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        在新常態(tài)下調(diào)動(dòng)干部工作積極性問(wèn)題研究

        2015-05-30 00:07:10盧晶晶
        2015年45期
        關(guān)鍵詞:為官不為新常態(tài)

        盧晶晶

        摘要:新常態(tài)下干部隊(duì)伍中“為官不為”的消極影響成為全黨、全社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。本文從新常態(tài)概念入手,分析新常態(tài)下干部為官不為的具體表現(xiàn)和危害,進(jìn)而探索如何采取措施調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

        關(guān)鍵詞:新常態(tài);為官不為;調(diào)動(dòng)積極性

        新常態(tài)使“為官不為”這個(gè)老問(wèn)題出現(xiàn)了新變化、新情況,各級(jí)黨委政府對(duì)此高度關(guān)注。人是最核心的要素,干部隊(duì)伍的精神面貌、斗志士氣如何,不僅損害一個(gè)單位的形象和風(fēng)氣,而且會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此,探索新常態(tài)下如何調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,就顯得很有必要,而且很有意義。

        一、新常態(tài)的概念

        本文所要闡述的“新常態(tài)”,借鑒“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的思維表述,是指黨的十八大以后,中央把脈黨內(nèi)作風(fēng)之弊而持續(xù)開(kāi)出了改進(jìn)良方:首先是出臺(tái)《改進(jìn)工作作風(fēng) 密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,緊接著是深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和反腐倡廉。這一系列“組合拳”直擊作風(fēng)之弊,起到了很好的正風(fēng)肅紀(jì)、振奮精神的效果,形成了干部作風(fēng)的新風(fēng)氣、新風(fēng)尚。而且,“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”,沒(méi)有休止符,是一場(chǎng)久久為功的戰(zhàn)役,注重在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫,形成常態(tài)化的機(jī)制。簡(jiǎn)而言之,“新常態(tài)”就是通過(guò)弛而不息的作風(fēng)建設(shè)而形成清風(fēng)勁吹的政治新生態(tài)。

        二、干部“為官不為”的表現(xiàn)及危害

        一段時(shí)期以來(lái),我們的作風(fēng)建設(shè)存在著“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題。因此,面對(duì)八項(xiàng)規(guī)定、群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的“猛擊一拳”,面對(duì)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的剛性約束,面對(duì)反腐倡廉的高壓震懾,一些人反倒是覺(jué)得不適應(yīng)了,有些人不禁發(fā)出了“為官不易”的抱怨,進(jìn)而產(chǎn)生了“為官不為”的消極想法。

        (一)“為官不為”的表現(xiàn)

        主要有三種類型,一類是信奉“多下場(chǎng)多犯錯(cuò),不干事不犯錯(cuò)”的為官哲學(xué),在其位不謀其政,該辦的事不辦,能拖的事就拖,工作擅長(zhǎng)“打太極拳”,喜歡推諉扯皮;一類是工作不思考、不創(chuàng)新,得過(guò)且過(guò),滿足于當(dāng)二傳手,習(xí)慣于作傳送帶,表面上看起來(lái)搞得熱熱鬧鬧、有聲有色,實(shí)際上是工作打空轉(zhuǎn),事業(yè)沒(méi)發(fā)展。第三類是以現(xiàn)在制度約束嚴(yán)緊為借口,怕觸及利益、得罪人,擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任,該跑的項(xiàng)目不跑,該爭(zhēng)取的資金不爭(zhēng)取。

        (二)“為官不為”的危害

        干部,首先要體現(xiàn)在“干”字上,就是要干事創(chuàng)業(yè),做好勤務(wù)員,為老百姓辦好實(shí)事、辦實(shí)好事。為官不為,是一種怠政思想,從小處講,首先是害了自己。不管一般干部,更不用說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部,一路走來(lái),家庭培養(yǎng)不易、自己成長(zhǎng)不易、組織培養(yǎng)不易,如果不懂得珍惜,終日無(wú)所事事、虛度光陰,混跡機(jī)關(guān)、戳跎歲月,到頭來(lái)只能是一事無(wú)成,愧對(duì)了父母、懈怠了自己、辜負(fù)了組織。其次,對(duì)于單位來(lái)講,干部不干事,工作不推動(dòng),老百姓看在眼里、評(píng)在嘴上,不僅損害了單位的形象,而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,終究要貽誤地區(qū)的發(fā)展,造成的損失是無(wú)法挽回和難以彌補(bǔ)的。

        三、新常態(tài)下調(diào)動(dòng)干部積極性的應(yīng)對(duì)措施

        調(diào)動(dòng)干部的積極性,既要精神力量的激勵(lì),也需要滿足必要的物質(zhì)需求。新常態(tài)下需要新思維,也要結(jié)合老辦法。具體來(lái)講,新常態(tài)下調(diào)動(dòng)干部積極性,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情,就是要恩威并用。所謂“恩”就是人性化管理,更多側(cè)重柔性激勵(lì);所謂“威”就是制度化管理,更多強(qiáng)調(diào)剛性約束。必須“兩手抓、兩手都要硬”,恩與威兩者并駕齊驅(qū),不可偏廢。

        (一)強(qiáng)化思想教育

        思想信念教育是老生常談,但是并不過(guò)時(shí),不僅不能弱化,而且應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)、常抓不懈。首先是強(qiáng)化理想信念教育,讓干部心中有信仰,使廣大黨員干部對(duì)“當(dāng)官為了什么,做官干了什么,離任留下什么”有深刻的理解。干部沒(méi)有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和信念,就容易迷失方向,就容易精神懈怠,得“軟骨病”。其次是強(qiáng)化精神感召,通過(guò)加大諸如焦裕祿、孔繁森、楊善洲等勤政廉政黨員干部的正面宣傳力度,讓廣大黨員干部受觸動(dòng)、受感召,把先進(jìn)典型的崇高精神轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)和工作的強(qiáng)大動(dòng)力。第三是強(qiáng)化法律法規(guī)教育,讓干部心中有敬畏,推進(jìn)依法行政,在法治軌道上開(kāi)展工作。

        (二)完善薪酬是保障

        干部首先是一個(gè)自然人,有其各種需求需要,應(yīng)該保障其基本、體面的生活,解除后顧之憂,才能安心認(rèn)真工作。我們應(yīng)該在對(duì)公務(wù)員制度與公務(wù)員薪酬制度總結(jié)分析的基礎(chǔ)上,借鑒薪酬理論對(duì)公務(wù)員工資制度的啟示,比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和境外公務(wù)員薪酬制度的特點(diǎn),提出我國(guó)特色的解決公務(wù)員薪酬問(wèn)題的具體措施。同時(shí),還要注意保障好干部正常、合理的福利待遇,比如正常的黨團(tuán)、工會(huì)活動(dòng),走訪慰問(wèn)生活困難黨員、生病干部和離退休干部等活動(dòng),就不能因噎廢食,搞“一刀切”。而且要注重在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的人文關(guān)懷,不僅要了解干部的工作狀態(tài),更要及時(shí)掌握干部的思想、心理動(dòng)態(tài),讓其感受到組織這個(gè)大家庭的溫暖,提升組織的向心力和凝聚力。

        (三)突出實(shí)績(jī)考核

        考核是客觀評(píng)估干部工作態(tài)度、工作狀態(tài)和工作績(jī)效的手段,是衡量干部能力、素質(zhì)和潛能的標(biāo)尺,能為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別、工資和獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等提供依據(jù)。調(diào)動(dòng)干部的工作積極性,重點(diǎn)在于加強(qiáng)干部的日常管理,充分發(fā)揮好“實(shí)績(jī)考核”這個(gè)指揮棒的作用。當(dāng)前,要更加注重把功夫下在平時(shí),突出平時(shí)考核,在總結(jié)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善做好平時(shí)考核的措施辦法,著力破解考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核數(shù)據(jù)采集等難題,提升平時(shí)考核的導(dǎo)向和約束功能。同時(shí),要更加突出考核結(jié)果的運(yùn)用,讓考核制度真正嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái),讓干好干壞不一樣,讓怠政懶政沒(méi)市場(chǎng),一方面既保護(hù)了干部的干事積極性,另一方面也才能調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

        (四)嚴(yán)明紀(jì)律戒尺

        好的風(fēng)氣和氛圍能夠提升人的精氣神,讓干部隊(duì)伍保持激情和活力;反之,倘若邪氣太盛,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)大行其道,上行下效,大家整天忙著修好關(guān)系學(xué),打好感情牌,把思想和精力都花在鉆營(yíng)投機(jī)上,哪里還有心思去思考工作、謀劃事業(yè)?因此,作風(fēng)建設(shè)的緊箍咒要經(jīng)常念,強(qiáng)化反腐倡廉的震懾作用。當(dāng)前,中央高壓反腐,“老虎”、“蒼蠅”一起抓,正風(fēng)肅紀(jì),取得階段性成效,營(yíng)造了風(fēng)清氣順的良好氛圍和環(huán)境。今后,還需要從建立健全反腐倡廉基本制度方面入手,進(jìn)一步完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,從而使反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的軌道。

        (五)樹(shù)好選任導(dǎo)向

        如何選人用人是調(diào)動(dòng)干部積極性的最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。首先是要公正選人,按照習(xí)總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn),真正把那些在急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出,那些在繁復(fù)清苦業(yè)務(wù)中任勞任怨,那些在平凡無(wú)奇崗位上默默耕耘的好干部選出來(lái),切實(shí)讓能者上,庸者下,形成風(fēng)清氣正的選人風(fēng)氣,讓干部積極干事有奔頭。其次是要適才用人,把握“科學(xué)合理”的用人原則,用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng),以事?lián)袢?、量才授職,使崗位需要與能力水平、專業(yè)素質(zhì)、性格特征相適配,切實(shí)把干部的激情釋放出來(lái),讓才華發(fā)揮出來(lái),使水平體現(xiàn)出來(lái)。第三是完善進(jìn)出機(jī)制。更多地理順和疏通“出”的渠道,讓一些尸位素餐的人退出隊(duì)伍,真正想干事的人才不會(huì)受其影響,從而保持干部隊(duì)伍的活力。

        總之,為官不為現(xiàn)象是個(gè)老問(wèn)題。新常態(tài)下要把握從內(nèi)因和外因連個(gè)方面深入分析干部為官不為的癥結(jié)所在,創(chuàng)新思維、積極探索、突破重點(diǎn),拿出實(shí)實(shí)在在的舉措,讓干部不敢懈怠,干事有干勁,在新常態(tài)下展現(xiàn)干部隊(duì)伍的新風(fēng)尚、新形象。(作者單位:華僑大學(xué))

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