李超

摘要：公共管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，公共管理創(chuàng)新已經(jīng)被納入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局當(dāng)中。但是現(xiàn)如今無(wú)論是在理論界還是實(shí)踐之中，人們對(duì)于公共管理還沒(méi)有一個(gè)全面的了解，政府公共管理方式也亟需轉(zhuǎn)變。因此我們要不斷進(jìn)行實(shí)踐和探索，找出一條公共管理創(chuàng)新視角下促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的路徑，加快中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共管理創(chuàng)新；社會(huì)組織；發(fā)展；路徑

一、公共管理創(chuàng)新的重要意義

公共管理指的是政府在工作過(guò)程中，將科學(xué)的管理理念、功能、組織手段運(yùn)用到公共事務(wù)之中，公共管理的主體主要指的是政府，公共管理的主要內(nèi)容從科學(xué)意義上講主要包括公共管理原理、行政管理、城市管理、公共政策、發(fā)展管理、教育經(jīng)濟(jì)管理以及勞動(dòng)社會(huì)保障管理等方面的內(nèi)容。公共管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，公共管理創(chuàng)新已經(jīng)被納入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局當(dāng)中，加快公共管理創(chuàng)新有利于提高政府服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家國(guó)家和人民生命安全，對(duì)于加快中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展具有重要的意義。

二、公共管理創(chuàng)新視角下促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的路徑

1、積極推進(jìn)政府管理模式的創(chuàng)新

我國(guó)政府管理體制和運(yùn)行模式都是在一定的歷史階段，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而不斷設(shè)立和變革的，目前我國(guó)行政管理體制也面臨著職能方式的轉(zhuǎn)變，即由技能型向職能型的轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的潮流，維護(hù)社會(huì)主義的穩(wěn)定，智能行政已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的一種趨勢(shì)，積極建立公正透明、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府管理體制，我們要轉(zhuǎn)變過(guò)去的管制型政府模式、權(quán)力型政府模式、全能型政府模式、人治型政府模式，向服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、有限性政府、法治型政府模式方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，打造出高效的為人民服務(wù)的政府，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。

2、積極創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式

我們要按照政府管理的職能，積極進(jìn)行政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。政府管理的職能方式的轉(zhuǎn)變是政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，當(dāng)前政府管理的職能不僅包括市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，還包括公共管理和公共服務(wù)的提供，各項(xiàng)法律法規(guī)的制定和實(shí)施；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊犯罪分子；解決社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序；為人民提供醫(yī)療、衛(wèi)生、教育服務(wù)，保護(hù)資源和環(huán)境等等。我們要積極創(chuàng)新政府的管理和服務(wù)方式，全面提高政府為人民服務(wù)的水平，提高政府管理的效率，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

3、積極創(chuàng)新公共管理的人事制度

政府管理效率的高低、服務(wù)水平的好壞與政府部門(mén)工作人員有著密不可分的聯(lián)系，因此我們要積極創(chuàng)新公共管理的人事制度，提高政府的工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。首先我們要積極改變政府工作人員“鐵飯碗”的雇傭模式，改變終身制聘用，提高政府工作人員的積極性，讓政府工作人員有危機(jī)感和壓力從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平；其次要精簡(jiǎn)政府部門(mén)和工作人員，在政府部門(mén)中許多科室有重疊的工作內(nèi)容，這不僅造成了人員的浪費(fèi)還造成了各部門(mén)相互扯皮推諉的不良習(xí)慣，降低了政府的工作效率，因此要精簡(jiǎn)部門(mén)和辦事人員；三是要積極創(chuàng)新績(jī)效管理方式，運(yùn)用科學(xué)的方法建立和實(shí)施公平公正的績(jī)效管理模式，提高工作人員的積極性。

4、積極創(chuàng)新打造公開(kāi)透明政府

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)政府的關(guān)注度以及政府信息資源的關(guān)注度不斷提高。所以，我國(guó)各級(jí)公共管理政府部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，盡快制定出政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)政府信息和辦公透明化，向著透明化政府進(jìn)行發(fā)展。近年來(lái)，許多地方的政府已經(jīng)嘗試著進(jìn)行政府公開(kāi)信息透明，但是效果不是很理想，怎樣打造公開(kāi)透明的政府呢？首先我們要不斷擴(kuò)充信息輸入的渠道，讓廣大公民參與到公共管理建設(shè)當(dāng)中來(lái)，另外，要制定政府信息公開(kāi)細(xì)則，向公共權(quán)力的所有者報(bào)告管理過(guò)程和結(jié)果，積極接受公民的監(jiān)督。其次要不斷培養(yǎng)我國(guó)公民對(duì)政府事務(wù)的關(guān)心和參與度，提高公民參與公共事務(wù)的積極性，使公民更加廣泛的參與到公共事務(wù)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。要想真正實(shí)現(xiàn)公共管理的善治宗旨，就要積極發(fā)揮好政府與公民雙向互動(dòng)作用，雙方共同努力，共同參與，政府才能逐漸向負(fù)責(zé)任的積極回應(yīng)公民利益要求的公共管理者轉(zhuǎn)變，而公民也就能夠和公共管理部門(mén)一起實(shí)現(xiàn)公民與政府之間的平等的協(xié)商與合作，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)組織的不斷發(fā)展。

5、不斷借鑒國(guó)外公共管理方式，取長(zhǎng)補(bǔ)短

在公共管理創(chuàng)新過(guò)程中，我們也要適當(dāng)?shù)慕梃b國(guó)外先進(jìn)的公共管理模式，取其精華去其糟粕，不斷摸索出一條適合中國(guó)國(guó)情的公共管理模式。公共管理學(xué)起步比較晚，發(fā)展比較慢，目前公共管理理論還處在發(fā)展過(guò)程中，但是已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理的主流。我國(guó)正處在社會(huì)主義的轉(zhuǎn)型時(shí)期，其面臨的困難和問(wèn)題尤為多且復(fù)雜，雖然我國(guó)的基本國(guó)情和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情不一樣，但是卻都是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主題，在公共管理問(wèn)題上也有很多的相似點(diǎn)，在面臨的公共管理面臨的難題上也有許多相似之處。所以憑借著全球化“新公共管理”浪潮化思想的襲來(lái)實(shí)際上也為我國(guó)公共管理的創(chuàng)新改革提供了借鑒，但是在借鑒的過(guò)程中我們也不能盲目照搬，要選擇適合我國(guó)國(guó)情的管理方法進(jìn)行適當(dāng)借鑒，不斷完善我國(guó)公共管理的方法。

綜上所述，公共管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，對(duì)于加快中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展具有重要的意義。我們要不斷推進(jìn)政府管理模式的創(chuàng)新，積極創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，積極創(chuàng)新公共管理的人事制度，積極創(chuàng)新公共管理的人事制度，積極創(chuàng)新打造公開(kāi)透明政府，不斷借鑒國(guó)外公共管理方式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。（作者單位：河北省委黨校在職研究生班唐山工作站）

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