李薇

【摘要】：TPP作為美國(guó)進(jìn)軍國(guó)際貿(mào)易的“王牌”，因其內(nèi)容超越WTO規(guī)則及參與國(guó)占世界貿(mào)易比重之高而頗受關(guān)注。美國(guó)通過(guò)TPP重塑全球貿(mào)易體系并爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，抑制新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，但在客觀上也促進(jìn)了全球經(jīng)貿(mào)的自由化。TPP最后會(huì)通過(guò)WTO規(guī)制而作用于我國(guó)，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生阻礙作用，并使我國(guó)最終不得不接受其規(guī)則。

【關(guān)鍵詞】：TPP;經(jīng)濟(jì)秩序;美國(guó);博弈;高標(biāo)準(zhǔn)

一、TPP的產(chǎn)生及內(nèi)容

2014年5月底，最新一輪的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-PacificPartnershipAgreement，以下簡(jiǎn)稱TPP）談判在新加坡落幕。

1、TPP的產(chǎn)生背景

國(guó)際貿(mào)易的自由化一直是二戰(zhàn)以后各國(guó)追求的目標(biāo)，然而隨著各國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家間的貧富差距日益明顯，各國(guó)利益博弈日益明顯，在此基礎(chǔ)上追求多邊協(xié)議的努力不斷遭到障礙，尤其是WTO多哈回合談判的舉步維艱，更令各國(guó)轉(zhuǎn)向更具靈活性的區(qū)域合作。作為世界三大區(qū)域合作組織之一的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-pacificEconomicCooperation，以下簡(jiǎn)稱APEC）雖對(duì)東亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了一定的作用，但因其組織較為松散且難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展而不能滿足東亞各國(guó)對(duì)貿(mào)易自由化的要求。在多邊協(xié)議及現(xiàn)有區(qū)域合作組織都無(wú)法達(dá)到各國(guó)需求之際，東亞各國(guó)開(kāi)始尋求新的自由貿(mào)易協(xié)定。2005年5月28日，APEC成員國(guó)中的文萊、智利、新西蘭、新加坡四國(guó)協(xié)議發(fā)起跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement，以下簡(jiǎn)稱P4），即TPP的前身。

2、TPP的發(fā)展

產(chǎn)生于文萊等四國(guó)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定起初并為引起注意，直至2008年9月美國(guó)加入談判之后，P4協(xié)定才開(kāi)始被人關(guān)注。2009年11月，美國(guó)提出擴(kuò)大P4計(jì)劃，開(kāi)始主導(dǎo)談判，P4也正式更名為TPP。2010年3月15日，在澳大利亞墨爾本舉行的首輪談判中，共有8個(gè)國(guó)家參與談判，隨著TPP不斷擴(kuò)大，至2013年底，參與成員國(guó)已擴(kuò)展至12國(guó)，分別為：文萊、智利、新西蘭、新加坡、美國(guó)、澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、墨西哥、加拿大、日本[]。至今，我國(guó)尚未加入TPP。

3、TPP的內(nèi)容

TPP由前言、20條條款以及兩個(gè)補(bǔ)充協(xié)議組成，條款部分中分別就貿(mào)易自由化、消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及戰(zhàn)略合作等內(nèi)容作了規(guī)定，并通過(guò)《勞動(dòng)合作備忘錄》和《環(huán)境合作協(xié)定》兩個(gè)補(bǔ)充協(xié)議擴(kuò)大了協(xié)議的內(nèi)容[]。表面看來(lái)TPP是對(duì)WTO具體協(xié)定的細(xì)化，實(shí)際上TPP的大多數(shù)內(nèi)容是在WTO具體協(xié)定的基礎(chǔ)上訂立的更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為例，大部分內(nèi)容是超越了現(xiàn)有的《關(guān)于貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（AgreementonTrade-relatedAspectsofIntellectualPropertyRight，以下簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)定）的標(biāo)準(zhǔn)，有些學(xué)者將其稱之為《反假冒協(xié)定》（Anti-CounterfeitingTradeAgreement，以下簡(jiǎn)稱ACTA）的變相回歸[]。

二、TPP對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響

TPP現(xiàn)有的12個(gè)國(guó)家的GDP總量和貿(mào)易總量占全球的40%左右，因其參與國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)中所占比重之高，勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重大影響。

1、各國(guó)利益博弈

TPP試圖建立新的貿(mào)易體系，其參與國(guó)卻并非出于相同的經(jīng)貿(mào)水平，因此在各國(guó)間尋求一致也非易事。例如TPP中關(guān)于農(nóng)業(yè)的規(guī)定，日本對(duì)此持有很大的分歧，美日就農(nóng)業(yè)至今尚未達(dá)成一致意見(jiàn)[]，美國(guó)試圖進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面自由化不僅在在TPP成員國(guó)內(nèi)部造成很大分歧，對(duì)外也成為其他國(guó)家進(jìn)入TPP的一個(gè)利益權(quán)衡點(diǎn)。TPP建立的過(guò)程本身也是各國(guó)利益進(jìn)行博弈，各國(guó)在此期間尋求最利于自身的結(jié)果并不斷調(diào)整政策以適應(yīng)貿(mào)易變化。

2、客觀上促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展

TPP中對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入方面都做了很多規(guī)定，例如TPP中對(duì)降低關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的規(guī)定等。通過(guò)更多的市場(chǎng)自由化措施，對(duì)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展、市場(chǎng)流動(dòng)都會(huì)有積極作用，在一定程度上推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

3、促進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)

美國(guó)在TPP中以占據(jù)主導(dǎo)地位，并將其的貿(mào)易理念強(qiáng)加于TPP中，TPP要求的標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上超越了現(xiàn)有的WTO標(biāo)準(zhǔn)，TPP的執(zhí)行會(huì)造成對(duì)WTO規(guī)則的架空，美國(guó)通過(guò)TPP可以達(dá)到其重塑全球經(jīng)貿(mào)格局，穩(wěn)固美國(guó)主導(dǎo)地位的目的。同時(shí)，TPP將為美國(guó)創(chuàng)造數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作崗位[]。借助TPP美國(guó)不僅可以緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的傷害，更會(huì)重新主導(dǎo)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

4、遏制新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展

雖然TPP在客觀上會(huì)促進(jìn)全球貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)水平的不均衡，以美國(guó)為核心制定的規(guī)則會(huì)對(duì)一些新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生重大的阻礙作用，從而抑制新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

三、TPP對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)

到目前為止，我國(guó)尚未參加TPP，不過(guò)根據(jù)WTO中的最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則，其規(guī)則最終還是會(huì)適用于我國(guó)，會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。

1、抑制我國(guó)對(duì)外貿(mào)易

TPP幾乎涵蓋了我國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴，除中國(guó)和金磚國(guó)家之外的主要經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)入了兩大貿(mào)易區(qū)之內(nèi)，我國(guó)的處境十分被動(dòng)。TPP中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)則等的規(guī)定，也將成為我國(guó)對(duì)外出口的阻礙。

2、迫使我國(guó)接受新規(guī)則

基于WTO的最惠國(guó)待遇原則以及國(guó)民待遇原則，我國(guó)勢(shì)必要面臨TPP中的規(guī)定。我國(guó)于2001年加入WTO，十多年才慢慢適應(yīng)WTO規(guī)則，一旦TPP執(zhí)行，意味著我國(guó)不得不接受一個(gè)比WTO規(guī)則更苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在我國(guó)薄弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域接受TPP的超TRIPS規(guī)則。

四、總結(jié)

通過(guò)上述分析，TPP是由美國(guó)主導(dǎo)的，并為美國(guó)實(shí)現(xiàn)其重塑全球經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)、取得全球經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)地位的“王牌”，會(huì)在一定程度上遏制新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，架空現(xiàn)有的WTO制度，但作為各國(guó)利益博弈的產(chǎn)物，TPP在客觀上也會(huì)沖破多邊談判困境，促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。同時(shí)，TPP會(huì)遏制作為新興經(jīng)濟(jì)體的我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，迫使我國(guó)接受其規(guī)則，最為經(jīng)貿(mào)大國(guó)，我國(guó)應(yīng)正視TPP和TTIP，關(guān)注其發(fā)展動(dòng)向，通過(guò)不斷深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和提升本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部措施，以及發(fā)展雙邊FTA的外部戰(zhàn)略來(lái)減小TTP對(duì)我國(guó)帶來(lái)的不利影響，并以期能從TPP中獲得貿(mào)易利益。

參考文獻(xiàn)：

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