馮質(zhì)雷　連永祥

[摘要]黨政干部在服務(wù)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，而干部考核工作是正確地選拔和使用干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。本文通過干部考核工作的實(shí)際，從如何客觀全面真實(shí)地反映干部德才等情況、干部在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)以及對(duì)考核結(jié)果的分析評(píng)斷三個(gè)方面論述了干部考核中應(yīng)重視的實(shí)際問題。

[關(guān)鍵詞]干部考核；服務(wù)型黨組織；條例

在干部工作中，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的原則及程序。做好干部考核工作是貫徹好《條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，只有考核工作能夠真實(shí)地反映干部的德、能、勤、績(jī)、廉的情況，才能正確地選拔和使用干部，把高素質(zhì)的同志安排到合適的崗位上。

一、客觀、全面、真實(shí)地反映干部的德、才等情況，是選拔任用干部的基礎(chǔ)

考核干部不能就事論事，而應(yīng)當(dāng)從干部履行職責(zé)的具體表現(xiàn)中，抽出共性的、普遍適用每個(gè)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，比如：貫徹黨委、行政的決議、決定情況；事業(yè)心、責(zé)任感、原則性；開拓進(jìn)取精神，廉潔自律、公道正派；業(yè)務(wù)熟練程度及工作效率等等，可以說這些考核標(biāo)準(zhǔn)在每一個(gè)干部的具體工作中都能體現(xiàn)出來，因?yàn)?，它既是抽象的，但又反映了具體，它既是定性的內(nèi)容，但也可以量化處理。這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)干部來說相對(duì)是公平的，這就象平整的鏡面一樣，而不是哈哈鏡。

其次，鏡面要亮潔。鏡面亮潔要求考評(píng)人在考核別人時(shí)要光明磊落，不能有任何個(gè)人私心、偏見和雜念，要從辦好事業(yè)出發(fā)，從對(duì)組織和個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，出以公心的按照考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀地去評(píng)價(jià)每個(gè)干部。這就要求考評(píng)人一是要有為事業(yè)舉賢薦能的高度責(zé)任感，不能隨意畫圈打勾，敷衍塞責(zé)；二是不要摻雜個(gè)人私情，要有“內(nèi)舉不避親，外舉不避仇”的氣度和胸襟；三是不能以個(gè)人好惡取人，人的學(xué)識(shí)、風(fēng)格、氣質(zhì)是多種多樣的，不能造成“楚王好細(xì)腰，后宮皆仿之”的現(xiàn)象，如果這樣，領(lǐng)導(dǎo)集體很難形成互補(bǔ)；四是嚴(yán)防把個(gè)人利害得失帶入考核干部工作，不能像毛延壽給王昭君畫像那樣，給錢就畫得美，不給錢就畫得丑。如果不注意防止和避免以上錯(cuò)誤做法，即使標(biāo)準(zhǔn)再公平，也考核不出公正的效果來。

再者就是鏡子的距離要適當(dāng)，鏡面要多角度。距離適當(dāng)，既要求選擇考評(píng)人時(shí)，要以接觸被考評(píng)人較多的人和了解、熟悉被考評(píng)人情況的人為主。只選擇和被考核人太近的人，則客易夸大優(yōu)點(diǎn)或缺點(diǎn)，不能反映出一個(gè)干部的活動(dòng)范圍和整體形象；距離太遠(yuǎn)，不了解情況，只有模糊影像，則容易憑主觀印象作出判斷，二者都易失真。多角度，即要求在選擇考評(píng)人時(shí)，在干部履行職責(zé)的范圍內(nèi)，選擇各方面的人員，即包括被考評(píng)人的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、相關(guān)部門及群眾的代表等，因?yàn)樵诳己烁刹繒r(shí)，無論談話，還是測(cè)評(píng)，都是反映考評(píng)人用耳聽到、用眼觀察到的干部的某一方面的表現(xiàn)情況，可以說每個(gè)考評(píng)人的眼睛、耳朵都是一面小鏡子，考核的組織者就是把這多方面的小鏡子聚集起來，形成一面多角度的大鏡子，以便能夠多視角地觀察一個(gè)干部，防止以偏概全，把握干部的全面表現(xiàn)和綜合素質(zhì)。

二、干部在關(guān)鍵時(shí)刻或特定環(huán)境中的表現(xiàn)，應(yīng)作為考察任用干部的重要參考依據(jù)

諸葛亮在《知人性篇》曾談到用人之道，他認(rèn)為考察人的品性最難，因?yàn)橛袝r(shí)人的內(nèi)心活動(dòng)和外在表現(xiàn)不一樣，所以他提出了“七觀”的考察辦法，即：?jiǎn)栔允欠嵌^其志；窮之以辭辨而觀其變；咨之以計(jì)謀而觀其識(shí)；告之以禍難而觀其勇；醉之以酒以觀其性；臨之以利而觀其廉；期之以事而觀其信。我們雖然不能套用古人的識(shí)人之法，但是在特定環(huán)境和關(guān)鍵時(shí)刻，能比較容易地識(shí)別一個(gè)干部的德才等情況，卻是古今一理的。在和平年代雖然很少有生死考驗(yàn)，但卻有政治態(tài)度、功名利祿等方面的考驗(yàn)?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R(shí)誠(chéng)臣”，干部在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，對(duì)重大原則問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，更能深刻地看出一個(gè)干部的品質(zhì)和才干，這往往是平時(shí)考察干部所得不到的真實(shí)情況。比如在貫徹黨的路線方針政策遇到阻礙時(shí)，是堅(jiān)定還是動(dòng)搖；在事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問題上，是否是非清楚，態(tài)度鮮明；在金錢物欲面前，是否潔身自好，清正廉潔；在艱難困苦的環(huán)境中，是否有克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣；在復(fù)雜多變的情勢(shì)下，能否有妥善處理多種矛盾的才干；在個(gè)人進(jìn)退去留時(shí)，能否有自覺服從組織需要的大局意識(shí)等等。歷史證明，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受過嚴(yán)峻考驗(yàn)的人往往是忠臣良將，諸葛亮受任于敗軍之際，奉命于危難之間，才能鞠躬盡瘁，成為一代名相；葉劍英于長(zhǎng)征途中在張國(guó)燾分裂黨、分裂紅軍的危急關(guān)頭起到了關(guān)鍵性作用，才有了在當(dāng)年黨和國(guó)家歷史轉(zhuǎn)折時(shí)刻一舉粉碎四人幫，挽救了黨，挽救了國(guó)家的大智大勇之舉。因此，為了深入考查一個(gè)干部的思想品質(zhì)，我們也應(yīng)把握考核工作的關(guān)鍵點(diǎn)，即在特殊環(huán)境和關(guān)鍵時(shí)刻干部的表現(xiàn)，這些關(guān)鍵點(diǎn)可以概括為；是非原則，看其堅(jiān)貞；艱難困苦，看其勇氣；臨危受任，看其膽識(shí)；利益得失，看其清廉；復(fù)雜棘手，看其才干；進(jìn)退去留，看其風(fēng)骨。

三、關(guān)于考核結(jié)果的分析和評(píng)斷

1.關(guān)于測(cè)評(píng)結(jié)果的處理。一是權(quán)重問題。在測(cè)評(píng)范圍內(nèi)，群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的權(quán)重應(yīng)相對(duì)大一些，而同級(jí)干部和相關(guān)部門的權(quán)重應(yīng)適當(dāng)小一些，因?yàn)橥?jí)干部、相關(guān)部門在某種程度上畢竟是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。二是在技術(shù)處理方面，根據(jù)參加人數(shù)的多少要適當(dāng)去掉一些最高分和最低分，以避免和防止以感情因素作出的評(píng)價(jià)失誤摻雜其中。

2.在考核談話時(shí)，要了解干部表現(xiàn)的事實(shí)，避免籠統(tǒng)的概括。因?yàn)闊o有事實(shí)表現(xiàn)的概括，只能是感覺的印象。它代替不了干部的思想脈絡(luò)和工作業(yè)績(jī)。只有在掌握干部表現(xiàn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，概括才會(huì)有根有據(jù)，真實(shí)可靠。

3.要把干部在任期內(nèi)各方面的表現(xiàn)聯(lián)系起來分析，不能輕易地憑一時(shí)一事評(píng)價(jià)干部，做出定性的結(jié)論，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握現(xiàn)象和本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系，做全面分析。

4.不要忽視干部工作的客觀環(huán)境。一個(gè)干部總要在特定的環(huán)境中工作，這個(gè)環(huán)境包括所在單位的自然資源、經(jīng)濟(jì)狀況、人員素質(zhì)、工作條件等。同樣的工作任務(wù)或工作目標(biāo)，工作環(huán)境差，付出的就要多一些，完成任務(wù)的難度就大一些，如果使用同樣的最終結(jié)果來評(píng)價(jià)，也會(huì)有所偏頗。

考慮以上因素，也就是去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的改造制作，這樣才能把干部最真實(shí)、最本質(zhì)的東西反映出來，從而作出客觀的評(píng)斷，給繼續(xù)如何使用干部提供可靠的依據(jù)。

作者簡(jiǎn)介

馮質(zhì)雷（1977-），男，沈陽(yáng)化工大學(xué)，從事高校黨建工作和思想政治教育研究；連永祥（1964-），男，沈陽(yáng)化工大學(xué)，從事高校黨建工作和思想政治教育研究。

本文系2014年度遼寧省高校黨建理論課題“高校服務(wù)型黨組織建設(shè)理論與實(shí)踐研究”（GXDJ2014-B001）的部分成果.