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摘 要：本文主要闡述了發(fā)達國家在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的法律體系、企業(yè)、高校、中介機構(gòu)等的主要特點，同時分析發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中好的經(jīng)驗，以期達到我們在發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中有所借鑒。

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移；法律體系；經(jīng)驗借鑒

發(fā)達國家歷來都十分重視技術(shù)轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，在不斷的發(fā)展過程中形成了比較完備的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，有很多方面都值得我們學(xué)習(xí)的和借鑒。各個國家因為各自國情和發(fā)展歷程的不同在具體的制度上存在差異，但是也具備一些共同的特點。

一、發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移特點

1.具備比較完備的法律體系

發(fā)達國家都十分注重對技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的相關(guān)立法，通過法律來規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，頒布很多與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的法律，并出臺很多相關(guān)規(guī)定，形成了較為完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法律及法規(guī)體系。這些法律和法規(guī)的制定，規(guī)范了技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，充分調(diào)動了大學(xué)、研究院所以及企業(yè)推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性，在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中起到了極大的促進作用。這些法律法規(guī)按實施目的可分為規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、保護知識產(chǎn)權(quán)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等幾個方面。

2.將企業(yè)視為技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心主體

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時也是技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心主體。企業(yè)的發(fā)展壯大離不開技術(shù)的革新，而技術(shù)轉(zhuǎn)移作為技術(shù)進步的重要手段一直以來都受到企業(yè)的極度重視。國際知名企業(yè)為了維持其自身的技術(shù)優(yōu)勢，不僅每年支出大量的經(jīng)費投入到研發(fā)活動，而且也動用大量的資源進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動主要體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研合作、競爭情報收集以及技術(shù)輸出等幾個方面。

3.高校是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要主體

高校作為科技發(fā)展鏈條中的重要一環(huán)，不僅是科技創(chuàng)新的主要源頭，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要主體。發(fā)達國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中都十分注重高校的作用，以高校為核心，開展多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。其中最有代表性的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式為美國的OTL模式和日本的TLO模式。

4.中介機構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中發(fā)揮重要的紐帶作用

在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動開展的過程中，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)作為技術(shù)供方和技術(shù)受方之間的橋梁，是技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中不可替代的組成部分。根據(jù)政府和技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)的關(guān)系可以將技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)分為政府直接管理、民辦官協(xié)非營利組織、商業(yè)化運作等幾種類型，它們在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中發(fā)揮著重要的作用。

二、國外技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗借鑒

1.將技術(shù)轉(zhuǎn)移上升到戰(zhàn)略高度

發(fā)達國家通過分析自身經(jīng)濟騰飛的歷程充分認識到技術(shù)轉(zhuǎn)移在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，是提高國家競爭力的重要因素。因此技術(shù)轉(zhuǎn)移已由市場的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢⑴c并加以引導(dǎo)的國家行為，發(fā)達國家已經(jīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)移上升到提高國家競爭力、維護國家經(jīng)濟利益的戰(zhàn)略高度，制定一系列法律法規(guī)來規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為，通過相關(guān)法律和政策促進技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的開展，通過行政手段為技術(shù)轉(zhuǎn)移搭建平臺并引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移方向。

2.制定并不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法律

技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的規(guī)范離不開相對完善的法律體系，發(fā)達國家都十分注重技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法律體系的建立。這些法律的制訂將技術(shù)轉(zhuǎn)移行為從個別機構(gòu)的偶然行為上升到國家行為的層面，對技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中的各個環(huán)節(jié)都做了細致的規(guī)范，使得技術(shù)轉(zhuǎn)移工作在法律依據(jù)的引導(dǎo)下有序的進行。以美國為例，自上世紀80年代起就制訂了多項條例來促進技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展，同時，這些法律之間都有著很強的傳承性。正是擁有一脈相承又不斷完善的法律體系，美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動才得以高效、規(guī)范的開展，國家的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用活動得到了有力的保障。

3.強化政府在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中的推動作用

雖然發(fā)達國家普遍推行市場經(jīng)濟制度，很多技術(shù)轉(zhuǎn)移活動都處于商業(yè)運作模式下進行，但是發(fā)達國家政府都沒有放棄政府對技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的干預(yù)。政府在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中不僅是管理者，同時也是推動者，政府對技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的影響不僅體現(xiàn)在立法和政策的制訂上，在特定的情況下也可以運用行政手段對技術(shù)轉(zhuǎn)移活動產(chǎn)生直接的影響。

4.堅持本國企業(yè)優(yōu)先原則

對于國家而言，技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意義是提升本國的國家競爭力，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐，因此技術(shù)轉(zhuǎn)移的首要目標是本國企業(yè)。美國在法律中明確規(guī)定了本國企業(yè)的優(yōu)先權(quán)。大學(xué)要優(yōu)先選擇美國國內(nèi)制造業(yè)和中小企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移對象，即研發(fā)成果的商品必須在美國境內(nèi)生產(chǎn)、制造。除非各方同意體現(xiàn)待審批所有權(quán)的發(fā)明專利的產(chǎn)品，或者通過對它的使用進行的生產(chǎn)將完全在美國境內(nèi)生產(chǎn)的情況下，都在任何對任一待審批發(fā)明享有所有權(quán)的小型企業(yè)或非營利組織，以及任何小型企業(yè)或非營利組織的受讓人不得轉(zhuǎn)讓給自然人排他使用權(quán)。這些的法規(guī)的設(shè)定促進了技術(shù)在國內(nèi)的轉(zhuǎn)移，防止先進技術(shù)對國外的流失。

5.努力促進產(chǎn)學(xué)研合作

發(fā)達國家在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中都十分注重大學(xué)和科研機構(gòu)的科研成果的轉(zhuǎn)化，并各自形成了適合自身情況的產(chǎn)學(xué)研合作體系，其中有很多做法都值得我們借鑒。美國建立了聯(lián)邦實驗室聯(lián)盟（FLC）來促進聯(lián)邦實驗室和企業(yè)合作，日本的TLO作為科研成果產(chǎn)業(yè)化過程中的中介機構(gòu)，在性質(zhì)上屬于高校的衍生機構(gòu)，學(xué)校對從事科研成果產(chǎn)業(yè)化的教師給予鼓勵。在德國，中小企業(yè)更多的借助大學(xué)、研究所等社會科研力量為企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展服務(wù)。合作的方式靈活多樣，雙方就共同感興趣的開發(fā)項目和研究計劃開展合作；科研機構(gòu)接受工業(yè)界的委托開展合作研究；科研機構(gòu)以許可證的形式向工業(yè)界轉(zhuǎn)讓自己的研究成果；工業(yè)界使用大研究中心的實驗室和設(shè)備為自己的研發(fā)活動服務(wù)；廣泛開展人員交流、培訓(xùn)、繼續(xù)教育。

6.建立并完善信息系統(tǒng)

信息在技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中有著非常重要的作用，搭建高效便捷的技術(shù)供需信息平臺將為技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的開展提供重要支撐。發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)通過利用先進的網(wǎng)絡(luò)資源，通過遍及全國的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，收集并整合了技術(shù)轉(zhuǎn)移供需雙方信息，一方面收集大學(xué)、研究機構(gòu)的研究成果的信息，另一方面收集企業(yè)技術(shù)需求信息，利用自身的網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)尋找合適的研究機構(gòu)和研究成果。為技術(shù)轉(zhuǎn)移的促成提供了更多的機會。

7.重視技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)

技術(shù)轉(zhuǎn)移既涉及自然科學(xué)，又涉及社會科學(xué)，它要求從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人員既要有技術(shù)知識又必須對法律、財經(jīng)等專業(yè)熟悉了解，還要具備很強的溝通能力。從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的高端專業(yè)復(fù)合型人才匱乏已經(jīng)成為影響技術(shù)轉(zhuǎn)移活動高速發(fā)展的瓶頸。發(fā)達國家都十分注重本國技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍的建設(shè)，針對專業(yè)人員組織培訓(xùn)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的工作能力。（作者單位：遼寧生產(chǎn)力促進中心）