李陽(yáng) 王洪波

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，以及“十二五”規(guī)劃的收官之年，加之“兩會(huì)”前夕“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的提出，使得今年的“平年兩會(huì)”依舊受到國(guó)際輿論高度關(guān)注。

一、世界媒體全方位聚焦

歷年全國(guó)“兩會(huì)”已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)發(fā)展的重要窗口。今年，世界媒體同樣表現(xiàn)活躍，關(guān)注程度和報(bào)道基調(diào)等都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

保持一如既往的重視態(tài)度。據(jù)“兩會(huì)”新聞中心統(tǒng)計(jì)，今年有3000多名中外記者報(bào)名采訪，其中外國(guó)記者和港澳臺(tái)記者1000多人。這一數(shù)字與2014年的境外記者報(bào)名數(shù)量持平，世界媒體絲毫未受“平年”影響，世界主要國(guó)家和地區(qū)均派出了精干的報(bào)道團(tuán)隊(duì)。其中，美國(guó)和日本派出記者最多，均為200多人。美國(guó)媒體以其龐大的記者隊(duì)伍和強(qiáng)大的國(guó)際傳播能力，成為“兩會(huì)”外媒報(bào)道的主力軍。日本六大報(bào)紙——《朝日新聞》《讀賣新聞》《產(chǎn)經(jīng)新聞》《日本經(jīng)濟(jì)新聞》《每日新聞》《東京新聞》紛紛推出“兩會(huì)”專欄，每日都對(duì)“兩會(huì)”進(jìn)行跟蹤報(bào)道。英國(guó)路透社也派出了20余名記者進(jìn)行文字、圖片和視頻報(bào)道，是報(bào)道團(tuán)隊(duì)規(guī)模最大的外國(guó)媒體之一。

報(bào)道數(shù)量在“平年兩會(huì)”中居首位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年“兩會(huì)”期間，50家境外主流媒體的相關(guān)英文報(bào)道為884篇，在2009年至今的所有“平年兩會(huì)”中占據(jù)首位，相比報(bào)道量最低的2012年增幅高達(dá)36.2%，僅略低于2013年新一屆中央政府履新之際的報(bào)道量（1041篇）。可見(jiàn)，外媒打破了所謂“平年”關(guān)注度低的“報(bào)道規(guī)律”，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理政方略，以及中國(guó)的發(fā)展道路、改革舉措持續(xù)成為世界媒體的關(guān)注焦點(diǎn)，而外媒七年來(lái)對(duì)“兩會(huì)”報(bào)道的一路走高，也從側(cè)面反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的日益看重。

客觀平和聲音占主流。“兩會(huì)”期間，境外媒體特別是主流媒體客觀、正面的聲音占據(jù)主流。從政府工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告，到我反腐敗、改革舉措，再到環(huán)保話題、會(huì)風(fēng)文風(fēng)等，外媒均給予肯定、理性的評(píng)價(jià)，總體認(rèn)可新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等方面表現(xiàn)出的堅(jiān)定決心和出臺(tái)的重大舉措。過(guò)去曾被外媒詬病為“橡皮圖章”的“兩會(huì)”，切實(shí)成為傳播中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)道路、宣揚(yáng)中國(guó)理念的重要平臺(tái)，世界媒體客觀公正的報(bào)道從另一方面也反映其對(duì)中國(guó)新一屆政府執(zhí)政能力、執(zhí)政理念、執(zhí)政舉措的肯定。值得注意的是，美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)教授沈大偉在《華爾街日?qǐng)?bào)》上撰文，再次高調(diào)重提多年來(lái)已漸漸式微的“中國(guó)崩潰論”。雖然其文遭到不少西方主流媒體的批駁，但影響較大，使涉華負(fù)面論調(diào)在“兩會(huì)”后期有所上升。

二、中國(guó)對(duì)外議程設(shè)置成效顯著

中國(guó)官方聲音成為外媒報(bào)道“兩會(huì)”的主要信息來(lái)源。這與相關(guān)部門(mén)主動(dòng)設(shè)置議程，積極傳遞中國(guó)聲音密不可分，也是中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)顯著提升的重要表現(xiàn)。

四份工作報(bào)告獲重點(diǎn)關(guān)注。政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告等四份重要報(bào)告都成為外媒“兩會(huì)”報(bào)道的重要內(nèi)容。3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告后，外媒大量援引其中的重點(diǎn)表述進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論，媒體當(dāng)天的報(bào)道量達(dá)到“兩會(huì)”期間的峰值（145篇）；3月5日至6日，這兩天的報(bào)道總和占“兩會(huì)”報(bào)道總量（884篇）的近三成。此外，3月8日人大常委會(huì)工作報(bào)告和3月12日“兩高”工作報(bào)告的當(dāng)日?qǐng)?bào)道量（61篇和62篇）在外媒“兩會(huì)”報(bào)道中也占據(jù)較高位置。人大常委會(huì)工作報(bào)告提出的依法依憲治國(guó)目標(biāo)、“兩高”工作報(bào)告盤(pán)點(diǎn)的反腐敗成果均受到外界重點(diǎn)關(guān)注。

熱點(diǎn)領(lǐng)域新聞發(fā)布受追捧。今年，“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)，以及代表團(tuán)媒體開(kāi)放日、代表委員接受集體采訪等為外媒提供了多渠道的信息源。其中，3月15日的李總理記者招待會(huì)和3月4日的人大首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)最受追捧，在“兩會(huì)”后期和前期帶動(dòng)外媒報(bào)道形成兩個(gè)小高峰。發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、環(huán)保部等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人就我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、外交政策和形勢(shì)等熱門(mén)話題的答記者問(wèn)，以及部分省市和界別等代表團(tuán)的媒體開(kāi)放日也頻頻吸引外界目光。從外媒報(bào)道內(nèi)容看，李總理和相關(guān)部委、省市負(fù)責(zé)人的重要表述和言論均得到積極回應(yīng)。媒體大段引用我在新聞發(fā)布會(huì)上做出的權(quán)威介紹，為正面?zhèn)鬟f中國(guó)聲音提供了國(guó)際平臺(tái)。

中國(guó)媒體對(duì)外傳遞正能量。中國(guó)官方媒體積極利用國(guó)際社交媒體傳遞信息，爭(zhēng)奪國(guó)際輿論話語(yǔ)權(quán)。今年，國(guó)際社交媒體成為傳播、討論“兩會(huì)”內(nèi)容的重要輿論場(chǎng)，推特、優(yōu)兔等知名社交媒體都有相關(guān)報(bào)道和評(píng)論。其中，推特對(duì)于“兩會(huì)”的關(guān)注度極高，成為主要的信息集散地和輿論場(chǎng)。國(guó)內(nèi)官方媒體利用該平臺(tái)發(fā)出聲音，其報(bào)道政府工作報(bào)告中將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整為7%左右、首次寫(xiě)入“創(chuàng)客”、三次提及“一帶一路”，以及京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)等，對(duì)有效引導(dǎo)社交媒體的輿論生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了正能量。

三、不同國(guó)家和地區(qū)媒體關(guān)切不同

在“兩會(huì)”輿論場(chǎng)上，各國(guó)媒體以其各自視角評(píng)說(shuō)中國(guó)，進(jìn)行著一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。不同地區(qū)媒體不同的報(bào)道視角，背后折射的不僅有媒體態(tài)度，還有中外關(guān)系、意識(shí)形態(tài)等多重因素。

美國(guó)媒體聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防開(kāi)支。美國(guó)媒體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、反腐敗、政改、環(huán)保、法制、教育、軍事，甚至代表委員身份等各領(lǐng)域的報(bào)道幾乎無(wú)一遺漏，全面、深入地觀察著中國(guó)。美聯(lián)社、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等不斷刊發(fā)系列深度評(píng)論，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)、《華爾街日?qǐng)?bào)》和《今日美國(guó)報(bào)》等則用大量原創(chuàng)圖片形象展現(xiàn)“兩會(huì)”實(shí)景。美媒對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低至7%左右和國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)10.1%的評(píng)論著墨頗多，以此為主要抓手，觀察中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)全球地位和現(xiàn)有國(guó)際格局帶來(lái)的影響。

歐洲媒體更關(guān)注中國(guó)宏觀發(fā)展。歐洲媒體的報(bào)道時(shí)常跳出“兩會(huì)”框架，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)，對(duì)中國(guó)整體發(fā)展情況進(jìn)行關(guān)注和評(píng)論。其內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、改革、創(chuàng)新、環(huán)保、中外關(guān)系、法制、新疆局勢(shì)、反恐等。英國(guó)廣播公司、德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》、英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》等歐洲主要媒體都同時(shí)關(guān)注政府工作報(bào)告中提到的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后、發(fā)展不可持續(xù)等深層次問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并以此為依托從更宏觀的視角分析整個(gè)中國(guó)的發(fā)展。

俄羅斯媒體全面肯定中國(guó)各領(lǐng)域政策。俄羅斯媒體對(duì)今年“兩會(huì)”的關(guān)注明顯增加，相關(guān)報(bào)道量與2014年相比幾近翻番。俄塔社、今日俄羅斯通訊社、國(guó)際文傳電訊社、《俄羅斯報(bào)》、《生意人報(bào)》等主要媒體的關(guān)注點(diǎn)主要集中在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”、國(guó)防建設(shè)與反恐法案、“一帶一路”及自貿(mào)區(qū)建設(shè)、反腐倡廉工作和中俄關(guān)系等方面，對(duì)我上述各領(lǐng)域幾乎持全面肯定的態(tài)度。

拉美媒體重視中國(guó)官方聲音。拉美媒體對(duì)于“兩會(huì)”的報(bào)道量較以往有一定程度增加，其多轉(zhuǎn)載來(lái)自新華社的報(bào)道，對(duì)中國(guó)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及反腐敗、環(huán)境治理等話題較為關(guān)注，其中不乏對(duì)中國(guó)發(fā)展持積極客觀的評(píng)論。墨西哥前駐中國(guó)大使豪爾赫·埃德華多在墨西哥發(fā)行量最大的日?qǐng)?bào)之一JORNADA發(fā)表題為《中國(guó)：全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力》的署名評(píng)論文章，肯定中國(guó)對(duì)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)，認(rèn)為至少在未來(lái)十年，中國(guó)依然是提振全球經(jīng)濟(jì)的重要國(guó)家。

日本媒體頻頻渲染“中國(guó)威脅”。日本媒體除關(guān)注中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率調(diào)至7%左右這一重要數(shù)據(jù)外，其篇幅更多著墨于中國(guó)“國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)10.1%”以及王毅部長(zhǎng)答記者問(wèn)中的涉日言論等與其息息相關(guān)的話題上。在中國(guó)國(guó)防建設(shè)和中日關(guān)系等問(wèn)題上，著力突出日本的弱勢(shì)地位和“受欺負(fù)”角色，不斷渲染“中國(guó)威脅”，指責(zé)中國(guó)利用今年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年而以“戰(zhàn)勝國(guó)”身份向日施壓。

境外媒體的“兩會(huì)”報(bào)道是對(duì)中國(guó)道路探究的縮影，集中反映出外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、改革開(kāi)放、依法治國(guó)、環(huán)境治理、發(fā)展模式的高度關(guān)切。總體來(lái)看，世界媒體的肯定聲音多于以往，對(duì)中國(guó)官方聲音更加看重，對(duì)華的理性解讀不斷增多。路透社東北亞首席記者林洸耀在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)“兩會(huì)”之所以受到越來(lái)越多的關(guān)注，是因?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際舞臺(tái)中扮演著重要角色。此番言論道出了“兩會(huì)”新聞在全球媒體中的報(bào)道價(jià)值。