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        惠州:清水治污,美麗鄉(xiāng)村

        2015-05-30 10:48:04鄭秀亮
        環(huán)境 2015年5期
        關(guān)鍵詞:惠州市惠州污水處理

        鄭秀亮

        “很多農(nóng)村有新房,但是不一定有新村。屋里是現(xiàn)代化、出門卻臟亂差,沒有形成一個系統(tǒng),所以我們第二個行動是‘美麗鄉(xiāng)村·清水治污行動,對于農(nóng)村的污水主要是生活污水進(jìn)行三級處理、雨污分流,效果非常好。”——惠州市委書記陳奕威參加人民網(wǎng)兩會視頻訪談時提到。

        今年年底前,建成8座鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施,完成“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù);2015至2017年,全市每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施……隨著《惠州市“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”活動實施方案》(以下簡稱《方案》)的出臺實施,繼“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動之后,一場關(guān)系惠州農(nóng)村千家萬戶切身利益的“清水治污”水環(huán)境綜合整治行動,正式在惠州大地拉開序幕。

        現(xiàn)狀:

        農(nóng)村污水處理設(shè)施有短板

        “近六成斷面水質(zhì)重度污染,主要污染指標(biāo)以氨氮、總磷為主,表現(xiàn)出明顯的生活有機(jī)型污染特征。”今年1月下旬,惠州市公布的2014年惠州市水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,惠州市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率雖然有所提升,但是河涌污染情況仍較嚴(yán)重。

        截至去年年底,惠州已建成城鎮(zhèn)污水處理廠74座,農(nóng)村污水處理設(shè)施263座?!安贿^,目前我市還有超過半數(shù)行政村和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建成污水處理設(shè)施,一些建有大型污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也未實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。”惠州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,污水處理設(shè)施覆蓋率不足,是導(dǎo)致河涌污染的主要原因。

        在博羅縣泰美鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村,由于村里沒有生活污水收集設(shè)施,各家各戶的生活污水、畜禽糞水常年累月直接通過溝渠流入魚塘,最后又進(jìn)入河涌?!按謇锖枚圄~塘都是死水一潭。”泰美鎮(zhèn)的黃女士說,又臟又臭的污水滋生了大量蚊蟲,給村民增添了諸多煩惱。更令人擔(dān)憂的是,每逢大雨來襲,村中水塘和溝渠往往污水四處漫溢,嚴(yán)重影響村容村貌,給村民生活造成極大的不便。

        農(nóng)村水環(huán)境面臨的這諸多問題,急切需要配套污水處理設(shè)施來解決,但是農(nóng)村要建設(shè)和“養(yǎng)活”一座生活污水處理設(shè)施卻相當(dāng)不容易?;葜莸牟簧冁?zhèn)村干部都表示,生活污水處理設(shè)施建設(shè)如果單靠鎮(zhèn)、村兩級買單,這個資金壓力相信很少有村能承受得了。污水處理設(shè)施的后續(xù)維護(hù)更是一項耗錢的工程。

        惠州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到這樣一個故事:去年年底,惠州市環(huán)保局對惠州一批農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運營情況進(jìn)行調(diào)研。在進(jìn)入某村時,調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)該村一座嶄新的污水處理設(shè)施竟然成了擺設(shè)。該村一名干部坦承,隨著污水處理設(shè)施承建公司的撤離,設(shè)施維護(hù)成了村里的一大負(fù)擔(dān)。“村里沒人懂技術(shù),村集體經(jīng)濟(jì)又薄弱,挺好的污水處理設(shè)施因此沒辦法‘養(yǎng)活?!边@位村干部說。

        “資金的欠缺,不僅使得農(nóng)村污水處理設(shè)施的運行難以為繼,甚至還導(dǎo)致了一些大型污水處理設(shè)施污水收集率低,運營難以維系,管網(wǎng)建設(shè)難以完善?!被葜菔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

        目標(biāo):一年見成效,三年水質(zhì)清,六年上水平

        “實現(xiàn)一年見成效,農(nóng)村河道‘不黑不臭;三年水質(zhì)清,農(nóng)村河道‘岸綠水清;六年上水平,農(nóng)村人水和諧?!贬槍r(nóng)村水環(huán)境存在的現(xiàn)實問題,《方案》提出了明確的整治目標(biāo)。

        為確保整治目標(biāo)的實現(xiàn),《方案》“對癥下藥”提出了“六大行動”,即實施農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村河道整治、農(nóng)村工業(yè)廢水治理、農(nóng)村養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村水生態(tài)文化培育等,同時制定了具體整治方案和實施內(nèi)容。

        具體目標(biāo)包括:2015年完成 “一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù),農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)50%以上;農(nóng)村飲用水源得到有效保護(hù);禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖場”;農(nóng)村河道實現(xiàn)“不黑不臭”。

        2016~2017年,完成“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù),農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)到70%以上;全面完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理;農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;農(nóng)村河道實現(xiàn)“岸綠水清”。2018~2020年,完成100戶以上的自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù);基本消除劣Ⅴ類水體,實現(xiàn)“人水和諧”。

        至于農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及運營面臨的資金短板問題,《方案》也提出了具體解決辦法。

        即市、縣、鎮(zhèn)(村)三級財政將對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)費用實施差別化補(bǔ)助。其中,對2014年12月31日前已經(jīng)建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施,市級財政按每座5萬元進(jìn)行獎補(bǔ);對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實行市場化運營管理,市、縣、鎮(zhèn)三級財政對運營經(jīng)費按3∶3∶4的比例進(jìn)行補(bǔ)貼等。

        “按照《方案》提出的辦法,今后農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運營資金無需村民再操心?!被葜菔协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。為保障各項工作的落實,《方案》還就如何完善相關(guān)責(zé)任考核和績效督導(dǎo)提出了具體辦法,其中包括將“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”工作納入縣(區(qū))科學(xué)發(fā)展幸?;葜菘己梭w系等。

        行動:建200座農(nóng)村污水處理廠,完成63條河涌整治

        金山河,位于惠州市城區(qū),筆者近期來到這里時,只見水清岸綠、長廊整潔,往來行人或在臨河廊道上緩步而行,或在岸邊綠化帶中的卵石小徑悠閑散步;河邊小亭下,三五成群的老人或閑談,或跳舞,舒暢安逸;河岸邊有不少垂釣者,或坐或站,靜待魚兒咬鉤。

        “幾年前這條河臭得很,我們家里都不敢開窗。”家住金山河附近的老大爺說,以前發(fā)臭的河水讓他們一度想要搬走,可是因為臭味,房子都賣不出去?,F(xiàn)在好了,經(jīng)過整治之后,水變清了、臭味沒有了,房價也漲上去了,現(xiàn)在兩岸居民誰都不愿意搬走。

        “如果把大江大河比作人的血管,那么小河涌就是毛細(xì)血管,一個人的毛細(xì)血管暢通了,身體就會更加健康?!被葜菔形瘯涥愞韧@樣提到。金山河整治的成功范例,充分展示了水環(huán)境綜合整治帶來的連鎖反應(yīng),也更加堅定了惠州市推進(jìn)河涌整治的決心。

        在開展城區(qū)河涌整治的同時,惠州開始將眼光投向了鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照《方案》要求,惠州今年將繼續(xù)完成63條鄉(xiāng)鎮(zhèn)河涌整治任務(wù)。與此同時,疏通農(nóng)村河道水網(wǎng)體系,增強(qiáng)自凈能力;落實農(nóng)村河道長效保潔責(zé)任,做到清理一條、管護(hù)一條。

        污水處理設(shè)施建設(shè)是做好河涌整治的一個重要內(nèi)容。根據(jù)惠州市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,惠州74個鎮(zhèn)(街)中,只有惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn),惠東縣安墩鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn),博羅縣麻陂鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn),龍門縣龍江鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)未建污水處理設(shè)施。

        “根據(jù)《方案》,今年我市除要完成剩余這8個鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作,實現(xiàn)‘一鎮(zhèn)一廠建設(shè)目標(biāo)外,還將完善30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套?!被葜菔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照《方案》要求,2015~2017年,惠州每年將新建200座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,到2017年年底,實現(xiàn)全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋,完成“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù);到2020年,全市100戶以上的自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

        “目前我市農(nóng)村污水處理率約為40%,如果《方案》提出的相關(guān)建設(shè)任務(wù)均得到落實,今年農(nóng)村污水處理率將提升至50%以上;到2017年,將提升至70%以上;到2020年,將超過80%。”惠州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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