孔月紅　章良

[摘 要]文章借鑒物流領(lǐng)域中的“5S”理論，對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在的不安全因素分別從人、物、危險(xiǎn)貨物自身、環(huán)境、安全管理五個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分析，給行業(yè)管理部門(mén)及從業(yè)企業(yè)一定的參考。

[關(guān)鍵詞]貨物運(yùn)輸；危險(xiǎn)貨物；道路安全

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.41.167

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)性可以從人、物、危險(xiǎn)貨物自身、環(huán)境、管理等五個(gè)方面產(chǎn)生。

1 人的因素

從業(yè)人員在操作過(guò)程中做出的不安全行為是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生的直接原因。

1.1 駕駛?cè)藛T的不安全行為

對(duì)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故而言，駕駛?cè)藛T的不安全行為主要包括：超載、超速、疲勞駕駛或操作失誤；違規(guī)從人口密集場(chǎng)所、居民區(qū)、學(xué)校、通過(guò)或停放；路線選擇不當(dāng)或在多變氣象條件下行車不慎；違章搭乘無(wú)關(guān)人員等。

1.2 押運(yùn)人員的不安全行為

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中明確要求道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)必須配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員的不安全行為主要包括：對(duì)駕駛員行駛過(guò)程中的違章行為未能及時(shí)制止或有效提醒；指使或聽(tīng)任駕駛員隨意停車或改變行車路線；停車中擅離職守或未采取必要安全措施；在車輛裝卸過(guò)程中未能真正履行押運(yùn)人員的監(jiān)裝、監(jiān)卸職責(zé)等。

1.3 裝卸人員不安全行為

目前我國(guó)危險(xiǎn)貨物裝卸員普遍缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不少人甚至將危險(xiǎn)貨物等同于普通貨物進(jìn)行裝卸，致使出現(xiàn)諸如液體灌裝時(shí)膠管或接頭破裂、灌裝速度過(guò)快、灌裝過(guò)量發(fā)生溢流、搬運(yùn)時(shí)未能做到輕拿輕放以及液體灌裝起動(dòng)車輛時(shí)未拆下連接管等不安全行為。此外，部分裝卸人員在意外發(fā)生時(shí)，不知如何采取有效措施進(jìn)行處理，有些甚至連基本的應(yīng)急處理措施也不知曉，以逃跑為上策，進(jìn)而導(dǎo)致事故的擴(kuò)大，延誤了處理的最佳時(shí)機(jī)。

2 物的因素

物的因素主要包括承運(yùn)車輛本身及其為降低事故概率和事故后果而配備的各種防護(hù)措施，還包括承載危險(xiǎn)貨物的容器、罐體和包裝等。設(shè)備自身狀況或性能的好壞以及采用安全科技的含量對(duì)運(yùn)輸安全有著直接的關(guān)系，而其不安全狀態(tài)則是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的最大危險(xiǎn)，主要包括：①車輛本體及其附屬設(shè)施的不安全狀態(tài)：包括車輛本體的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、行駛、發(fā)動(dòng)機(jī)、燈光等系統(tǒng)的故障以及安全附屬設(shè)施的不安全狀態(tài)。②承載危險(xiǎn)貨物的容器或包裝的缺陷：包括罐體本身及其配套安全附件的不安全狀態(tài)，如罐體材質(zhì)與承運(yùn)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)不相符合等；危險(xiǎn)貨物包裝的不安全狀態(tài)，如包裝不完整或包裝材質(zhì)與危險(xiǎn)貨物性質(zhì)不相符合等。近年來(lái)，國(guó)家加大了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛及罐體的檢查、檢驗(yàn)力度，使得車輛整體狀況有了較大改善，但仍有三類情況造成的事故較多：一是全國(guó)各地普遍存在的實(shí)質(zhì)性車輛“掛靠”問(wèn)題。被掛靠企業(yè)對(duì)車輛管理往往難以有效落實(shí)，只能依靠車主的“責(zé)任心”來(lái)進(jìn)行把握，致使車輛技術(shù)狀況難以保障完全良好而埋下事故隱患；二是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制或企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分地區(qū)的車輛更新速度較慢，仍有部分車輛未能達(dá)到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求的一級(jí)車況，而且像滅火器、導(dǎo)靜電托地帶等安全防護(hù)設(shè)施的配備也不能符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根本起不到保障運(yùn)輸安全的效果。三是非法生產(chǎn)、改裝罐體和買(mǎi)賣出廠合格證件等違法行為使得“大噸小標(biāo)”，“小車大罐”等現(xiàn)象普遍存在，部分罐體未按相關(guān)規(guī)章進(jìn)行定期檢測(cè)，使得存在安全隱患的罐體及安全附件繼續(xù)在使用。另外，運(yùn)輸過(guò)程中因包裝容器強(qiáng)度不夠或者包裝襯墊材料選用不當(dāng)而導(dǎo)致容器破損，危險(xiǎn)貨物發(fā)生泄漏事故的案例也屢見(jiàn)不鮮。

3 危險(xiǎn)貨物本身的因素

危險(xiǎn)貨物因素主要指承運(yùn)危險(xiǎn)貨物本身所具有的理化特性。這些危險(xiǎn)性質(zhì)所帶來(lái)的不安全狀態(tài)是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生的直接原因之一，其不僅與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生概率有關(guān)，還影響到事故后果的嚴(yán)重程度，主要體現(xiàn)在：危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)包括毒性、腐蝕性、爆炸品的爆炸性，壓縮氣體或液化氣體的蒸氣壓力、易燃性和助燃性，易燃液體的閃點(diǎn)，易燃固體的燃點(diǎn)和可能散發(fā)的有毒氣體和煙霧，氧化劑和過(guò)氧化物的氧化性，放射性物質(zhì)的輻射強(qiáng)度等。如爆炸品受熱或撞擊，極易發(fā)生爆炸事故；泄漏的壓縮或液化氣體快速膨脹而產(chǎn)生低溫環(huán)境，導(dǎo)致人員凍傷等；盛裝壓縮或液化氣體的容器因超壓或容器不合格極易發(fā)生物理性爆炸；惰性氣體可造成窒息事故；具有毒性或腐蝕性危險(xiǎn)貨物泄漏后，可能直接導(dǎo)致中毒、灼傷、環(huán)境污染后果；放射性貨物泄漏后可直接對(duì)周圍人員及環(huán)境產(chǎn)生輻射；可燃性危險(xiǎn)貨物泄漏后遇火源或高溫?zé)嵩醇纯砂l(fā)生燃燒、爆炸事故。

4 環(huán)境因素

不良的運(yùn)輸環(huán)境是引起事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。就道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸而言，不良運(yùn)輸環(huán)境主要是指道路狀況、天氣、自然地形及季節(jié)等因素中存在的不利于其運(yùn)輸安全的狀態(tài)。其中，道路狀況的好壞直接影響到車輛的正常運(yùn)行。天氣狀況也直接影響到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。自然地形一方面影響駕駛員視野，也影響危險(xiǎn)貨物泄漏后氣霧的擴(kuò)散速度。季節(jié)變化主要對(duì)危險(xiǎn)貨物的特性產(chǎn)生影響。另外人口密度和運(yùn)輸時(shí)間也影響事故后果的嚴(yán)重程度，倘若事故發(fā)生在人口密集場(chǎng)所或夜深人靜處于熟睡的時(shí)段，更易造成人員的大面積中毒，增大了事故損失。所以，路段和人口密度的時(shí)變特性應(yīng)作為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和路線優(yōu)化的一個(gè)重要參數(shù)。

5 安全管理因素

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到減少或避免道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的目的。主要存在以下幾點(diǎn)不足。

5.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力

雖然大部分道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)與政府主管部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，但企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有將安全責(zé)任真正做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。“以包代管、以保代管、以罰代教”等現(xiàn)象普遍存在，致使在車輛安全監(jiān)管、從業(yè)人員上崗監(jiān)管、企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位，為運(yùn)輸安全埋下隱患。

5.2 安全教育和培訓(xùn)不到位

主要體現(xiàn)在掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)的運(yùn)輸管理人員偏少。有不少人對(duì)危險(xiǎn)貨物專業(yè)知識(shí)和技術(shù)不了解，卻在安全生產(chǎn)中擔(dān)當(dāng)主要業(yè)務(wù)管理，致使管理工作難以到位，規(guī)章制度落不到實(shí)處，監(jiān)督檢查不力。再加上法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)思想麻痹，對(duì)從業(yè)人員缺乏必要指導(dǎo)和教育，給運(yùn)輸生產(chǎn)帶來(lái)重大事故隱患。

5.3 事故應(yīng)急救援處理機(jī)制不健全

目前我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急救援體系普遍存在應(yīng)急預(yù)案不齊全，缺乏可操作性或者僅僅流于形式，應(yīng)付檢查，大多企業(yè)從未開(kāi)展過(guò)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案演練的現(xiàn)象，致使應(yīng)急救援人員在緊急反應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、能力以及相關(guān)救援知識(shí)的儲(chǔ)備方面都比較缺乏，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，即使啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，也達(dá)不到預(yù)期效果。另外，由于目前我國(guó)大多數(shù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)都承擔(dān)著多種不同理化性質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，但應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個(gè)，沒(méi)有根據(jù)所承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的不同特性制定不同應(yīng)急預(yù)案。

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