fā)展和歷程，看到了英國城市化發(fā)展的軌跡：城市化的發(fā)展進程是在沒有任何壓力、從容不迫的心態(tài)和條件下完成的。工業(yè)村莊和小城鎮(zhèn)為18世紀后期英國工業(yè)革命和發(fā)展城鎮(zhèn)化打下了堅實的基礎。而英國的商業(yè)革命為英國早期城市化運動創(chuàng)造了條件。

英國的城市化的發(fā)展模式是在英國特定歷史條件下形成的，這種城市化模式發(fā)展中國家很難效仿，但從中可以得知：實現(xiàn)農業(yè)的商品化和機械化，是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展條件；達到農業(yè)的集約化和集中化經營，為工業(yè)化和城市化鋪平道路；學習先進技術以及管理經驗，走中國特色的社會主義城市化發(fā)展道路；以經濟發(fā)展的規(guī)模來確定城市的規(guī)模。為加快我國城鎮(zhèn)化的建設、政府應通過相關政策及法律的手段以確保城市化進程的有序進行，穩(wěn)步推進城市化發(fā)展。

總之，我國的城市化發(fā)展正處在加速發(fā)展的道路上，也出現(xiàn)了一些問題，如城市房價過高、交通擁擠、大氣污染、水資源短缺等。這些因素告誡我們?yōu)楸ＷC城市的可持續(xù)發(fā)展，必須對城市化做統(tǒng)籌安排，未雨綢繆，加強交通、住房、供水、供電等公共設施建設?？刂啤俺鞘胁　钡姆毖?，保證經濟、社會和環(huán)境的穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。我國基礎設施建設與世界平均水平相差甚遠，必須逐步完善與解決水利設施、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施落后等問題，加快基礎設施建設，建立多元化投資機制，解決基礎設施建設資金短缺的狀況。同時，基礎設施建設具有較強的產業(yè)關聯(lián)性并容易吸納農村勞動力，增加就業(yè)機會。所以，為了適應城市化要求，應加快建設公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、郵電通訊、城鄉(xiāng)供電、供水等基礎設施，這既能擴大內需、增加消費，又將對加快城市化進程發(fā)揮重要作用，從而使國民經濟快速穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。

我國在城市化發(fā)展過程中可以借鑒一些國家的成功經驗，少走彎路，英國及其他國家城市化進程中出現(xiàn)的問題和解決方法對現(xiàn)階段的中國來說，具有重大的借鑒意義。

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（作者單位：許昌學院公共外語教學部）