[摘 要]物流園區(qū)建設是一項投資大、稅收貢獻低、關聯(lián)產業(yè)廣、回報周期長的工程，但卻是一個現(xiàn)代化城市的必備基礎工程，其間接收益十分明顯，聚攏人流、商流、信息流和物流，提升地區(qū)整體經濟水平。秦皇島作為我國綜合交通樞紐節(jié)點城市和國家二級物流園區(qū)布局城市，物流業(yè)占GDP比重逐年提高。城區(qū)東部的臨港物流園區(qū)已連續(xù)兩年位列“國家優(yōu)秀物流園區(qū)”，其發(fā)展建設任重而道遠。文章對該園區(qū)的定位、招商、運營模式方面進行了研究。

[關鍵詞]臨港物流園區(qū)；港口物流；秦皇島

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.41.013

物流業(yè)作為秦皇島地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，在電子商務等互聯(lián)網產業(yè)的影響下，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭。經過專家論證，政府劃定了位于秦皇島港和京沈高速之間的城郊區(qū)設立為秦皇島臨港物流園區(qū)，發(fā)展商貿物流、港口物流和國際物流，力促形成區(qū)域物流產業(yè)集聚。

1 區(qū)域發(fā)展環(huán)境

1.1 秦皇島的特點

臨港物流園區(qū)所在城市秦皇島，是我國14個對外開放沿海港口城市之一、中國綜合實力與投資環(huán)境百強城市、國家園林城市、國家創(chuàng)新型與服務業(yè)改革試點城市、國家42個綜合交通樞紐節(jié)點城市和國家二級物流園區(qū)布局城市。

秦皇島是京津冀地區(qū)少有的擁有鐵路、公路、港口、機場、管道五種綜合運輸網絡架構的地級市，形成較為完善的綜合交通運輸體系，為物流業(yè)發(fā)展提供了必要的通道條件。

秦皇島市政府高度重視物流產業(yè)發(fā)展，深入貫徹《國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》、 《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》等重要文件，相繼制定了《秦皇島市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》、 《秦皇島市促進服務業(yè)發(fā)展的若干政策》、 《秦皇島市臨港物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年》，以加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。在最新的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，秦皇島被確定為空間發(fā)展三軸之一，即“（北）京唐（山）秦（皇島）軸”，為秦皇島物流業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

1.2 園區(qū)的特點

秦皇島臨港物流園區(qū)位于京津1小時經濟圈范圍內，坐落在河北省秦皇島市區(qū)東部，依山傍海，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。園區(qū)南端直通港口、北端直入京哈高速、東臨山海關古城、西與城市商貿區(qū)接壤，總規(guī)劃占地34.38平方公里，下轄19個行政村，現(xiàn)起步區(qū)面積12.78平方公里，交通條件優(yōu)越。如下圖所示。

臨港物流園區(qū)是河北省首批省級物流產業(yè)聚集區(qū)、中物聯(lián)理事單位、2014年和2015年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)，自2009年成立以來，累計招商引資40余個項目，實現(xiàn)經濟總產值65億元，發(fā)展勢頭強勁。

臨港物流園區(qū)區(qū)位示意

2 園區(qū)定位與戰(zhàn)略

2012年年初，河北省發(fā)展和改革委員會批復園區(qū)總體規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位為商貿物流、港口物流、國際物流。2013年起，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和河北沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略實施，以及秦皇島市西港搬遷改造工程啟動，園區(qū)被確定為河北省沿海發(fā)展重點城市區(qū)域和承接西港搬遷改造的臨港產業(yè)腹地。

2014年以來，園區(qū)順應經濟新常態(tài)，主動研判，確立了“整合資源、合理布局、集約發(fā)展”戰(zhàn)略原則，重點發(fā)展商貿物流、食品物流、電商物流等新興服務業(yè)，謀劃打造“商貿倉儲、區(qū)港聯(lián)動、多式聯(lián)運、集散分撥、信息智能”五位一體的綜合性物流樞紐基地，致力于建設國家級綜合服務型物流示范園區(qū)。

3 運營模式

3.1 資金運作

園區(qū)屬于政府主導下的企業(yè)開發(fā)模式，其管理機構為政府成立的園區(qū)管委會（全額事業(yè)單位）。園區(qū)管委會負責開展招商引資，與潛在意向企業(yè)洽談對接，協(xié)助企業(yè)完成項目開發(fā)入駐。園區(qū)在資金運作上，采用滾動式開發(fā)模式，經農轉非建設用地指標申請和征地拆遷補償后，報請國土部門將開發(fā)地塊進行土地掛牌交易，成交后的土地出讓金扣除相關稅費后，經財政全額返還園區(qū)用于基礎配套建設和下一輪地塊開發(fā)用途。由于財政資金返還周期長，容易導致園區(qū)開發(fā)資金中斷，因此，園區(qū)應加強與金融機構對接、積極研究PPP合作模式，豐富融資渠道，確保資金流暢通。

3.2 招商運作

在招商規(guī)劃方面，園區(qū)根據市場需求，密切跟進國家經濟政策，謀劃了“商貿物流、港口物流、鐵路物流、保稅物流、生產型物流”五大內部功能區(qū)，基本涵蓋了食品物流、旅游物流、電商物流、家居建材物流、城市配送物流、集裝箱物流、第四方物流等重點行業(yè)門類，初步形成了城市配送物流、家居建材物流、農副產品物流、醫(yī)藥流通物流、汽貿配件物流、倉儲加工物流、干雜海鮮物流、電商物流八大專業(yè)市場。

在招商戰(zhàn)略方面，園區(qū)謀求對接戰(zhàn)略合作伙伴，重點引進投資額度大、影響帶動強、稅收貢獻高的項目。通過對秦皇島物流業(yè)深入調研，園區(qū)把招商引資工作聚焦在“貨運集散”和“市場交易”這兩個核心引擎上，計劃建設“物流公路港”和“O2O商貿物流園”項目，增加貨源和車源，聚集人氣，形成園區(qū)兩大支柱，帶動園區(qū)經濟的提檔升級，實現(xiàn)戰(zhàn)略合作和平臺建設雙突破。園區(qū)積極聯(lián)系各類行業(yè)協(xié)會和工商聯(lián)組織，開展會議交流和項目推介，擴大園區(qū)知名度，搭建更廣闊的線下招商平臺。同時，園區(qū)實施“互聯(lián)網+”信息化物流戰(zhàn)略，籌建了智能物流信息平臺，開發(fā)電腦、手機、微信客戶端，打造集信息發(fā)布、在線交易、數據分析、投資論壇、線上峰會、教育培訓等功能于一體的線上招商平臺。

在優(yōu)惠政策方面，依據秦皇島市《關于進一步擴大開放加快開放型經濟發(fā)展的若干規(guī)定》（〔2011〕10號）文件，鼓勵發(fā)展高新技術、現(xiàn)代物流、總部經濟、會展經濟、數據信息、生物醫(yī)藥、海洋經濟等戰(zhàn)略投資項目。

在招商項目方面，園區(qū)嚴把質量關，堅持項目準入機制，成立了項目咨詢顧問團，聘請發(fā)展改革委員會、規(guī)劃、國土和高校專家擔當顧問，采取“會商、考察、評估、指導”四環(huán)節(jié)評價體系，科學篩選招商項目，確保入園項目質量、數量雙提升。目前已引進彩龍商貿廣場、義烏小商品城、國際汽配城等大型商貿物流項目，

在項目落地服務上，園區(qū)擁有一支懂政策、有經驗的專業(yè)招商隊伍，主動對接投資方，全程幫助企業(yè)跑辦各項審批手續(xù)，落實“兩個零接觸”要求，以最便捷的服務推進項目落地。在項目營業(yè)后，園區(qū)會不定期走訪企業(yè)了解項目運營狀況，幫助企業(yè)解決遇到的難題，組織人才引進和銀企對接活動，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

4 結 論

物流園區(qū)作為區(qū)域物流活動的重要空間載體，其發(fā)展對城市物流產業(yè)發(fā)展具有重要意義。秦皇島臨港物流園區(qū)的發(fā)展走在了河北省前列，其案例研究具有一定的典型和代表意義。在國內企業(yè)加快分享全球供應鏈競爭的大背景下，秦皇島臨港物流園區(qū)的發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新招商服務模式、擴寬融資渠道、引入社會資本參與基礎建設，全力迎接京津冀協(xié)同發(fā)展和“互聯(lián)網+”機遇期，以更強的實力爭創(chuàng)國家級示范物流園區(qū)。

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[作者簡介]吳鵬（1982—），男，河北邢臺人，秦皇島臨港物流園區(qū)管理委員會，經濟師，碩士，研究方向：商貿流通、區(qū)域經濟。