劉馬蘭

摘要：大學(xué)生拖欠學(xué)費是全國高校普遍面臨的問題，這一問題已經(jīng)成為諸多高校的困擾。本文通過對四川某高校的實地調(diào)研，總結(jié)出目前高校學(xué)生欠費的新特點并在此基礎(chǔ)上分析了高校學(xué)生欠費過程中參與主體的心理，進一步提出了針對完善高校學(xué)生欠費的催繳機制的建議。

關(guān)鍵詞：欠費；催繳；機制；高校學(xué)生

隨著高等學(xué)校教育體制改革的進一步深入，高等學(xué)校學(xué)生繳納的學(xué)費、宿費收入已占教育事業(yè)經(jīng)費的30%以上，有些甚至達到60%以上，成為維持高等學(xué)校正常運行的主要資金來源之一，對高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而目前高校學(xué)生欠費現(xiàn)象日趨凸顯，欠費比重不斷擴大，欠費總額也不斷攀升，已經(jīng)成為全國高校普遍存在的問題。以四川某高校為例，截止2014年底，學(xué)生累計欠費6752萬元，2014-2015學(xué)年欠費學(xué)生人數(shù)約8703人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的26.5%。可見，高校欠費已成為阻撓高校教育發(fā)展的瓶頸。為此，進一步加大清欠力度，構(gòu)建催繳機制，是各高等學(xué)校財務(wù)管理中的當務(wù)之急。

一、高校學(xué)生欠費特點

通過對四川某高校的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下新特點：

1.非貧困生欠費明顯。在2014-2015年，該校的非貧困生的在校生欠費總額占所有欠費總額的80.9%。隨著經(jīng)濟水平的提高和獎、助、貸、補、減為主體的多元化社會資助體系的完善，欠費群體由貧困生發(fā)展為非貧困生，高校學(xué)生惡性欠費現(xiàn)象凸顯。

2.高年級累積欠費以及畢業(yè)生欠費明顯。根據(jù)四川某高校截止2014年底的數(shù)據(jù)，高年級累計欠費占在校生欠費總額的93%。為了更好地反映高年級欠費情況，筆者將2014-2015年大三學(xué)生、大四學(xué)生欠費總額和大一學(xué)生、大二學(xué)生欠費總額簡單地做了一個比較，其中高年級（大四學(xué)生和大三學(xué)生）學(xué)生欠費總額是低年級學(xué)生的2.56，高年級學(xué)生欠費現(xiàn)象日益凸顯。

二、高校學(xué)生欠費過程中參與主體的心理探析

造成高校學(xué)生欠費現(xiàn)象日益暴露的原因是多方面的。這不僅是由于受到不良的社會風(fēng)氣影響，更重要的是由于學(xué)生、家長、學(xué)校的管理者和教育者所引起的。

（一）欠費學(xué)生的心理

欠費學(xué)生群體可分為困難欠費學(xué)生和蓄意欠費學(xué)生。他們面對欠費的心理特征是巨大的，農(nóng)村學(xué)生和城市低保、下崗職工的孩子，來自讀書子女眾多的家庭學(xué)子，尤其是家庭仍有患重病父母的農(nóng)村的學(xué)子，連日常的基本生活都難以維持，更不用說每年昂貴的學(xué)費和住宿費了，他們對于繳清學(xué)費是力不從心的。而那些惡意欠費的學(xué)生群體，其欠費心理卻是大不一樣的。

1.投機心理。有一些學(xué)生尤其是“擅于傳授經(jīng)驗”的高年級的學(xué)生利用學(xué)校收費體制的不完善，告訴學(xué)弟學(xué)妹們可以拖欠學(xué)費且不會對學(xué)習(xí)造成一些不好的影響，將家長給的學(xué)費挪作他用，在校期間一心想“創(chuàng)業(yè)發(fā)財”成功，將這部分錢用來創(chuàng)業(yè)、炒股、買彩票等，由于創(chuàng)業(yè)不成功等原因?qū)е聦W(xué)費虧空。還有一部分學(xué)生一開學(xué)不積極交學(xué)費，準備存“余額寶”等得利息等思想，認為國家學(xué)校的錢“不欠白不欠”，后來這部分錢又被社會人士或傳銷組織等所騙，從而導(dǎo)致欠費。

2.虛榮心理。同學(xué)之間互相攀比，愛慕虛榮，追求時尚高消費，買iPhone手機、蘋果電腦、名牌衣服等，租房子，談戀愛，送禮物，愛情投資，講排場，擺闊氣，下館子?；谶@種“奢華”的生活方式，對于部分家庭并不寬裕的學(xué)生來說生活費不夠用，也“只好”挪用學(xué)費了。

3.自私心理。個別學(xué)生缺乏誠信意識。少部分大學(xué)生學(xué)完學(xué)業(yè)后，立即走人。不僅自己不交學(xué)費，就連工作了也不主動還清所欠學(xué)費，甚至還教唆“學(xué)弟學(xué)妹”拖欠學(xué)費，對學(xué)校的風(fēng)氣形成了較大的影響。

（二）欠費學(xué)生家長的心理分析

對于那些貧困的農(nóng)村家庭來說，他們對于繳費是心有余二力不足的。但那些經(jīng)濟狀況一般或良好的家庭，面對孩子的欠費行為卻存有無視、依賴甚至縱容等不健康心理。一些家長對孩子的管教不嚴，對于是否按時交學(xué)費不予過問；有部分家長心存僥幸思想，因“故意欠費”讓孩子偽裝成窮人，希望得到學(xué)校提供更多的資助；有部分家長因從商需要從銀行貸款等，利用學(xué)校沒有采取強有力的催繳措施，就教唆“孩子”拖欠學(xué)費。

（三）欠費學(xué)生就讀學(xué)校的心理分析

各高校由于受國家綠色通道等政策、社會輿論導(dǎo)向的影響等在處理學(xué)生欠費問題上普遍采取“保守”態(tài)度，對“惡意欠費”的學(xué)生并沒有采取強有力的措施。學(xué)校存在管理制度的問題，長期“條塊分割”，各職能部門溝通不夠，認為學(xué)生收費和催繳費單純是不了解學(xué)生情況的財務(wù)部門的事情，從而導(dǎo)致催繳費工作效率低下。部分管理者和教育者懷揣著“催繳可能致使學(xué)生反感，催繳了也沒有獎勵”的想法，在實際工作開展中選擇不催繳，聽之任之，這些也在一定程度滋生了“學(xué)生欠費”。

三、完善高校學(xué)生欠費催繳機制

現(xiàn)在高校學(xué)生欠費出現(xiàn)了“非貧困生”惡意欠費問題日益凸顯，從本質(zhì)上是由于部分大學(xué)生誠信缺失，從制度上是由于現(xiàn)有的收費催繳管理的制度不完善，從社會環(huán)境來看是由于誠信社會尚未形成，在一定程度加劇了惡意欠費問題。因此，完善高校學(xué)生欠費的催繳機制則勢在必行。

（一）制定有效的學(xué)費催繳緩交的規(guī)章制度，加強對“惡意欠費”的處罰

有關(guān)學(xué)費催繳的獎勵與處罰、學(xué)費的緩交減免等應(yīng)制度化、規(guī)范化。為了確保收費工作的順利進行，及時杜絕無故拖欠學(xué)費現(xiàn)象，應(yīng)制定有效的學(xué)費收繳管理辦法，約定合理合法的拖欠學(xué)費處罰制度。完善大學(xué)生現(xiàn)有的誠信體系，經(jīng)過教育無效后，將學(xué)生惡意欠費等誠信缺失行為記入檔案同時在網(wǎng)上公布大學(xué)生的誠信評分表。

（二）結(jié)合學(xué)校的學(xué)生資助體系，開展催繳工作

高校在認真貫徹中央有關(guān)文件精神的同時，結(jié)合本校的具體情況，綜合采取獎助勤貸減免等資助措施，形成一套可靠有效的貧困學(xué)生救助體系，保證所有貧困學(xué)生在大學(xué)期間得到相應(yīng)的資助，同時高?？梢苑e極整合校友資源、社會資源，讓更多優(yōu)秀校友、企業(yè)對在校的貧困生進行資助，進一步拓寬資助面和資助力度，真正地實現(xiàn)“絕不讓一名學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)”的承諾。貧困學(xué)生獲得資助和獎勵后，應(yīng)結(jié)合學(xué)生實際情況，將資助和獎勵的部分或者全部直接用來抵扣所欠學(xué)費。

（三）建立全校上下齊抓共管的收費催繳管理體制

學(xué)生收費工作是一個復(fù)雜工程，不但是高校的財務(wù)部門的工作，而且需要其他職能部門、各院系的配合與協(xié)調(diào)。學(xué)校要高度重視學(xué)費催繳工作，要成立校長、職能部門的相關(guān)負責人等學(xué)生欠費追收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)院學(xué)生工作分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生收費工作的第一責任人，輔導(dǎo)員作為催繳工作的執(zhí)行人，責任到人，做到實實在在了解每一位欠費學(xué)生的實際情況，督促其及時繳費。如有失職或工作不力，學(xué)校應(yīng)當建立相應(yīng)的激勵和懲罰機制。在學(xué)費收繳工作中，各部門既要做到分工明確，又要做到配合密切，從而建立一套自上至下的收費管理體制，滿足目前高校學(xué)費收繳工作發(fā)展的新需要。

（四）積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生欠費催繳工作的作用，實施“一分、二談、三聯(lián)、四總結(jié)、五育”5步法催繳流程

輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想、修養(yǎng)、人格及心理等方面的輔導(dǎo)老師。積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生欠費催繳工作的作用，能夠更加有效的提高欠費催繳效率。在開展催繳工作中，確定催繳流程是十分必要的。

一分。輔導(dǎo)員通過建立大學(xué)生基本信息檔案，包含家庭情況、學(xué)習(xí)情況和生活情況等，定期更新和補充。同時根據(jù)學(xué)生的不同情況，不同的年級采取不同的催繳方式，對于新生，他們的思想狀況較為單純，提供的信息準確度較高，學(xué)生家庭基本信息的采集適合新生入學(xué)就著手進行，但是也要注意追蹤學(xué)生家庭有沒有發(fā)生突變情況；對于消費信息的采集，需要經(jīng)過一段時間的相處與觀察才能掌握，因此，可以采用班級或年級抽樣的調(diào)查；根據(jù)掌握的情況，結(jié)合財務(wù)處欠費的反饋情況，對欠費學(xué)生進行類別的劃分，主要包括因貧欠費與惡意欠費兩種群體。二談。通過輔導(dǎo)員對學(xué)生平時生活、學(xué)習(xí)、家庭情況，結(jié)合貧困生評議小組反饋的信息，與學(xué)生面對面交流，了解學(xué)生欠費的真實原因，結(jié)合學(xué)校的具體資助政策，協(xié)助學(xué)生制定符合實際的還款計劃并由學(xué)生本人簽字繳費承諾，保證每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能通過各種資助與個人的努力繳清學(xué)費，針對惡意欠費態(tài)度較為惡劣的學(xué)生，輔導(dǎo)員進行談話，剛?cè)岵瑥牟煌姆矫娓鷮W(xué)生討論欠費的后果以及誠信的重要性，消除學(xué)生的不平衡心理。三聯(lián)。將與家長聯(lián)系和學(xué)費催繳進行有效的結(jié)合。這既可以讓家長了解孩子在校期間各方面的綜合表現(xiàn)，又可以進一步了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況和心理狀況，確認學(xué)生是否將學(xué)費挪為他用，大大地提高學(xué)費催繳的效率，同時促進家庭、校園共同育人的機制。輔導(dǎo)員對于與家長聯(lián)系的具體情況寫在學(xué)生欠費催繳計劃的備注欄里。四總結(jié)。定期召開學(xué)生欠費催繳工作例會，總結(jié)交流催繳情況是提高學(xué)生欠費催繳的有力保證。學(xué)校學(xué)院定期召開學(xué)生欠費催繳工作會議，一方面各自匯報學(xué)費催繳的具體情況，各學(xué)院各年級間形成鮮明的對比，以此促進輔導(dǎo)員催繳學(xué)費的動力；另一方面輔導(dǎo)員間進行分享，交流彼此的心得體會，促進輔導(dǎo)員學(xué)費催繳效率的提高。五育。高校應(yīng)該把欠費工作和誠信教育相結(jié)合，將誠信教育納入日常教育工作中，營造“誠實守信”的校園文化。高校通過開展“第一課堂”和“第二課堂”，利用多種形式，激發(fā)學(xué)生們積極主動參加，形成“惡意欠費可恥，繳納學(xué)費光榮”的意識，進一步杜絕和減少故意拖欠費現(xiàn)象的發(fā)生。（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

基金項目：西南科技大學(xué)計劃財務(wù)處專項課題：高校學(xué)生欠費催繳機制探討[14SXD111]

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