[摘要] 一帶一路是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要驅(qū)動(dòng)引擎。本文在探討“一帶一路”戰(zhàn)略重大意義的基礎(chǔ)上，深入剖析其建設(shè)過(guò)程中可能面臨的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，并給出了相應(yīng)的政策建議。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路戰(zhàn)略 重大意義 困難和風(fēng)險(xiǎn) 政策建議

[中圖分類號(hào)] D813.7 [文獻(xiàn)識(shí)別碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）04-0007-04

[作者簡(jiǎn)介] 霍建國(guó)（1954 -），天津人，原商務(wù)部研究院院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院專項(xiàng)津貼專家，研究領(lǐng)域：世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、改革開放。

一、一帶一路戰(zhàn)略的重大意義

一帶一路是我國(guó)在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)對(duì)外開放的新舉措，也是基于新安全觀視角的周邊外交大戰(zhàn)略的延伸，其戰(zhàn)略意義既深遠(yuǎn)又豐富。

（一）提升中國(guó)影響力的戰(zhàn)略舉措

以一帶一路作為我國(guó)推動(dòng)與亞非歐區(qū)域合作的倡議，既可以向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)開放包容、互利共贏的理念，樹立中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，也表達(dá)了中國(guó)愿與沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)互利合作構(gòu)建新型國(guó)與國(guó)關(guān)系的意愿，同時(shí)也可以淡化西方宣傳的“中國(guó)威脅論”的負(fù)面效應(yīng)。我國(guó)可以在共建一帶一路愿景與行動(dòng)中名正言順地大力拓展與中亞、南亞及中東歐的合作，通過(guò)具體的互聯(lián)互通項(xiàng)目及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作，逐步提升我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。

（二）新一輪對(duì)外開放的戰(zhàn)略部署

當(dāng)前，我國(guó)的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放正面臨著新的突破，一帶一路這一重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，通過(guò)拓展與亞非歐市場(chǎng)的合作，推動(dòng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，降低對(duì)歐美日市場(chǎng)的依賴，不僅為我國(guó)新一輪對(duì)外開放賦予了新的內(nèi)容，也為沿海、內(nèi)陸、沿邊新一輪對(duì)外開放指明了方向和路徑。

（三）支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略引擎

一帶一路建設(shè)的合作重點(diǎn)是“五通”，即政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。而其中互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是非常重要和艱難的基礎(chǔ)性工作，它既可以形成世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也可以促進(jìn)中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)去承擔(dān)更多的海外工程項(xiàng)目，估計(jì)目前不僅亞洲急需大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著新一輪基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，可以說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大家公認(rèn)的當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，有可能形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，為本輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也可提升我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的競(jìng)爭(zhēng)力，并將促進(jìn)中西部地區(qū)與中亞、東歐、西亞的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)的形成，帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊擴(kuò)大向西開放，促進(jìn)中西部開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）拓展我國(guó)的外交空間

一帶一路建設(shè)涉及亞非歐眾多國(guó)家，且大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際秩序重構(gòu)的過(guò)程中，一帶一路沿線國(guó)家同我國(guó)有許多共同的訴求和理念，是我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中可以依靠的一股力量，同時(shí)這些國(guó)家也有意愿參與同中國(guó)的合作，共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。共同推進(jìn)一帶一路建設(shè)，可以有力地拓展我國(guó)的外交空間，我國(guó)目前在東北亞和南海正面臨著美國(guó)重返亞太的多重挑戰(zhàn)，而主動(dòng)向西、向南拓展合作，可以適當(dāng)緩解我國(guó)在東海和南海面臨的復(fù)雜局面，增強(qiáng)外交回旋余地和博弈籌碼。

二、一帶一路愿景與行動(dòng)需要把握的相關(guān)問(wèn)題

一帶一路建設(shè)的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民福利，對(duì)外通過(guò)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，照顧各自關(guān)切，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展；對(duì)內(nèi)要解放思想，深化改革，提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。在推進(jìn)的過(guò)程中要充分估計(jì)到一帶一路建設(shè)可能存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、外交風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及可能帶來(lái)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要注意到一帶一路建設(shè)是中國(guó)的愿景，即希望同沿線國(guó)家通過(guò)深化合作共建。在經(jīng)濟(jì)投入方面盡管我們?cè)O(shè)立了絲路基金和亞投行，但從各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通的需求看，這些啟動(dòng)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想成功推進(jìn)一帶一路建設(shè)，還必須調(diào)動(dòng)沿線相關(guān)國(guó)家參與的積極性和民間投資的熱情，尤其需要把握好以下幾個(gè)因素。

（一）項(xiàng)目規(guī)劃要注意統(tǒng)籌謀劃

一帶一路涉及沿線國(guó)家眾多，向東涉及亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西緊連歐洲經(jīng)濟(jì)圈，人口占世界人口約60%，而“五通”包含了國(guó)家政策、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融體系及民俗文化等多方面內(nèi)容，時(shí)空范圍廣、跨度大、周期長(zhǎng)，甚至可能伴隨中國(guó)新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。一帶一路建設(shè)是深刻把握我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)變化和機(jī)遇挑戰(zhàn)，把握經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)向和新路徑，以全球視野對(duì)中國(guó)新一輪對(duì)外開放所進(jìn)行的戰(zhàn)略構(gòu)想，是推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平拓展的戰(zhàn)略布局，而非具體、微觀的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。因此，推動(dòng)一帶一路建設(shè)要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，避免聚焦具體的項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)多、過(guò)細(xì)不僅會(huì)增加推進(jìn)的難度，而且會(huì)給外界以中國(guó)主導(dǎo)的感覺(jué)，使規(guī)劃最終難以真正落實(shí)，影響戰(zhàn)略倡議的效應(yīng)。因此，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的框架內(nèi)容和合作重點(diǎn)展開，積極主動(dòng)地加強(qiáng)同沿線相關(guān)國(guó)家的協(xié)商和溝通，調(diào)動(dòng)所在國(guó)參與的積極性，保證項(xiàng)目的推進(jìn)，同時(shí)要注意留下足夠的空間，讓市場(chǎng)做主，讓企業(yè)參與。

（二）戰(zhàn)略設(shè)計(jì)要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力

我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家已具備良好的合作基礎(chǔ)。2013年，我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的貿(mào)易總額占我國(guó)外貿(mào)總額的15%，對(duì)沿線各國(guó)的非金融類投資占我國(guó)對(duì)外投資總額的4.5%，在沿線各國(guó)的承包工程營(yíng)業(yè)額占我國(guó)對(duì)外承包工程總額的45.4%，與沿線國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐正在加快。我國(guó)與上合組織成員、東盟、南亞以及印度、巴基斯坦等國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，依據(jù)我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)和能力，選擇條件好的沿線國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)突破，通過(guò)改善貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，通過(guò)創(chuàng)造條件積極尋求產(chǎn)業(yè)合作，加快推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，全面擴(kuò)大雙邊貿(mào)易與投資規(guī)模，最終爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)如習(xí)總書記所說(shuō)的以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步推進(jìn)區(qū)域大合作。要防止短期目標(biāo)設(shè)定得過(guò)于高大，脫離我們的能力，關(guān)鍵是要確保在起步階段以實(shí)質(zhì)性利益調(diào)動(dòng)相關(guān)國(guó)家參與的積極性。

（三）戰(zhàn)略推進(jìn)要充分體現(xiàn)共建的原則

一帶一路建設(shè)是中國(guó)倡議的戰(zhàn)略構(gòu)想，在落實(shí)過(guò)程中一定要尊重沿線國(guó)家的意愿，只有充分調(diào)動(dòng)沿線各國(guó)的積極性才能真正落實(shí)。但從客觀條件看，一帶一路各國(guó)資源稟賦、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異較大，宗教文化也不盡相同，我國(guó)在推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程時(shí)，需要對(duì)沿線不同國(guó)家的情況有深入的研究和把握，因地制宜。要充分考慮不同國(guó)家的發(fā)展水平和承受力，避免出臺(tái)由我單方面主導(dǎo)的政策措施。要采取靈活的、符合沿線各國(guó)意愿的舉措，避免因我國(guó)過(guò)度主導(dǎo)而影響沿線國(guó)家參與的熱情。

（四）戰(zhàn)略安排要注意發(fā)揮市場(chǎng)作用

一帶一路建設(shè)不是中方的援助項(xiàng)目，更不是慈善事業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，取決于是否有實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)效益。政府可以在前期投入方面提供必要的支持，在項(xiàng)目進(jìn)程中提供必要的服務(wù)，但大包大攬是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可持續(xù)的，關(guān)鍵是要發(fā)揮好政府的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，同時(shí)又要發(fā)揮好市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和資源配置作用，減少對(duì)市場(chǎng)主體的束縛，真正形成政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的格局，使企業(yè)成為推動(dòng)一帶一路建設(shè)的主體和驅(qū)動(dòng)力。政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、中介組織要在信息傳導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、資金支持、人力資源保障方面為企業(yè)提供必要的支持。要促進(jìn)沿線國(guó)家民間企業(yè)的參與合作，創(chuàng)新合作方式，以企業(yè)為紐帶，將各國(guó)利益捆綁在一起，真正形成利益共同體。境內(nèi)沿線省市在國(guó)家制定的框架思路前提下，可以根據(jù)地方特色發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也應(yīng)注意，在與相關(guān)國(guó)家的合作中，各省市也應(yīng)本著互利互惠的市場(chǎng)化原則，不能無(wú)底線讓利、不計(jì)成本投入。

（五）戰(zhàn)略實(shí)施要考慮地緣政治經(jīng)濟(jì)格局

推動(dòng)一帶一路建設(shè)的實(shí)質(zhì)是要樹立合作共贏、包容發(fā)展的新理念，以及“以我為主”的對(duì)外開放及外交戰(zhàn)略，要充分考慮到因此可能帶來(lái)的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局變化。一方面，中國(guó)與亞歐發(fā)展中國(guó)家的政經(jīng)合作會(huì)加強(qiáng)；另一方面，與大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更為激烈。中亞也是歐盟主要貿(mào)易伙伴、投資及能源供應(yīng)地，是俄羅斯長(zhǎng)期的“后院”。印度洋長(zhǎng)期被印度看做是其主要的勢(shì)力范圍，雖然中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)、不營(yíng)造勢(shì)力范圍”，但也難免不產(chǎn)生中國(guó)與美歐抗衡的嫌疑。因此，要多做少說(shuō)，避免與美歐印俄等國(guó)在爭(zhēng)奪中亞南亞方面直接對(duì)抗。關(guān)鍵要通過(guò)務(wù)實(shí)合作，使得沿線參與各國(guó)受益并激發(fā)其主動(dòng)參與的熱情。要充分估計(jì)到可能產(chǎn)生的反作用力，避免問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)措手不及。

三、對(duì)一帶一路建設(shè)行動(dòng)的具體建議

由于一帶一路建設(shè)涉及多方利益，在設(shè)定實(shí)施路徑時(shí)要充分考慮地理環(huán)境、政治氣氛和投入產(chǎn)出效益，既要處理好國(guó)內(nèi)區(qū)域間的關(guān)系，也要考量沿線國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)與需求，要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，持之以恒，逐步推進(jìn)。在實(shí)施路徑上，建議優(yōu)先考慮以下幾方面內(nèi)容。

（一）著手做好法律制度的安排

建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是我國(guó)發(fā)展與一帶一路國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)和保障。要加快發(fā)展與部分經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系基礎(chǔ)好、有條件的國(guó)家商簽相關(guān)的合作協(xié)定，包括共建絲綢之路合作協(xié)議、雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、政府間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、交通運(yùn)輸協(xié)定等。對(duì)于條件比較成熟的國(guó)家，可以進(jìn)一步商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，將一帶一路建設(shè)同自貿(mào)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并擴(kuò)大示范效應(yīng)。自由貿(mào)易協(xié)定的簽署未必嚴(yán)格按照傳統(tǒng)的自貿(mào)協(xié)定模式，可秉持開放性、多元化的原則，采取先易后難、靈活多樣的方式，如先簽署框架協(xié)定、早期收獲計(jì)劃，只要符合互利互惠原則，雙方都能夠接受、能夠促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、有利于降低貿(mào)易投資成本和壁壘的協(xié)定都可以簽署。關(guān)鍵是要先起步，再逐漸深化和加強(qiáng)，從而編織緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，將各方利益融合提升到更高水平，最終形成“五通”的經(jīng)濟(jì)共同體。

（二）加快啟動(dòng)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

要本著先易后難、由近及遠(yuǎn)、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為的原則，在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，能干的先干起來(lái)。首先應(yīng)按照愿景與行動(dòng)文件的要求加快與沿線重點(diǎn)國(guó)家的溝通協(xié)商，共同確定相關(guān)的合作內(nèi)容及支持政策；其次，要確定重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推動(dòng)；第三，選擇參與熱情高、與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)好、對(duì)中國(guó)依賴性和互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)家優(yōu)先推動(dòng)，并使先期加入的國(guó)家獲得較大的利益，使這些國(guó)家成為樣板和示范，吸引其他國(guó)家主動(dòng)參與；第四，為企業(yè)提供相關(guān)國(guó)家的投資合作指南，使企業(yè)自行選擇適宜的貿(mào)易和投資地區(qū)；第五，要加強(qiáng)文化交流，促進(jìn)歐亞文明的融合，逐步擴(kuò)大中國(guó)文化的影響和主導(dǎo)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作

在邊境和一帶一路沿線有條件的國(guó)家選幾個(gè)點(diǎn)，建立邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將我國(guó)成熟的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)向外延伸，建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，既有助于釋放我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量，拓展產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展空間，鞏固我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也可以增強(qiáng)對(duì)一帶一路國(guó)家的吸引力和影響力，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地推動(dòng)一帶一路建設(shè)。具體而言，一是提升我國(guó)現(xiàn)有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展水平，賦予更為積極靈活的便利化措施；二是進(jìn)一步推動(dòng)大湄公河經(jīng)濟(jì)圈、兩廊一圈及泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈等地的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)；三是完善境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策支持；在一帶一路國(guó)家中選擇與我關(guān)系比較好、政局穩(wěn)定、資源優(yōu)勢(shì)比較突出的國(guó)家建立境外經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

（四）充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各相關(guān)省市的積極作用

東起我國(guó)連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋，被稱為新絲綢之路的陸路交通大動(dòng)脈，中亞的哈薩克斯坦已在我國(guó)連云港建立了物流中轉(zhuǎn)分撥基地，將連云港作為其出?？?。從目前中國(guó)的地緣政治及現(xiàn)有的基礎(chǔ)看，應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)已建好的歐亞大陸橋的作用。目前國(guó)內(nèi)相關(guān)省市已建成多條通過(guò)新疆連接歐洲的鐵路運(yùn)輸班列，從目前運(yùn)輸狀況看多數(shù)效益不高，難以持續(xù)，當(dāng)務(wù)之急，需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，發(fā)揮各地已建成的歐亞鐵路運(yùn)輸線和班列的作用。關(guān)鍵是降低成本，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸橋通關(guān)便利化。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮好已設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的作用，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)與中亞及周邊鄰國(guó)的互聯(lián)互通，共享便利。最終根據(jù)我們的海洋實(shí)力考慮打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（五）充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性

要使一帶一路建設(shè)從構(gòu)想落到實(shí)處，不應(yīng)一味追求理想化的美好藍(lán)圖，應(yīng)從能做的先行務(wù)實(shí)做起來(lái)，重點(diǎn)還是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，道路、貨幣、人文、交流相配合，最終實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流、信息流的繁榮與暢通。對(duì)中亞地區(qū)，加強(qiáng)與其在能源、原材料、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作；對(duì)中東歐地區(qū)，加強(qiáng)與其在機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)、能源、金融等方面的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和雙向投資；對(duì)南亞國(guó)家，可加大對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度。充分發(fā)揮亞歐博覽會(huì)和歐亞論壇等平臺(tái)作用，創(chuàng)造條件打造一批新的交流合作平臺(tái)。條件成熟時(shí)，推動(dòng)建立通關(guān)一體化標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，以標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一來(lái)實(shí)現(xiàn)政策的溝通和市場(chǎng)的銜接。

總體來(lái)說(shuō)，一帶一路建設(shè)可能要伴隨中國(guó)崛起的全過(guò)程，至少需要五至十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，因此要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，持之以恒，要想把愿景與行動(dòng)真正落實(shí)到位，重要的是要深刻領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略意圖，以開放的精神和體制機(jī)制創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展，國(guó)內(nèi)各省市可根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地發(fā)揮作用。亞歐國(guó)家之所以有積極性，看重的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭、龐大的市場(chǎng)潛力以及開放紅利，所以一帶一路建設(shè)貴在堅(jiān)持，重在穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)鞏固和發(fā)展與亞非歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，逐步完善并提高“五通”的水平和能力，最終才能樹立我國(guó)對(duì)外開放的新形象，增強(qiáng)影響力。

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On Major Principles of “One Belt， One Road” Implementation

Huo Jianguo

（Ministry of Commerce P.R.C.， Beijing 100731）

Abstract： Silk Road is an important strategic deployment made by Central Committee of the Communist Party of China led by President Xi Jinping according to the current domestic and international situation， and it is also a key engine which can turn the China Dream （the great renaissance of the Chinese Nation） into reality. This paper discusses the significance of Silk Road and analyzes its challenges and risks， and furthermore gives some policy advices.

Keywords： strategy of Silk Road， significance， difficulties and risks， policy advices