作者簡介：龍成成，女，漢族，湖南省茶陵縣，學生，碩士，思想政治教育。

摘要：公路行業(yè)文化已經(jīng)引起了社會的普遍關注，但在推進過程中遇到了許多新課題，通過對公路行業(yè)文化的結構、指導思想與基本原則、以及公路文化建設新途徑的探究，提出推進公路文化建設的相應對策，有益于構建優(yōu)秀的行業(yè)文化，引導公路行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：公路行業(yè)文化；文化建設

在全面推進文化建設的新時期，行業(yè)文化建設已經(jīng)成為我國文化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是促進國家強盛，提升國家文化軟實力的重要力量源泉。行業(yè)文化是指該行業(yè)在人類文化、社會文化和經(jīng)濟文化背景下，在長期的發(fā)展過程中，形成的具有本行業(yè)特色，并為全行業(yè)所認同遵循的價值理念、共同信念、經(jīng)營思想、道德準則和行為規(guī)范以及由此產(chǎn)生的思維方式、行為方式、品牌效應的綜合體現(xiàn)。公路行業(yè)文化，具體來說，就是在以公路建設為主的經(jīng)營活動中，建設者所形成以價值觀為核心的組織機構、管理運行方式和觀念意識。在社會經(jīng)濟活動中，最終決定行業(yè)興衰成敗的不一定是表面形式或外在的組織形式，而是行業(yè)文化能否適應社會的發(fā)展，能否為行業(yè)的不斷創(chuàng)新和持續(xù)性發(fā)展提供文化支撐。

一、公路行業(yè)文化的結構

公路行業(yè)文化建設是個系統(tǒng)工程，涉及物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化等方面。

（一）公路物質(zhì)文化

公路物質(zhì)文化是指公路行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設施等構成的器物文化，是公路人在物質(zhì)生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)成果，以及公路人在社會、生產(chǎn)活動中創(chuàng)造這些物質(zhì)成果的手段、工藝、方法、行為等反映出來的公路物質(zhì)文化現(xiàn)象，是展現(xiàn)公路行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。它是公路文化的物質(zhì)載體，也是反映公路行業(yè)生產(chǎn)力水平、科技水平的物質(zhì)標志，是人類文明的客觀標志。公路物質(zhì)文化主要包括公路橋梁建筑物、筑養(yǎng)路環(huán)境、科研裝備、文體設施、機械設備、應急設施以及路政執(zhí)法窗口服務等。

（二）公路制度文化

公路制度文化是公路行業(yè)為整合調(diào)控社會關系和內(nèi)部關系而建立的一整套管理體系和行為規(guī)范體系。簡言之，公路制度文化是體現(xiàn)公路行業(yè)價值理念，規(guī)范公路行業(yè)行為的規(guī)章制度。公路制度文化是公路物質(zhì)文化和公路精神文化的中介和建設的制度保障，起著把二者聯(lián)系起來的作用。公路制度體現(xiàn)了公路行業(yè)的管理水平和行業(yè)模式，它包括公路行業(yè)政策法規(guī)、管理體制、組織機構、規(guī)章制度、行為規(guī)范等等。

（三）公路行為文化

公路行為文化是公路行業(yè)員工在公路建設、管理、養(yǎng)護等實踐活動以及學習娛樂、人際交往等活動中產(chǎn)生的各類活動文化現(xiàn)象。行為文化既是公路行業(yè)員工價值取向、工作作風、精神面貌、人際關系的動態(tài)體現(xiàn)，也是公路精神、公路行業(yè)價值觀的折射。其包括領導者行為，先進模范人物行為和普通職工行為等。

（四）公路精神文化

公路精神文化是公路文化的靈魂，是根基和精神動力；是在公路歷史實踐過程中所形成的意識形態(tài)、價值理念、道德規(guī)范、思維方式、行為準則等最高層次，是公路行業(yè)充滿生機和活力的保證，公路精神文化是衡量公路行業(yè)是否需有組織文化的關鍵所在；是公路行業(yè)全體員工共同遵守的基本信念、價值標準等，是公路行業(yè)意識形態(tài)的總和。

二、公路行業(yè)文化建設的基本原則

公路行業(yè)文化建設是一項長期工作、系統(tǒng)工程，在建設過程中必須堅持以下基本原則以保證其科學性、連續(xù)性、實效性。

（一）以人為本原則

人是文化中最活躍的因素，公路文化實質(zhì)是“人的文化”。公路行業(yè)文化建設是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣，只有堅持“以人為本”，以實現(xiàn)人的理想和追求的夢想為出發(fā)點和最終歸宿，才能牢牢抓住公路行業(yè)文化建設的核心，才能帶動公路行業(yè)文明的不斷進步。堅持以人為本的原則，首先是要樹立廣大公路職工是公路行業(yè)文化建設的動力和源泉這一觀念。其次是要注重人的全面發(fā)展，以實現(xiàn)廣大公路人的理想和追求的夢想為出發(fā)點和最終歸宿。

（二）共識原則

行業(yè)文化建設能否獲得成功、取得實效，關鍵在于是否取得行業(yè)內(nèi)員工的普遍認同。公路行業(yè)文化建設的核心是行業(yè)價值觀的形成，如果行業(yè)從業(yè)者能認同并遵循共同的價值觀，行業(yè)就會產(chǎn)生強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一方面，公路行業(yè)文化是一種追求可見性實效、追求直接建設成果和社會效應的務實性文化，以符合社會公眾和從業(yè)者對該行業(yè)的普遍認識與期望，以對社會環(huán)境的適應程度為評價優(yōu)劣的標志。另一方面，公路行業(yè)的核心價值觀只有得到絕大多數(shù)公路人的認可，才能付諸實踐。

（三）繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一原則

公路文化形成于公路事業(yè)發(fā)展的歷史與實踐，并隨著公路事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。公路行業(yè)文化傳統(tǒng)經(jīng)過較長時間的積累和發(fā)展，一旦形成就會不斷的傳續(xù)下去。隨著時間推移、社會發(fā)展和時代進步，這種文化傳統(tǒng)會被不斷賦予新的內(nèi)涵，但核心的傳統(tǒng)文化既是行業(yè)從業(yè)人員共同擁有的精神財富，更是從業(yè)人員的基本行為規(guī)范和法則。因此，在公路行業(yè)文化的建設中，必須充分挖掘、深刻認識、大力傳承公路行業(yè)文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)。同時，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”，對于公路行業(yè)來說同樣如此。在日益激烈的國內(nèi)外市場競爭中，不斷促進行業(yè)文化創(chuàng)新，成為對提高公路行業(yè)競爭力具有決定性作用的新型經(jīng)營管理方式。

因此，在新的歷史時期，公路行業(yè)文化建設要按照新型公路行業(yè)建設的要求，推陳出新、革故鼎新，又要充分繼承公路行業(yè)傳統(tǒng)文化的合理成分，廣泛吸納行業(yè)外部文化建設的優(yōu)秀成果，以繼承求發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷豐富公路行業(yè)文化的科學內(nèi)涵，不斷增強公路行業(yè)文化的時代特征，大力發(fā)展具有鮮明的行業(yè)特點和時代特征的公路行業(yè)文化。

（四）共性和個性統(tǒng)一原則

公路行業(yè)文化建設既具有普遍性，又具有特殊性。行業(yè)內(nèi)的不同地區(qū)，不同部門，不同制度等都會影響行業(yè)文化建設。在堅持公路行業(yè)文化建設的整體原則的前提下，不同公路管理部門的文化建設都要從本單位、本地區(qū)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境出發(fā)結合自身歷史文化傳統(tǒng)，立足于解決本單位的主要矛盾，創(chuàng)新文化建設的內(nèi)涵，把共性和個性有機結合起來，形成具有自身特色的公路行業(yè)文化建設觀，并不斷提高行業(yè)管理水平和從業(yè)者綜合素質(zhì)，整體推進公路行業(yè)文化建設。

三、公路行業(yè)文化建設新理念、新途徑的探究

公路行業(yè)文化建設是一條漫長而艱辛的道路，自啟動至今，仍處于不斷的探索與實踐中。雖然已經(jīng)取得一定的成績，積累了一些經(jīng)驗，但仍然需要我們不斷探索繼續(xù)推進公路行業(yè)文化建設的新理念與新途徑。

（一）明確指導思想，確保行業(yè)文化健康發(fā)展

文化是實現(xiàn)中華民族偉大復興這一夢想的內(nèi)生動力，文化建設必須要有明確的指導思想。在開展公路行業(yè)文化建設的過程中，必須要始終把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為推進公路行業(yè)改革發(fā)展、加強公路行業(yè)文化建設的根本指導方針，自覺地以社會主義核心價值體系為核心，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，為推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”而艱苦奮斗、恪盡職守、無私奉獻。

（二）在地域差別和特色基礎之上建立起公路行業(yè)文化建設的統(tǒng)一標準

行業(yè)文化建設，首先需要高起點、高標準的全局觀。所以，一個建立在地域差別和特色基礎之上的統(tǒng)一標準是公路行業(yè)文化建設的必要條件。公路行業(yè)并非是一個省的行業(yè)，而是一個全國性的行業(yè)。從全國公路行業(yè)文化建設的發(fā)展形勢來看，各個省的公路文化建設都有各自的特點，但并沒有一個全國性的指導意見和一整套 在全國推行的文化建設實施方案。因此，應當在公路行業(yè)文化建設上進行統(tǒng)一的指導、規(guī)范和考核。

一方面，要有公路行業(yè)統(tǒng)一的文化符號，特別是視覺識別標志，比如標志、服裝這些。目前，我們統(tǒng)一外觀的只有“中國公路”執(zhí)法車輛。全國公路執(zhí)法人員和養(yǎng)護職工、收費員的服裝，各省大多不相同。尤其是養(yǎng)護職工的工作服，甚至同一個養(yǎng)護站都有好幾種樣式。各省、市公路管理局的辦公樓上，有的掛“中國公路”，有的掛“公路”，極大影響了行業(yè)的形象統(tǒng)一度。

另一方面，要集中力量策劃推出一個文化典型形象。目前，由于資金、策劃能力的限制，公路行業(yè)在推典型、樹典型的方法創(chuàng)新力度不足，并且缺乏推廣深度和廣度。因此必須加大對這一方面的扶持力度，盡快從全國公路行業(yè)內(nèi)遴選出一個單位、集體或個人，從文化包裝的角度，先通過網(wǎng)絡推出，再通過電視、電影、紙媒等形式層層推進，最終形成全國的影響力。

第三方面，就是要出臺一個全國公路行業(yè)文化建設的指導意見，建立相關組織機構和工作管理、實施、考評的制度，為各級公路部門文化建設在項目實施上提供指導，組織保障上提供依據(jù)，工作制度上提出要求。

（三）培育公路行業(yè)文化品牌，樹立良好的社會形象，以此推進公路事業(yè)的發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，品牌化已經(jīng)是商業(yè)運作的普遍方式。品牌是承載行業(yè)文化的物質(zhì)實體表現(xiàn)，即是一個行業(yè)或組織展現(xiàn)外在形象的價值載體，也是物質(zhì)實體（產(chǎn)品）屬性、名稱、包裝、價格、歷史、聲譽、廣告等標識的總和與行業(yè)使命（精神文化體系）的象征。堅持以公路文化建設為引導，以創(chuàng)建文明機關為主線，以構建惠民之路為目標，緊密聯(lián)系公路工作實際，積極探索公路文化內(nèi)容、形式與機制的創(chuàng)新，精心打造自己的公路文化品牌，有力促進公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

第一，統(tǒng)一行業(yè)標識，塑造品牌公路整體形象。將公路文化價值理念和公路行業(yè)形象通過整體的視覺形象設計，鮮明地傳達給全體職工和社會公眾，提升社會形象，是公路文化形象識別系統(tǒng)的基本任務。

第二，以樹先進培育公路品牌。培養(yǎng)先進典型，堅持典型引路，是在職工內(nèi)心植入公路文化核心價值體系，推進文化建設的有效形式。高度重視樹立、宣傳和推廣能代表和反映新的公路職業(yè)價值觀念的先進典型。堅持“典型引導、示范帶動、點面結合、整體推進”的創(chuàng)建路線。也就是抓好示范帶動、利用骨干帶動、培育先進帶動。以此在教育引導職工、宣傳公路行業(yè)方面起到潛移默化的教育和滲透作用，激勵廣大公路職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神。

第三，形成參與廣泛、富有活力，全面發(fā)展的文化建設格局。一是開展多樣化的讀書活動，建設學習型行業(yè)。建設學習型行業(yè)，這體現(xiàn)了知識經(jīng)濟時代對公路行業(yè)組織模式的新要求，也是順應時代發(fā)展的需要。二是開展各種文體活動，豐富職工文化生活，陶冶職工情操，激發(fā)行業(yè)活力，并且使廣大職工置身于公路文化的濃厚氛圍之中，做到“寓教于文”，“寓教于樂”。三是加強教育培育，提高干部職工綜合素質(zhì)。抓好公路文化建設，就要不斷加強對職工職業(yè)道德、職業(yè)技能、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科技知識等方面的建設，為公路發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持?！?/p>

推進公路行業(yè)文化建設是一項漫長的工作，不僅要在思想上高度重視，更要將工作滲透到具體的運行過程中，親身參與到行業(yè)文化建設中來。優(yōu)秀的公路行業(yè)文化，是行業(yè)改革發(fā)展的強大精神動力。只有堅定不移地推進公路行業(yè)文化建設，才能最大限度地增強行業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢。（作者單位：廣東省公路管理局）