李甜甜

摘要：1999年開始，西部開始實行大開發(fā)戰(zhàn)略，東部與西部的經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸縮小。2007年后，隨著中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，西部地區(qū)經(jīng)濟增長率首次超過東部地區(qū)，打破了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“東高西低”的不均衡格局，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔鞲邧|低”的經(jīng)濟發(fā)展格局。在此背景下，進一步研究西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本問題尤為重要。為此，本文選取西部重要的省份之一——云南為研究對象，對云南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行探索。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；問題探索；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

改革開放以來，中國逐漸從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展。GDP年均增長10%，6億多人口擺脫了貧困。然而中國還是一個發(fā)展中國家，市場化改革尚未完成，人均收入水平遠低于發(fā)達國家，貧困人口僅次于印度位列全球第二。“發(fā)展才是硬道理”，民族地區(qū)基本上是欠發(fā)達地區(qū)，但其經(jīng)濟是國家整體經(jīng)濟的重要組成部分。云南省地處中國西南邊陲，受地理位置、資源稟賦的影響，全省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，影響到國家整體經(jīng)濟的發(fā)展速度及發(fā)展水平以及國家的政治穩(wěn)定及民族平等團結(jié)，因而加快云南民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、云南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概況

云南省從地理條件看，東與貴州接壤，東南方是廣西，西北是西藏，境外有東南亞、南亞次大陸，境內(nèi)的河流是連接東南亞、南亞最便捷的海上通道，國境線4061公里，占中國陸上邊界的五分之一，“貫通兩個大洋，連接三大市場”的綜合區(qū)位優(yōu)勢。從交通上看，云南擁有多條鐵路干線，連接多個省份并且擁有跨國的鐵路線，交通比較便捷。從資源上看，云南資源比較豐富，具有優(yōu)美的自然風光，豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、水能資源，素有“植物王國”、“藥材之鄉(xiāng)”、“有色金屬王國”等美譽。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，云南的煙草業(yè)發(fā)達，煙草是云南的支柱產(chǎn)業(yè)。烤煙的種植面積和產(chǎn)量居全國第一，約占全國總量的30%。云南橡膠業(yè)也具有一定規(guī)模，在橡膠種植上，云南已創(chuàng)造出具有抗寒性高產(chǎn)綜合技術(shù)，種植面積超過46公頃，產(chǎn)量30萬噸，位居全國第二。云南的花卉業(yè)非常發(fā)達，云南四季如春，花卉種植廣泛，遠銷海內(nèi)外。云南生產(chǎn)茶葉，特以普洱茶著名，茶葉的銷量位居全國第二。綜上分析，云南經(jīng)濟是比較發(fā)達的，但是由于全省范圍內(nèi)自然條件差異，民族眾多，區(qū)域經(jīng)濟差異，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡很大程度的影響經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，如何在經(jīng)濟社會發(fā)展中兼顧效率和公平，不斷縮小各區(qū)域之間的差距一直受到政府的高度重視。

二、云南區(qū)域經(jīng)濟存在的問題

1.從云南經(jīng)濟增長方式來看，粗放型經(jīng)濟比較明顯。一是生產(chǎn)方式粗放。雖然云南具有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源，但對于自然資源的開發(fā)采取的是先開發(fā)后治理的模式，在開發(fā)之初并沒有過多的考慮資源的本身價值，是否對環(huán)境有污染，也因為技術(shù)水平比較低，云南人民只顧盲目無序的開發(fā)，最后造成資源的浪費和無效的利用。云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條比較短，產(chǎn)品附加值比較低，存在資源換資金低的狀況。這個經(jīng)濟增長方式雖然在短時間內(nèi)促進了云南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但從長遠來看造成了資源的巨大浪費。

2.云南高校不多，培養(yǎng)的高尖新人才數(shù)量少，技術(shù)水平落后。自主創(chuàng)新能力不足，不能開發(fā)先進的科學技術(shù)，只能停留在簡單的生產(chǎn)水平上。云南地區(qū)多數(shù)生產(chǎn)工藝比較落后，項目建設(shè)過程中的自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品革新?lián)Q代能力不強。跟不上東部地區(qū)的技術(shù)，產(chǎn)品都是低級開發(fā)。云南的經(jīng)濟不夠發(fā)達，沒有資金引入先進的技術(shù)或者無法派遣人員出去學習科學技術(shù)，造成惡性的循環(huán)反復(fù)，帶動不了經(jīng)濟的發(fā)展。云南人民思想觀念比較落后傳統(tǒng)，不太善于出去學習，不善于利用自己得天獨厚的自然資源發(fā)展經(jīng)濟，人們堅持傳統(tǒng)的習慣，沒有從根本上認識經(jīng)濟落后的原因。

3.云南生態(tài)環(huán)境問題嚴重，比如水土流失面積大，自然災(zāi)害種類多、頻率高、損失重；能源開發(fā)利用與生態(tài)保護存在矛盾；城鄉(xiāng)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。云南位于云貴高原西部，主要是波狀起伏的低山和渾圓丘陵，發(fā)育著各種類型的巖溶地貌，再加上氣候影響，形成較大規(guī)模的泥石流頻發(fā)地段。本身的地質(zhì)條件比較脆弱，如果沒有計劃的隨意開發(fā)資源和修建鐵路，都會引發(fā)次生的地質(zhì)災(zāi)害，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的災(zāi)難，這對云南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是雪上加霜。

4.云南區(qū)域經(jīng)濟上存在明顯的不平衡性。比較了2011年云南省16各州市的經(jīng)濟發(fā)展情況。在人均GDP相對發(fā)展指數(shù)上，大于1的只有三個州市，其中昆明市的經(jīng)濟指數(shù)是2.380，文山的最低只有0.356，最高比最低相差了6.67倍；在農(nóng)民人均純收入相對發(fā)展指數(shù)上，大于1的只有五個州市，其中玉溪最高是1.605，最低是迪慶只有0.646，兩地相差了2.48倍；比較職工平均工資相對發(fā)展指數(shù)上，大于1的只有4各州市，其中昆明最高是1.182，臨滄最低是0.794，相差1.49倍。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，云南各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，存在很大的問題，制約著經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加快發(fā)展云南區(qū)域經(jīng)濟的建議

當前中國發(fā)展經(jīng)濟存在諸多的問題，東部地區(qū)經(jīng)濟水平遠高于西部，隨著全球化競爭的加劇和中國改革開放的深化，實現(xiàn)各地區(qū)的資源優(yōu)化配置尤為重要，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重要性和迫切性，針對云南地區(qū)存在的問題，提出如下具體建議：

1.云南屬于西部地區(qū)，可以利用西部大開發(fā)的政策來大力發(fā)展自己的經(jīng)濟，進一步改善云南省的投資環(huán)境，堅持以鄧小平理論為指導，以解放思想、更新觀念為動力，動員人們，人人參與，遵守國家法律法規(guī)，從云南省處于社會主義初級階段低層次的實際出發(fā)，堅持“發(fā)展才是硬道理”、“三個有利于”的標準，采取更加有力的措施，加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)步伐，切實轉(zhuǎn)變政府及相關(guān)單位的職能，實行公開、公平、公正的原則改善政務(wù)管理，為外來投資者提供更加優(yōu)惠的條件，提供更加優(yōu)良的服務(wù)，最大限度地放寬對外來投資的限制，為外來投資企業(yè)和外來投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推出更加有吸引力的項目來云南投資，使云南省成為中國西部投資環(huán)境最好的省份之一。

2.云南素有“彩云之南，萬綠之宗”的美譽，山河壯麗，自然風光優(yōu)美，典型的喀斯特地貌。人文景觀豐富多樣，古老悠久的歷史文化，各具特色的民族文化。我們可以利用這些優(yōu)勢資源，廣尋財源，多方集資，加大旅游資源的開發(fā)力度，立足充分發(fā)揮云南的自然資源和人文旅游優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外的游客來云南旅游。在開發(fā)的過程中，積極倡導生態(tài)旅游，做到資源的保護開發(fā)，資源的全方位、多層次的深度開發(fā)，對已開發(fā)的資源進行保護。適應(yīng)市場需要，對未開發(fā)的進行評估預(yù)測，保證資源的永續(xù)利用，立足長遠。

3.云南其實具有很多特色的資源，比如礦產(chǎn)、茶葉、中醫(yī)藥等。我們可以利用云南是中國的茶葉故鄉(xiāng)，利用優(yōu)勢資源依靠國家的優(yōu)惠政策來促進經(jīng)濟的發(fā)展，云南的普洱茶舉世聞名，色艷、香濃、味醇、形美，深受人們喜愛。普洱茶擁有悠久的產(chǎn)銷歷史，改進后遠銷海內(nèi)外，讓其成為重要的經(jīng)濟來源，促進普洱鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展，進而促進云南省經(jīng)濟的發(fā)展。云南的中醫(yī)藥也是非常優(yōu)質(zhì)和繁多的，我們可以加進開采，利用云南靠近東南亞、南亞的地理優(yōu)勢，銷售到國外。

4.云南的高校雖然不多，但是具有很多的優(yōu)勢專業(yè)，我們可以在優(yōu)勢專業(yè)中培養(yǎng)專業(yè)、高水平的人才，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，著力發(fā)展民族教育事業(yè)，為民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展儲備充足的人才，努力培養(yǎng)各類人才，重點加強適應(yīng)于本地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域，培養(yǎng)專業(yè)性適用人才，普及群眾教育，努力提高民族地區(qū)群眾的素質(zhì)，為民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造廣泛的群眾基礎(chǔ)。實行多走出去和引進來的方針，引進先進的科學設(shè)備和高科技人才。

5.云南存在地區(qū)區(qū)域不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，我們應(yīng)該平衡好云南省經(jīng)濟發(fā)展中公平與效率問題。一方面，繼續(xù)堅持落實對落后州市的政策傾斜和經(jīng)濟資源補助，加強對邊疆州市農(nóng)村的扶持，提高落后地區(qū)人民的收入水平，維護好社會公平和穩(wěn)定；另一方面，確定滇中西經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位，增加優(yōu)質(zhì)資源的投入，繼續(xù)推進發(fā)達地區(qū)先發(fā)展起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。

四、結(jié)論

西部地區(qū)基本是不發(fā)達地區(qū)，而云南就是西南地區(qū)不發(fā)達的一個典型，我們應(yīng)該重視云南地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達的問題。國家相關(guān)政策向云南地區(qū)傾斜，云南本地利用國家政策與自身優(yōu)勢結(jié)合，“授之以魚不如授之以漁”，云南地區(qū)應(yīng)在國家政策照顧的基礎(chǔ)之上，努力增強自身綜合能力，加快自身的建設(shè)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。（作者單位：大理大學政法與經(jīng)管學院）

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