張黎明 陳文君 周銳

作者簡(jiǎn)介：張黎明（1973-），漢，女，山東鄆城人，博士，教授，四川大學(xué)商學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略與管理。

陳文君（1990-），女，漢，河北衡水人，碩士研究生，四川大學(xué)商學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略與管理。

周銳（1984-），男，漢，遼寧海城人，博士研究生，四川大學(xué)商學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略與管理。

摘要：城市空氣污染對(duì)居民健康及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。本文基于現(xiàn)有研究，對(duì)空氣污染的影響進(jìn)行綜述，在此基礎(chǔ)上，提出治理空氣污染的相關(guān)政策與建議。

關(guān)鍵詞：空氣污染；居民健康；經(jīng)濟(jì)損失

大氣是人類賴以生存的基本條件，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，城市與城市之間的地域空間相對(duì)狹小，城市里不僅聚集了大量人口，工業(yè)及建筑等多個(gè)行業(yè)也占據(jù)了城市大量的空間，造成資源需求不斷擴(kuò)大，石油、天然氣等能源不斷被消耗，大量有毒有害氣體排放到大氣中?？諝庵羞@些污染物超標(biāo)，使得大氣污染日益嚴(yán)重，尤其是大城市及特大城市的空氣污染問(wèn)題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.空氣污染對(duì)健康的影響

空氣中各種污染物對(duì)人體的危害，許多學(xué)者做了大量的研究。

以中國(guó)工程院院土、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站總工程師魏復(fù)盛為中方首席科學(xué)家的中美科技合作項(xiàng)目—空氣污染對(duì)人體呼吸健康的影響研究，在污染嚴(yán)重的廣州、武漢、蘭州、重慶等城市各選擇了兩所學(xué)校進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年的調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)對(duì)4市8校測(cè)得的300多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)分析，完成了空氣污染對(duì)人體呼吸健康的影響研究。結(jié)果證實(shí)對(duì)呼吸健康影響較為嚴(yán)重的污染因子依次為：二氧化硫、氮氧化物和顆粒物。

（1）二氧化硫的危害

胡雁、趙書(shū)佑（1998）指出SO2有高度可溶性，大部分可被鼻腔和上呼吸道吸收，出現(xiàn)上呼吸道病理改變及肺水腫[1]。

王姝（2005）指出二氧化硫是空氣中最常見(jiàn)的污染物，主要來(lái)自燃煤污染，同時(shí)冶煉、化工、煉油等生產(chǎn)工藝過(guò)程中也會(huì)排放二氧化硫。二氧化硫?qū)θ梭w健康的影響主要是刺激眼和鼻腔等粘膜，它與水分結(jié)合成亞硫酸，有腐蝕性。二氧化硫還能引起急慢性呼吸道炎癥，如慢性阻塞性呼吸道疾病就與大氣中二氧化硫的污染密切相關(guān)[2]。

（2）氮氧化物對(duì)人體健康的影響

丁瑞強(qiáng)（2002）通過(guò)研究指出氮氧化物污染的影響相對(duì)較弱，氮氧化物中污染大氣的主要是NO和NO2。其中，NO為無(wú)色無(wú)臭的氣體，它與血紅蛋白的結(jié)合力更強(qiáng)，對(duì)人體更容易造成缺氧；NO2為棕色氣體，可在人呼吸時(shí)到達(dá)肺的深部，引起呼吸系統(tǒng)疾病。當(dāng)NO2參與大氣中的光化學(xué)反應(yīng)，形成光化學(xué)煙霧后，其毒性更強(qiáng)，嚴(yán)重時(shí)可致人死亡[3]。

（3）空氣中顆粒物對(duì)人體健康的影響

王姝（2005）在其研究結(jié)果中指出可吸入顆粒物主要來(lái)源于燃料燃燒、交通運(yùn)輸以及沙塵暴、地面揚(yáng)塵等?？晌腩w粒物與人體健康的關(guān)系十分密切。由于可吸入顆粒物本身含有多種有毒有害物質(zhì)，又是其他污染物的載體，所以可吸入顆粒物的危害是多方面的，有的可呈現(xiàn)全身中毒，有的僅出現(xiàn)局部刺激癥狀。可吸入顆粒物進(jìn)入呼吸道可以刺激和腐蝕肺泡壁，發(fā)生慢性支氣管炎、肺氣腫、支氣管哮喘等疾病。居民長(zhǎng)期居住在顆粒物污染嚴(yán)重的地區(qū)可使呼吸道的患病率增加[2]。

2.空氣污染對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近30年的高速增長(zhǎng)。但賴以生存的環(huán)境卻遭到破壞，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。如何在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)又能使空氣污染得以控制成為許多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

針對(duì)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究普遍認(rèn)同環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）理論。Grossman 和Krueger 在20 世紀(jì)90 年代初開(kāi)創(chuàng)性地提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論，他們認(rèn)為污染物的排放量與人均GDP 間存在倒“U”形的相關(guān)關(guān)系[4]。之后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)EKC 曲線問(wèn)題開(kāi)展了大量的研究以檢驗(yàn)這一假說(shuō)，但至今仍無(wú)確切結(jié)論。Selden 和Song（1994）對(duì)四類空氣污染物（二氧化硫、二氧化碳、懸浮顆粒物、氮氧化物）進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)均與人均GDP 呈現(xiàn)倒“U”型相關(guān)關(guān)系，驗(yàn)證了氣態(tài)污染物庫(kù)茲涅茨曲線的存在[5]。此外Andreas Buehn 等發(fā)現(xiàn)全球空氣污染具有倒“U”型庫(kù)茲涅茨曲線[6]。

中國(guó)學(xué)者對(duì)EKC 理論的研究多出現(xiàn)于2000 年之后。陸虹認(rèn)為我國(guó)的二氧化碳排放與人均GDP 有關(guān)，但并未呈現(xiàn)倒“U”型CKC 曲線[7]；鄭麗琳、朱啟貴則認(rèn)為中國(guó)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的倒“U”型碳排放庫(kù)茲涅茨曲線，并對(duì)拐點(diǎn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)[8]；王亞?wèn)|和羅梓文（2014）基于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線模型，以人均GDP為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，第一、二、三產(chǎn)值作為附加影響因子，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與主要空氣污染指標(biāo)濃度之間的關(guān)系，得出隨著人均GDP的增長(zhǎng)，除了二氧化硫濃度呈明顯的先增后減的趨勢(shì)以外，其他污染物指標(biāo)都未呈明顯的倒U型趨勢(shì)。

3.對(duì)策建議

根據(jù)以上研究，提出以下對(duì)策建議：

①在技術(shù)方面，要引導(dǎo)企業(yè)走技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約資源的發(fā)展之路。清潔生產(chǎn)可大幅度減少污染的產(chǎn)生和排放，節(jié)約原材料和能源，得到政府財(cái)政補(bǔ)貼或免除、減少排污費(fèi)等可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，與傳統(tǒng)的治理污染相比有很大吸引力。

②在管理方面，成立重污染天氣應(yīng)急處置工作指揮部，制定細(xì)化相應(yīng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，定期協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督辦各項(xiàng)措施完成。

③在經(jīng)濟(jì)方面，將環(huán)境治理費(fèi)用列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩?duì)機(jī)動(dòng)車和企業(yè)征繳的排污費(fèi)，主要用于資助環(huán)保教育、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車油改氣等長(zhǎng)期治理項(xiàng)目。

④在法規(guī)方面，完善機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制報(bào)廢制度、工廠廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)策，明確大中小企業(yè)的權(quán)責(zé)。制定排放標(biāo)準(zhǔn)等控制大氣污染的管制方案，針對(duì)每種廢氣產(chǎn)生源，出臺(tái)具體的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：四川大學(xué)商學(xué)院）

成都市科技局項(xiàng)目：成都市城區(qū)空氣污染及防治對(duì)策研究。2014-RK00-00002-ZF

參考文獻(xiàn)：

[1]胡雁、趙書(shū)佑，空氣污染對(duì)健康影響及有關(guān)方法學(xué)研究[J]，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，1998（06）

[2]王姝，空氣污染對(duì)人體健康影響及經(jīng)濟(jì)損失估算[J]，遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技，2005（06）

[3]丁瑞強(qiáng)、王式功，空氣污染與健康[J]，甘肅環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2002（01）

[4]Grossman G M，Krueger A B.Economic Growth and the Environment [J].The Quarterly Journal of Economics，1995，110（2）：353 - 377.

[5]Selden T M，Song D.Environmental Quality and Development：Is there a Kuznets Curve for Air Pollution Emissions[J].Journal of Environmental Economics and Management，1994，（27）：147 - 162.

[6]Andreas Buehn，Mohammad Reza Farzanegan.Hold YourBreath：A New Index of Air Pollution[J].Energy Economics，2013，（37）：104 - 113.

[7]陸虹.中國(guó)環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析———以大氣污染為例[J].財(cái)經(jīng)研究，2000，（10）.

[8]鄭麗琳，朱啟貴.中國(guó)碳排放庫(kù)茲涅茨曲線存在性研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2010，（5）.