石琳
隨著我國經濟水平的發(fā)展,相比于以前,農村的經濟取得了長足的發(fā)展,農民的生活質量大幅度提高。但是由于我國農村經濟底子薄弱、負擔重等諸多客觀現實和歷史原因,相比于城市經濟發(fā)展速度、城市化水平、城市居民的生活質量,我國農村經濟的發(fā)展還比較緩慢,不能滿足農民的需求,土地的生產潛力和經濟價值還沒有充分挖掘出來。通過政府、科研人員和社會各方面的參與幫助,可以促進農村經濟進一步發(fā)展。
一、我國農村經濟發(fā)展存在的主要問題
1.農業(yè)發(fā)展過分依賴于自然條件
目前,我國一些地區(qū)的農業(yè)發(fā)展還處于“靠天吃飯”的階段,農業(yè)現代化水平很低,農村基礎設施落后,尤其是落手地區(qū)的大部分農村,道路交通、供水供電、農田水利等各方面條件非常差。大量的塘堰水庫溝渠等水利設施投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,渠道淤塞,病險水庫面大,農業(yè)抗災能力弱。農業(yè)生產過程中,操作粗放,種植、灌溉、收割等過程多靠人工進行,“二牛抬杠”的景象處處,使得當地的農村資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢,制約了農村經濟的快速、健康發(fā)展。
2.產業(yè)結構不合理
隨著社會的發(fā)展,人們收入和生活質量的提高,人們的飲食觀念和習慣發(fā)生了變化,市場的農產品供求關系也發(fā)生了深刻的變化。市場需求不斷向高品質、多樣化的方向轉變。而大多數農村農業(yè)生產還是和以前一樣,農業(yè)和農產品結構比較單一,主要以種植的小麥、水稻、土豆等為主,而沒有水畜產品、蔬菜水果、花卉等具有競爭優(yōu)勢的多樣性的各類產品轉型。
3.發(fā)展農業(yè)人才缺乏
隨著社會的技術信息化步伐不斷加快,不斷要求農業(yè)經濟的發(fā)展也加入技術信息化大潮中。推動農村經濟的發(fā)展需要大批高素質的綜合性人才,然而由于農業(yè)的粗放型經營和單一的產業(yè)結構,使農村經濟效益較低,這使得有文化素質和創(chuàng)新意識的年輕農民大批的流向城市,留在農村的務農的大多數是老人、婦女、兒童等文化素質比較低,思想觀念比較落后,市場意識不強的人,使得農村經濟發(fā)展更加緩慢,反過來,更加造成人才外流。這樣的惡性循環(huán),使農村經濟發(fā)展更無起色。
在農村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數還是在農村成長起來的老干部,他們的思想較為陳舊保守,對農村經濟發(fā)展落后情況比較麻木,不善于開展農村經濟工作,缺乏引導群眾脫貧致富的能力,對新形勢下如何發(fā)展農村集體經濟認識不足;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部,由于日常事務繁忙,也很難集中精力去研究本地農業(yè)經濟發(fā)展狀況,引導農民轉變觀念,工作積極性不高。這些因素都嚴重地影響了農村經濟的發(fā)展。
4、資金和技術投入不足
農村經濟的快速健康發(fā)展離不開農業(yè)科學技術的研究和推廣,離不開完善的基礎設施。目前,農村經濟發(fā)展和農業(yè)技術研究方面的資金投入不足,農業(yè)基礎設施薄弱。大多數農業(yè)技術研究多停留在科學理論研究上,很少轉化為實際效益,農業(yè)技術成果轉化成農民收益的轉化率較低。部分已經成型的農業(yè)技術推廣體系不夠健全,與當地的市場和農民需求存在諸多不匹配的地方。
二、促進農村經濟發(fā)展策略分析
1.加強農業(yè)基礎設施建設。
農業(yè)基礎設施建設是提高農業(yè)綜合生產能力的基礎。農村地區(qū)要加快水利工程建設,盤活水利資產,改變“靠天吃飯”的現狀。各村鎮(zhèn)應該集中力量修建一批平原以機井為主,山區(qū)、丘陵以蓄水池、水窖、塘壩、揚水站為主的小型水利工程,充分利用自然降水。大力引進和推廣節(jié)水灌溉技術,按照本地的實際條件發(fā)展管灌、防滲壟溝、滴灌等各項節(jié)水灌溉技。同時,加強農村交通、能源、通訊等基礎設施建設,重點完善各村鎮(zhèn)通向縣城和集市的公路,提高各農區(qū)的可入性、開放性和通達性。
2.優(yōu)化農村產業(yè)結構
改變過去以種植業(yè)為主的模式,提高林、牧業(yè)比重。農產品生產上要改變過去一小麥、玉米、水稻或但以蔬菜、水果為主的經營模式,按照本地區(qū)的地形、氣候、土壤、市場需求等地理條件,重點推廣優(yōu)質麥、高淀粉玉米、抗蟲棉、瘦肉型豬、肉鵝、獼猴桃、香蕉等多樣化的谷物、肉類、水果等農產品。
加強農業(yè)與第二、第三產業(yè)的結合。實行村企聯合,發(fā)展“訂單農業(yè)”。積極扶持以農產品深加工、精加工為重點的加工業(yè),完善經營機制。大力支持有條件的農村興建農家樂、牧家樂、漁家樂等服務行業(yè),增加農業(yè)附加值。加強小城鎮(zhèn)建設,吸引并積極引導大批農村剩余勞力進城(鎮(zhèn))辦企業(yè)、經商,開辟農民增收的新途徑。
3.加快農業(yè)技術研究推廣步伐
全面實施科教興農戰(zhàn)略,加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科研投入體系,形成穩(wěn)定的投入增長機制。深入實施農業(yè)科技入戶工程,對農業(yè)技術推廣項目給予專項補貼。加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術的推廣。加強農民技術培訓,提高農民素質;鼓勵農民創(chuàng)辦農研機構,吸引社會力量參與農技推廣。
4.保護農村生態(tài)環(huán)境,促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展
要加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)普及宣傳,大力開展農村環(huán)境保護宣傳活動,扎實開展生態(tài)文化進村活動。把保護環(huán)境灌輸到每個村民頭腦中,不斷提高他們的環(huán)境意識,讓農村明白什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識,促進他們革除陋俗,樹立文明新風,從而改善人們的生存環(huán)境,提高生活質量。
加快村鎮(zhèn)環(huán)?;A設施建設,提高農村垃圾清運率和處理率。因地制宜加大對大中型沼氣池建設過程中的規(guī)劃和資金、技術扶持力度,同時制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法,確保養(yǎng)殖廢水達標排放。同時,在害蟲的政治方面,提倡病蟲害綜合防治和生物防治,要積極倡導農民科學使用化肥,在農藥的選擇方面,選擇生物農藥、低毒、低殘留農藥,以提高產品的質量,同時達到了保護環(huán)境的目的。(作者單位:湖南永州冷水灘區(qū)高溪鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府)
參考文獻:
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