石琳

隨著我國經濟水平的發(fā)展，相比于以前，農村的經濟取得了長足的發(fā)展，農民的生活質量大幅度提高。但是由于我國農村經濟底子薄弱、負擔重等諸多客觀現實和歷史原因，相比于城市經濟發(fā)展速度、城市化水平、城市居民的生活質量，我國農村經濟的發(fā)展還比較緩慢，不能滿足農民的需求，土地的生產潛力和經濟價值還沒有充分挖掘出來。通過政府、科研人員和社會各方面的參與幫助，可以促進農村經濟進一步發(fā)展。

一、我國農村經濟發(fā)展存在的主要問題

1.農業(yè)發(fā)展過分依賴于自然條件

目前，我國一些地區(qū)的農業(yè)發(fā)展還處于“靠天吃飯”的階段，農業(yè)現代化水平很低，農村基礎設施落后，尤其是落手地區(qū)的大部分農村，道路交通、供水供電、農田水利等各方面條件非常差。大量的塘堰水庫溝渠等水利設施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。農業(yè)生產過程中，操作粗放，種植、灌溉、收割等過程多靠人工進行，“二牛抬杠”的景象處處，使得當地的農村資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，制約了農村經濟的快速、健康發(fā)展。

2.產業(yè)結構不合理

隨著社會的發(fā)展，人們收入和生活質量的提高，人們的飲食觀念和習慣發(fā)生了變化，市場的農產品供求關系也發(fā)生了深刻的變化。市場需求不斷向高品質、多樣化的方向轉變。而大多數農村農業(yè)生產還是和以前一樣，農業(yè)和農產品結構比較單一，主要以種植的小麥、水稻、土豆等為主，而沒有水畜產品、蔬菜水果、花卉等具有競爭優(yōu)勢的多樣性的各類產品轉型。

3.發(fā)展農業(yè)人才缺乏

隨著社會的技術信息化步伐不斷加快，不斷要求農業(yè)經濟的發(fā)展也加入技術信息化大潮中。推動農村經濟的發(fā)展需要大批高素質的綜合性人才，然而由于農業(yè)的粗放型經營和單一的產業(yè)結構，使農村經濟效益較低，這使得有文化素質和創(chuàng)新意識的年輕農民大批的流向城市，留在農村的務農的大多數是老人、婦女、兒童等文化素質比較低，思想觀念比較落后，市場意識不強的人，使得農村經濟發(fā)展更加緩慢，反過來，更加造成人才外流。這樣的惡性循環(huán)，使農村經濟發(fā)展更無起色。

在農村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數還是在農村成長起來的老干部，他們的思想較為陳舊保守，對農村經濟發(fā)展落后情況比較麻木，不善于開展農村經濟工作，缺乏引導群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何發(fā)展農村集體經濟認識不足；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，由于日常事務繁忙，也很難集中精力去研究本地農業(yè)經濟發(fā)展狀況，引導農民轉變觀念，工作積極性不高。這些因素都嚴重地影響了農村經濟的發(fā)展。

4、資金和技術投入不足

農村經濟的快速健康發(fā)展離不開農業(yè)科學技術的研究和推廣，離不開完善的基礎設施。目前，農村經濟發(fā)展和農業(yè)技術研究方面的資金投入不足，農業(yè)基礎設施薄弱。大多數農業(yè)技術研究多停留在科學理論研究上，很少轉化為實際效益，農業(yè)技術成果轉化成農民收益的轉化率較低。部分已經成型的農業(yè)技術推廣體系不夠健全，與當地的市場和農民需求存在諸多不匹配的地方。

二、促進農村經濟發(fā)展策略分析

1.加強農業(yè)基礎設施建設。

農業(yè)基礎設施建設是提高農業(yè)綜合生產能力的基礎。農村地區(qū)要加快水利工程建設，盤活水利資產，改變“靠天吃飯”的現狀。各村鎮(zhèn)應該集中力量修建一批平原以機井為主，山區(qū)、丘陵以蓄水池、水窖、塘壩、揚水站為主的小型水利工程，充分利用自然降水。大力引進和推廣節(jié)水灌溉技術，按照本地的實際條件發(fā)展管灌、防滲壟溝、滴灌等各項節(jié)水灌溉技。同時，加強農村交通、能源、通訊等基礎設施建設，重點完善各村鎮(zhèn)通向縣城和集市的公路，提高各農區(qū)的可入性、開放性和通達性。

2.優(yōu)化農村產業(yè)結構

改變過去以種植業(yè)為主的模式，提高林、牧業(yè)比重。農產品生產上要改變過去一小麥、玉米、水稻或但以蔬菜、水果為主的經營模式，按照本地區(qū)的地形、氣候、土壤、市場需求等地理條件，重點推廣優(yōu)質麥、高淀粉玉米、抗蟲棉、瘦肉型豬、肉鵝、獼猴桃、香蕉等多樣化的谷物、肉類、水果等農產品。

加強農業(yè)與第二、第三產業(yè)的結合。實行村企聯合，發(fā)展“訂單農業(yè)”。積極扶持以農產品深加工、精加工為重點的加工業(yè)，完善經營機制。大力支持有條件的農村興建農家樂、牧家樂、漁家樂等服務行業(yè)，增加農業(yè)附加值。加強小城鎮(zhèn)建設，吸引并積極引導大批農村剩余勞力進城（鎮(zhèn)）辦企業(yè)、經商，開辟農民增收的新途徑。

3.加快農業(yè)技術研究推廣步伐

全面實施科教興農戰(zhàn)略，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制。深入實施農業(yè)科技入戶工程，對農業(yè)技術推廣項目給予專項補貼。加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術的推廣。加強農民技術培訓，提高農民素質；鼓勵農民創(chuàng)辦農研機構，吸引社會力量參與農技推廣。

4.保護農村生態(tài)環(huán)境，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展

要加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)普及宣傳，大力開展農村環(huán)境保護宣傳活動，扎實開展生態(tài)文化進村活動。把保護環(huán)境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，讓農村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質量。

加快村鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，提高農村垃圾清運率和處理率。因地制宜加大對大中型沼氣池建設過程中的規(guī)劃和資金、技術扶持力度，同時制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達標排放。同時，在害蟲的政治方面，提倡病蟲害綜合防治和生物防治，要積極倡導農民科學使用化肥，在農藥的選擇方面，選擇生物農藥、低毒、低殘留農藥，以提高產品的質量，同時達到了保護環(huán)境的目的。（作者單位：湖南永州冷水灘區(qū)高溪鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府）

參考文獻：

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