黃禮東

摘要：施工企業(yè)屬于勞動密集型和一般性競爭行業(yè)，在建筑市場競爭日趨激烈的情況下，工程的成本越來越受到關(guān)注，隨著現(xiàn)在日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，工程的利潤日漸縮小，面對這么大的壓力。施工單位逐漸的將重心更多的放在工程的項目管理上，開始逐漸完善項目的施工、項目的造價、項目的監(jiān)理、項目的核算等幾個方面制度。本文結(jié)核自身實際經(jīng)驗及查找書籍報告就工程項目實行風(fēng)險責(zé)任承包的思路和方法談幾點自己的看法，供參考。

關(guān)鍵詞：工程項目實行；風(fēng)險責(zé)任；承包；思路及方法

一、項目成本管理的思路

施工的企業(yè)會分工明確，有施工項目部，也有工程造價部等。按照以往很多大的企業(yè)，各個部門往往是分割開來獨自形成自己的體系，這樣不能形成很好的溝通，不利于對企業(yè)產(chǎn)生最大的利潤。項目工程部門的職能不僅僅是施工，作為現(xiàn)在來說要求各個部門聯(lián)系逐漸越來越緊密，項目工程部門必須對企業(yè)負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)起工程造價等責(zé)任來，必須替公司考慮，對上級負(fù)責(zé)。項目的實施過程中，難免會出現(xiàn)意外情況，在面對與預(yù)期不符合的情況下一定要及時溝通，所以最好實施責(zé)任到人制，全面推行獎罰制度，每個人必須確定自己的責(zé)任和義務(wù)，出了事必須有人負(fù)責(zé)，像有為公司節(jié)約金錢、時間的事必須獎勵，通過這樣來最大程度的提高公司的效益，讓整個公司的責(zé)任分配更加的清晰，保證整個項目工程能夠在一個合理、科學(xué)的方法下按時完成。

二、項目成本管理的方法

（一）責(zé)任成本指標(biāo)的確定

項目責(zé)任成本包括工程直接成本、稅金等。

1.項目責(zé)任成本確定的依據(jù)及測算原則。

一是有施工對象選取的組織設(shè)計來作為參考。二是自身單位內(nèi)部的成本規(guī)定設(shè)計。三是國家下發(fā)的施工參考價格表，施工單位必須遠(yuǎn)離這個最低限度，在設(shè)計時不能走最低限度，避免在項目的后期階段出現(xiàn)不必要的問題。企業(yè)可以根據(jù)各個時期的不同現(xiàn)實情況公布工程成本預(yù)算四是施工所用材料人工費根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定，不一定要嚴(yán)格參照預(yù)先制定的工程造價，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定。材料費用和機械使用費原則上按照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格來決定；較大的臨時工程項目現(xiàn)場臨時進(jìn)行測算，小型的臨時工程根據(jù)當(dāng)初預(yù)算進(jìn)行比例包干，其他的管理費用還有場地的使用費用根據(jù)以往經(jīng)驗來看會低于工程直接造價的10%。

依據(jù)上述準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)行，根據(jù)現(xiàn)實情況進(jìn)行變通，施工企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實情況經(jīng)行在內(nèi)部和外部最大程度進(jìn)行節(jié)約開支減少成本，但減少的成本也要控制在一定幅度內(nèi)不能太高。根據(jù)經(jīng)驗像公路、機場等較為重要的項目其降低額度不能超過5%，像其他較為普通的項目降幅可到達(dá)10%。但是也不能再多，如果企業(yè)過度的追求低成本對于工程的安全系數(shù)會是一個很大的影響，會直接導(dǎo)致整個工程的安全質(zhì)量不能夠得到一個很好的保障。對于變更索賠和材料調(diào)差增加的收益，項目部和企業(yè)可以協(xié)商確定分成比例，以充分調(diào)動項目的工作積極性和主動性按照上述依據(jù)和原則編制出責(zé)任成本后，即可確定項目應(yīng)上交的利潤。即：

應(yīng)上交利潤=總收入-責(zé)任成本；

上交比率=應(yīng)上交的利潤÷總收入×100%；

工程成本降低=責(zé)任成本預(yù)算-成本實際支出。

2.應(yīng)上交利潤的確定

依據(jù)上述原則企業(yè)根據(jù)實際需上交的利潤額。即：

超交（欠交）數(shù)=應(yīng)上交數(shù)-已上交數(shù)。

在現(xiàn)實過程中，資金往往是一大難題，它制約著工程的進(jìn)程，很多時候由于一些原因資金不到位，出現(xiàn)拖欠資金的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象出現(xiàn)時一定的，但是在工程完成后或者債券責(zé)任交代清楚后，超（欠）金額應(yīng)該相當(dāng)于工程項目盈利（虧損）金額。

（二）責(zé)任成本合同的簽訂與過程控制

在工程項目投標(biāo)投中后，企業(yè)應(yīng)該迅速準(zhǔn)備好項目的負(fù)責(zé)人和施工隊伍以及完善的實施計劃，當(dāng)項目組一旦建立后，企業(yè)可以和項目負(fù)責(zé)人簽訂合同書，按照內(nèi)部的規(guī)定進(jìn)行合理規(guī)劃。項目負(fù)責(zé)人為一級負(fù)責(zé)人，將責(zé)任一級級的下發(fā)下去，項目班子對整個項目負(fù)起責(zé)任來。企業(yè)應(yīng)該大致在計劃部門、財政部門等進(jìn)行預(yù)算后，依據(jù)測算結(jié)果和項目負(fù)責(zé)人簽訂項目承包合同。一般的方法和步驟是：

1.在項目負(fù)責(zé)人簽定承包合同后，應(yīng)盡快按照承包人承包方式制定實施計劃，最長不能超過30天，經(jīng)過技術(shù)部門、主管部門敲定后，由企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任成本專門測算組進(jìn)行現(xiàn)場測算，考察項目為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實情況，當(dāng)?shù)氐奈飪r，當(dāng)?shù)氐膱龅刭M，根據(jù)投標(biāo)價，編輯利潤責(zé)任制，提出準(zhǔn)確的應(yīng)上交利潤金額意見和建議，在經(jīng)過負(fù)責(zé)人和主管部門進(jìn)行協(xié)商溝通研究確定，一起簽訂項目工程承包合同。

2.在確定項目的負(fù)責(zé)人時，應(yīng)該多選取幾個負(fù)責(zé)人，同時進(jìn)行考察，在根據(jù)各個負(fù)責(zé)人通過自身考察書寫的意見書和根據(jù)各個預(yù)選負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)驗進(jìn)行選取，保證簽訂的合同具有科學(xué)、合理、全面的主要特點，不論是對整個項目還是對項目負(fù)責(zé)人員都是一種公平的對待。

3.項目責(zé)任成本承包合同簽訂后，合同簽訂以后企業(yè)一定要實時跟進(jìn)，把重心放在整個項目的上來，主要負(fù)責(zé)整個項目的管理，項目的現(xiàn)實計劃和預(yù)期計劃一定要實時比對，工程的質(zhì)量是重點，公司一定要嚴(yán)格把控，這個應(yīng)該是整個項目最重要的地方，嚴(yán)格杜絕一些負(fù)責(zé)人偷工減料，造成危險隱患的出現(xiàn)，將工程的質(zhì)量作為重中之重，不斷的給員工強調(diào)工程質(zhì)量的重要性，給整個工程的質(zhì)量做一個有效的保證。

（三）項目責(zé)任成本的考核與獎罰兌現(xiàn)

企業(yè)根據(jù)當(dāng)初預(yù)算制定計劃書，根據(jù)計劃制定獎懲制度，在工程開始到結(jié)束就一定要嚴(yán)格按照當(dāng)初的規(guī)定執(zhí)行，即使現(xiàn)實情況有偏差也一定不能進(jìn)行大的變動，說好的獎勵一定要及時發(fā)到位，有可能的盡量多給，這樣能夠激勵大家迅速很好的完成任務(wù)，但是也不能過度，過度難免會造成浮躁的情緒。當(dāng)出現(xiàn)問題時一定要及時解決，說好的懲罰不能少，同時不能給員工太大的經(jīng)濟(jì)壓力，必須結(jié)合當(dāng)時的具體情況去進(jìn)行不同的適應(yīng)性改變。

1.獎勵

一是按時完成項目，根據(jù)合同書規(guī)定發(fā)放。

二是責(zé)任成本降低額的獎勵。在正常合理的情況下，施工部門在合理的時間內(nèi)節(jié)約了工程的成本，按照相關(guān)的規(guī)定，對施工單位進(jìn)行獎勵。

三工程按時、良好的完成，根據(jù)項目的完成程度，建造比預(yù)期良好很多，上級可根據(jù)施工部門的優(yōu)秀變現(xiàn)，根據(jù)這種行為對公司產(chǎn)生的良好效應(yīng)對施工隊進(jìn)行合理的嘉獎。

2.處罰

在項目部門實際的實施過程中難免會出現(xiàn)一些不同于計劃的事情，所以按照當(dāng)初的項目承包合同中的對沒有按時完成或者完成不當(dāng)?shù)捻椖控?fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。處罰的方式包括：

一是行政處罰：一般為降職、免職。當(dāng)出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的會移交司法部門進(jìn)行處理。

二是經(jīng)濟(jì)處罰：包括賠償損失、沒收風(fēng)險抵押金等。

企業(yè)當(dāng)初為了項目進(jìn)行的合理有序，在簽訂合同的時候往往還會采取讓主要負(fù)責(zé)人繳納一定的押金的情況，這是為了避免一些不好的事情發(fā)生，在更嚴(yán)重的時候，比如在一些重要的工程項目上，很多負(fù)責(zé)人會被要求在一定的時期內(nèi)，家人不能出國，或者出國需要向有關(guān)部門進(jìn)行申請，這是為了避免一些不法分子為了金錢做出有害企業(yè)有害社會的事情?，F(xiàn)在實行責(zé)任終身制度，在工程結(jié)束后負(fù)責(zé)人在以后很長的一段時間內(nèi)都對這個工程負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

三、項目責(zé)任成本管理過程中存在的主要問題及對策

很多項目都需要很長的時間去完成，往往一個項目需要好幾年去完成，所以在面對項目工程周期長，造價和實際情況變動很大這個問題上，企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人一般實施減少開支這個措施，在企業(yè)實行全面的工程責(zé)任承包制度加強對企業(yè)內(nèi)部的管理還會出現(xiàn)一些問題如下：

（一）存在的主要問題：一是在項目的開始初期或者預(yù)算時和實施過程中的原材料價格變動很大，及時是實施過程中，同一種物料價格也會變數(shù)很大；二是不同的當(dāng)?shù)孛袼兹菀状呋煌娜巳?，不同業(yè)主他們的要求會各種各樣，業(yè)主的要求是導(dǎo)致后期施工單位的資金等環(huán)節(jié)出現(xiàn)變數(shù)的最大問題；三是項目工程的負(fù)責(zé)人會直接影響工程，他是工程的第一負(fù)責(zé)人，他的決策的正確與否直接關(guān)系著工程的好壞；四是預(yù)期和實際難免有不同，臨時出現(xiàn)的變化，臨時添加的東西會影響工程；五是經(jīng)營工程的過程中不會對時間進(jìn)行把握，難免會出現(xiàn)前緊后松或者前松后緊的現(xiàn)象；六是承包兌現(xiàn)由于準(zhǔn)確結(jié)果難以預(yù)料，隨著突發(fā)事件的發(fā)生，先前的承諾可能難以兌現(xiàn)。

（二）解決的對策：一是對在最終上較工程利潤的時候并不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實的實際情況，和上級提出申請進(jìn)行協(xié)商；二是由于業(yè)主的要求或者業(yè)主的資金不能及時合理的到位，面對業(yè)主的各種要求應(yīng)該提前進(jìn)行準(zhǔn)備，在實施前應(yīng)該留出一些時間去弄，同時出現(xiàn)問題應(yīng)該積極解決；三是企業(yè)應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)，在選取項目負(fù)責(zé)人的時候一定要注重培養(yǎng)他們的全方面能力，培養(yǎng)他們的大局觀，歸屬感，解決問題變通的能力；四是要真正全面的落實責(zé)任終生制度，一定要負(fù)責(zé)到人，讓他們真正的負(fù)起責(zé)任來，在他們離崗后該負(fù)的責(zé)任也一定要負(fù)責(zé)到底，這樣能夠讓他們在實施工程中更加認(rèn)真不敢去偷奸取巧；五是在施工過程中一定要全程監(jiān)控，項目負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)好，大家一起進(jìn)行調(diào)控，避免在施工過程出現(xiàn)大的問題，避免在施工過程中的大起大落六是在最后的總結(jié)上，該進(jìn)行獎勵的一定要進(jìn)行獎勵，有錯的一定要進(jìn)行懲罰的，大家要一樣，要一視同仁，不能徇私舞弊；七是債權(quán)債務(wù)的問題一定要重視，一定也要責(zé)任到人，每個人都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任來，每個債務(wù)一定要及時解決，避免出現(xiàn)大的問題。

總之項目是一個企業(yè)的生存的根本，一個企業(yè)要想發(fā)展，生存一定要重點抓好項目的合理實施。只有合理有序的進(jìn)行施工，產(chǎn)生良好的循環(huán)，一個企業(yè)才能穩(wěn)定的生存發(fā)展下去。在項目的實施過程中，成本問題是項目實施的最大問題，項目的責(zé)任成本管理是很重要的一個環(huán)節(jié)，各個企業(yè)都已經(jīng)意識到了這個問題，只有正確合理的推行項目責(zé)任制才能使項目更好的實施，才能讓企業(yè)更好的發(fā)展下去，變成了企業(yè)生存的基石和根本。（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司）

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