張雪

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，化肥和農(nóng)藥功不可沒(méi)。但盲目施用帶來(lái)的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。從實(shí)踐來(lái)看，減少施用次數(shù)、施用劑量，防止流失，提高效率，是實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)的必經(jīng)之路。而從實(shí)際效用來(lái)看，化肥減量不但不會(huì)影響國(guó)家糧食安全，而且會(huì)利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》?！皟蓚€(gè)行動(dòng)”分別提出目標(biāo)：到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上、比2013年提高7個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)；主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上、比2013年提高5個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

為何提出零增長(zhǎng)目標(biāo)

化肥是糧食的“糧食”。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)連續(xù)邁上1.1萬(wàn)億斤和1.2萬(wàn)億斤臺(tái)階，化肥和農(nóng)藥功不可沒(méi)。然而，看到功勞的同時(shí)，我們不能回避過(guò)量施用、盲目施用化肥和農(nóng)藥帶來(lái)的問(wèn)題。以化肥為例，據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德介紹，1979年至2013年的35年間，我國(guó)化肥用量由1086萬(wàn)噸增加到5912萬(wàn)噸。近幾年，因大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，化肥用量增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降，但農(nóng)作物畝均用量仍高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

化肥和農(nóng)藥的不科學(xué)施用，讓我們一面收獲，一面付出代價(jià)?！斑@造成了農(nóng)業(yè)面源污染，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本?！痹艿抡f(shuō)，在資源要素繃得很緊、種植效益仍然偏低、環(huán)境承載壓力不斷增大的情況下，靠大量投入資源和消耗環(huán)境的發(fā)展方式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)科學(xué)施肥施藥。在此背景下，我國(guó)提出了到2020年化肥、農(nóng)藥使用量雙雙零增長(zhǎng)的目標(biāo)。

靠什么實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)

“2015年到2019年，我們要逐步將化肥使用量年增長(zhǎng)率控制在1%以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。”在曾衍德看來(lái)，這一任務(wù)雖然艱巨，卻是可以實(shí)現(xiàn)的。

“我們現(xiàn)在開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，一要減去不合理施肥造成的多用的部分化肥，提升利用效率。我國(guó)蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)園藝作物過(guò)量施肥比較普遍，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高。這些地區(qū)和作物，是化肥減量的重點(diǎn)。二要推進(jìn)有機(jī)與無(wú)機(jī)的結(jié)合。我國(guó)有機(jī)肥總養(yǎng)分約7000萬(wàn)噸，實(shí)際利用率卻不足40%。要利用有機(jī)養(yǎng)分資源替代部分化肥用量?！痹艿抡f(shuō)，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)的關(guān)鍵是把握好“精、調(diào)、改、替”四字要領(lǐng)：推進(jìn)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥。

對(duì)于農(nóng)藥的施用，曾衍德坦言，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)目標(biāo)的難度同樣不小，需要重點(diǎn)在“控、替、精、統(tǒng)”四個(gè)字上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“三減一提”：減少施藥次數(shù)、施藥劑量、農(nóng)藥流失，提高防治效果。

從實(shí)踐來(lái)看，這一技術(shù)路徑是切實(shí)可行的，去年農(nóng)業(yè)部建立了專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)538個(gè)、示范面積920萬(wàn)畝，一般大田作物每季減少用藥1～2次，園藝作物每季減少用藥3～4次，化學(xué)農(nóng)藥用量減少了20%～30%。

會(huì)否影響糧食增產(chǎn)

化肥可以增產(chǎn)糧食，那么，化肥減量是否會(huì)影響糧食產(chǎn)量？

曾衍德給出的答案是：化肥減量不會(huì)影響國(guó)家糧食安全，而且有利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，第一，我國(guó)化肥用量較大的作物主要集中在蔬菜和水果，把用肥量大的經(jīng)濟(jì)作物的化肥用量減下來(lái)，不會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全造成影響。第二，我國(guó)糧食作物的施肥水平高于發(fā)達(dá)國(guó)家，在不同區(qū)域還存在不合理現(xiàn)象，但我國(guó)針對(duì)不同區(qū)域已建立一些成熟的技術(shù)模式，特別是高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式的推廣，不會(huì)影響糧食單產(chǎn)。第三，通過(guò)測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥的利用，不僅能夠減少化肥用量，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的提升和節(jié)本增效。

這些年，由于氣候的變化和耕作栽培制度的改變，農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢(shì)，有人擔(dān)心，農(nóng)藥減量會(huì)影響防病治蟲(chóng)的效果。

對(duì)此，曾衍德表示，病蟲(chóng)害防治講究科學(xué)防控，只要對(duì)癥用藥、適時(shí)用藥、適量用藥，就可以提高防治效果，減少農(nóng)藥用量?！霸谵r(nóng)業(yè)部專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)，一般化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%～30%，不僅沒(méi)有影響防治效果，而且還可以實(shí)現(xiàn)畝增產(chǎn)8%以上、節(jié)本增效150元以上?！痹艿抡f(shuō)。

有機(jī)肥有多大作用

把畜禽糞便養(yǎng)分還田、秸稈養(yǎng)分還田……以有機(jī)肥替代化肥，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)的一個(gè)重要途徑，此舉還可以改善土壤質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而，我國(guó)雖有豐富的有機(jī)資源，利用率卻不高。曾衍德說(shuō)，提高有機(jī)肥資源利用水平，是目前急需突破的重點(diǎn)工作。

“有機(jī)肥的利用，一個(gè)難點(diǎn)是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。我們要推廣機(jī)械施肥技術(shù)，為秸稈還田、有機(jī)肥積造等提供有利條件；發(fā)展各種社會(huì)化服務(wù)組織，提供全程或階段性、季節(jié)性施肥服務(wù)，克服農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的瓶頸?！痹艿卤硎尽?/p>

對(duì)于有機(jī)肥的來(lái)源問(wèn)題，他說(shuō)：“現(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化是一個(gè)必然趨勢(shì)，也帶來(lái)畜禽糞便堆積的問(wèn)題。今后，要在推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合中，特別是在城郊肥源集中區(qū)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊建設(shè)有機(jī)肥工廠(chǎng)，在農(nóng)村秸稈豐富和畜禽分散養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)小型有機(jī)肥堆漚池，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化?！?/p>

曾衍德坦言，有機(jī)肥的推廣使用，關(guān)鍵還在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！拔覀兊恼咭鲆话?，以補(bǔ)助的形式鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體增加有機(jī)肥施用。”