市場經(jīng)濟中，勞動要素的流轉是正常而且必要的。在南方工廠，民工荒和失業(yè)潮間歇出現(xiàn)，企業(yè)生生死死，經(jīng)濟在波動中穩(wěn)步發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)領域，跳槽非常普遍，失業(yè)是家常便飯。近期互聯(lián)網(wǎng)界普遍在減少招聘，裁員消息時有耳聞。

11月7日，第二屆“人大老博士論壇”在北京舉行，中國就業(yè)研究所所長曾湘泉出席并稱，因為國企重組等因素影響，中國將迎接第二輪下崗潮。曾湘泉表示，勞動市場信號已失真，統(tǒng)計局公布的登記失業(yè)率對于研究者沒有用。

所謂“第二輪下崗潮”背后

有關第二輪“下崗潮”的言論之所以能在網(wǎng)上迅速傳播，一個很重要的理由就是正在大刀闊斧進行的國有企業(yè)改革。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，當前我國國有企業(yè)的效益確實有些令人擔憂。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降1.7%，其中國有控股企業(yè)同比大幅下降了24.4%。相比之下，同期集體企業(yè)下降1.5%，股份制企業(yè)下降1.1%，而外商及港澳臺商投資企業(yè)則增長0.2%，私營企業(yè)增長7.1%。

但是，當前國有企業(yè)形勢與1998年開始的國有企業(yè)改革三年攻堅脫困的背景有很大不同。一方面，經(jīng)過上次國企改革，如今國有企業(yè)數(shù)量已有很大縮減，相應地在國企就業(yè)的職工數(shù)量也下降不少。2000年在國有城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人數(shù)有8100多萬，占當年全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的35%;到2014年，國有城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)已經(jīng)下降到6312萬人，占比只有16%左右，占比還不足2000年的一半。另一方面，目前國企的利潤增速雖然大幅下滑，但1-9月份國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額仍達8339.6億元，比當年出現(xiàn)整體虧損的狀況要好得多。

更重要的是，目前正在進行的國企改革，無論是改革目標，還是方式方法都與上次大相徑庭。上一次改革是為解決國企在國民經(jīng)濟中數(shù)量過多、設備技術落后、人員效率低下的問題，不得不采取的“斷臂求生”做法，大量裁撤冗員實屬無奈。但現(xiàn)在國企改革目標則有本質(zhì)變化，按照今年8月《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，此次改革目標是“到2020年，在國有企業(yè)改革首要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制”等，方法包括國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革、大力發(fā)展混合所有制等。

從我國當前的就業(yè)形勢來看，也似乎看不出要出現(xiàn)“下崗潮”的趨勢。盡管我國的經(jīng)濟增速有所放緩，但勞動力市場依然保持了基本穩(wěn)定。即使是用國際上通行的指標來衡量，我國的調(diào)查失業(yè)率也只有5%左右。據(jù)測算，目前我國GDP每增長1個百分點所能拉動的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)從上世紀90年代的120萬人提高到150萬人。以較低的增長獲取更多的就業(yè)，經(jīng)濟結構的升級和優(yōu)化功不可沒。

近日，人社部面對記者有關“前段時間企業(yè)大規(guī)模裁員潮”的提問時，回應稱“總的來看，涉及范圍不大，人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮”。

上一輪下崗潮帶來什么

90年代下崗潮是很多老一輩的夢魘。很多文章敘述當年艱辛，一些下崗者失去收入來源，到菜場逡巡徘徊，收攤時偷拾菜葉。1999年黃宏在春晚喊了一句“咱工人要替國家想，我不下崗誰下崗”，據(jù)說那時很多人看到這心堵得慌，把電視關了。黃宏因此被罵了好幾年無恥。

從市場環(huán)境看，1990年代又是改革開放后的黃金時代。大量國企改制，私營企業(yè)崛起。公務員辭職下海，富人走海南，窮人跑深圳。開礦、挖煤、跑外貿(mào)、房地產(chǎn)、辦工廠，做生意當老板流行一時。當下很多企業(yè)家都是起家于此。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)也發(fā)韌于1990年代后期。

從下崗潮走出來者，絕大多數(shù)人都過得更好。傷痛的記憶是刻骨的，很多人不愿回顧。他們不愿承認，國企改制和下崗潮是后來經(jīng)濟起飛的基礎。國退民進的改革紅利一直維持到現(xiàn)在，私企發(fā)達的地區(qū)就業(yè)相對容易。在國企密集的地區(qū)，托門子找關系依然流行。最近兩年，高度依賴國企的東北地區(qū)陷入衰退，下崗夢魘再次籠罩在職工頭上。

很多國企職工事實失業(yè)，工資停發(fā)，苦苦掙扎，就業(yè)數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)。國企不單要考慮經(jīng)濟效益，還要承擔政治任務，解決就業(yè)，養(yǎng)活一大批人。國企沒有足夠動力減員增效。他們理直氣壯從政府和銀行那里獲得幫助，不必擔心倒閉。這導致國企效率低下，同時造成勞動力浪費。沒有外界推動的強力改革，國企自身無法解決臃腫難題。

1990年代流行買斷工齡、一次性安置補償，雖然飽受爭議，不過給國企改制提供了靈活機制。一些不愿長熬工齡的員工，他們獲得一筆補償費;經(jīng)營無力的國企，能公開“甩包袱”籌碼。這些都有利國企改制，方便私企接手，促進產(chǎn)權流轉。如今這些機制不僅法律有障礙，輿論也不支持。利益僵持的代價是改革受阻，經(jīng)濟停滯不前，很多人混吃等死。

如今，市場經(jīng)濟中，勞動要素的流轉是正常而且必要的。在南方工廠，民工荒和失業(yè)潮間歇出現(xiàn)，企業(yè)生生死死，經(jīng)濟在波動中穩(wěn)步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)領域，跳槽非常普遍，失業(yè)是家常便飯。近期互聯(lián)網(wǎng)界普遍在減少招聘，裁員消息時有耳聞。

會不會出現(xiàn)公務員下崗潮

張新新在甘肅省一個縣級政府部門的接待大廳窗口上班。由于生活壓力，他也有辭職的想法。

盡管大家都在討論不斷出臺的關于公務員的各種禁令會影響這個群體的福利，但張新新告訴記者，這些禁令并未給他的收入帶來任何不利影響——基層公務員原本福利就不多，取消后和取消前沒有什么太大差別。

原本以為公務員是高收入群體，加入公務員隊伍后起碼可以負擔得起買車和購房的需求，但真正夢想成真后，張新新才發(fā)現(xiàn)，自己每月扣除各項保險和住房公積金后，實際收入不到2500元。

張新新經(jīng)常跟同事們討論他們的工資距離國家頒布的全國城鎮(zhèn)人均收入還有一定差距，他也不斷抱怨說除了工資其余的什么都在漲。

公務員不好當，尤其是基層公務員。張新新也時常跟同事們討論基層公務員為什么不好當?shù)膯栴}。

以張新新本人的情況為例：在窗口工作要經(jīng)常加班，如果態(tài)度稍有不好就可能會被投訴或直接被批評，“即便態(tài)度好，有時也要被質(zhì)疑”。這是張新新每天都要面臨的問題。

按照單位的要求，工作人員的手機要24小時開機，就連節(jié)假日也不例外。張新新因此經(jīng)常自責給家庭的付出和關心太少。

工作近6年，張新新至今未曾調(diào)換過崗位。他一直在為提升發(fā)愁，“即便有機會提升，也很渺茫?！倍绻约寒敵醪豢脊珓諉T，可能就不會出現(xiàn)這種情況。

張新新認為，他的工作幾乎是當?shù)厮行袠I(yè)里最累、收入最低的工作之一。由于沒有嚴格的考核體系、勞動與所得多數(shù)情況下不成正比，張新新覺得這無法很好地體現(xiàn)出他的個人價值。

如果未來自己的待遇仍然無法得到提升、收入仍處于社會偏低水平，張新新表示肯定會辭職。張新新的一些同事也與他有著同樣的想法。

但另一個困惑在于：不做公務員了，又能做什么呢？張新新并不知道自己辭職后可以做什么工作。

專家稱，公務員的工作累是由于政府職能沒有轉變、“應酬”太多，高工資高福利的前提是形成清廉政治、廉潔政府。市場經(jīng)濟需要小政府或者適度政府與之相匹配。也許不斷有公務員辭職是一件好事，這樣就能夠增加社會的人才，也可以幫政府機關“消腫”，裁減冗員、裁減機構，使政府更精簡，更富有活力。

（《環(huán)球時報》、《京華時報》、鳳凰網(wǎng)）