黃慧誠　鄭秀亮

2014年12月23日，廣東省環(huán)境監(jiān)測工作傳來喜訊，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過環(huán)保部整體驗(yàn)收。

截至2014年10月，全省127個(gè)環(huán)境監(jiān)測站中已驗(yàn)收通過94個(gè)，總達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率為74.0%。其中， 21個(gè)地級(jí)以上市（二級(jí)）站中已驗(yàn)收18個(gè)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率為85.7%；105個(gè)縣區(qū)（三級(jí)）站中已驗(yàn)收75個(gè)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率為71.4%。到今年4月，又有1個(gè)二級(jí)站和9個(gè)三級(jí)站順利通過驗(yàn)收。

與2012年相比，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員編制增加10.4%，監(jiān)測用房總面積增加24%。截至2013年底，全省環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備原值達(dá)12.44億元，較2010年底增加了23.4%。持證項(xiàng)目大幅增加，已驗(yàn)收的二級(jí)站平均為8大類239項(xiàng)，三級(jí)站平均為4類72項(xiàng)。

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，全省環(huán)境監(jiān)測工作不斷前行。廣東在全國率先建立覆蓋全省地級(jí)以上市和順德區(qū)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，成為全國推廣應(yīng)用的范例。珠江三角洲成為全國首個(gè)率先按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的地區(qū)，全省地級(jí)市及順德區(qū)111個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站成功實(shí)時(shí)發(fā)布了PM2.5等7項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，提前兩年完成國家下達(dá)的任務(wù)。“珠三角聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控”技術(shù)在全國推廣應(yīng)用。

全省齊動(dòng)員 立下軍令狀

“全省齊動(dòng)員，立下軍令狀，沖刺‘十二五，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?！?012年廣東環(huán)境監(jiān)測工作會(huì)議上，省環(huán)境保護(hù)廳廳長李清提出的目標(biāo)言猶在耳。這次會(huì)議重點(diǎn)研究解決監(jiān)測站達(dá)標(biāo)問題，確定了“提升省級(jí)站、加強(qiáng)區(qū)域站、配齊市級(jí)站、完善縣級(jí)站”工作方案。會(huì)后制定并下發(fā)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收計(jì)劃，將各地監(jiān)測站達(dá)標(biāo)工作納入地級(jí)以上市黨政一把手的廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)。

“老大難，老大難，老大出手就不難！”在2013年群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，監(jiān)測站達(dá)標(biāo)工作被列為省環(huán)境保護(hù)廳服務(wù)基層的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每位廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口督辦1至2個(gè)地級(jí)市轄區(qū)內(nèi)二、三級(jí)監(jiān)測站建設(shè)。

一年來，各位廳領(lǐng)導(dǎo)深入基層，與縣委書記或縣長面對(duì)面交流，積極爭取地方政府的支持。在中央不準(zhǔn)新建樓堂館所和嚴(yán)格控制辦公用房的政策形勢下，許多縣將別的部門清理出的辦公用房，優(yōu)先考慮作為環(huán)境監(jiān)測用房。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣委書記甚至親自到縣環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)場辦公，缺人給人，缺錢給錢。領(lǐng)導(dǎo)包干督辦取得明顯成效，各級(jí)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)度大大加快，6個(gè)二級(jí)站、33個(gè)三級(jí)站在此期間通過驗(yàn)收。

加大資金投入，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升硬件能力建設(shè)和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《廣東省環(huán)境監(jiān)測2013-2015年培訓(xùn)工作方案》，要求到2015年培訓(xùn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)人員3000人次，所有業(yè)務(wù)骨干參加一次與崗位工作相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，而且要通過筆試和實(shí)操考核后方能持證上崗。這一舉措受到了基層的普遍歡迎，有效地提高了基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

“絕不是為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)?！笔…h(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測科技處處長林文強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)各地監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程中，省環(huán)境保護(hù)廳嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。對(duì)2011年前通過驗(yàn)收的區(qū)縣級(jí)監(jiān)測站，由地級(jí)以上市環(huán)保部門按照新標(biāo)準(zhǔn)重新核定，達(dá)標(biāo)后向省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)。2013年，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收組就對(duì)不能完全達(dá)標(biāo)的4個(gè)三級(jí)站不予通過驗(yàn)收。

作為全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的“帶頭大哥”，省環(huán)境監(jiān)測中心在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中積極響應(yīng)，全力開展，充分發(fā)揮示范帶頭作用。2011年，省環(huán)境監(jiān)測中心投入3000多萬元，建成了二噁英監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，這在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中并不多見，現(xiàn)已投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行。2012年5月，省環(huán)境監(jiān)測中心成功申報(bào)“國家環(huán)境保護(hù)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”并獲得環(huán)保部批準(zhǔn)建設(shè)，這是當(dāng)時(shí)環(huán)保部通過驗(yàn)收或批準(zhǔn)建設(shè)全國26個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中僅有的3個(gè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室之一。2012年底，省環(huán)境監(jiān)測中心以97.5的高分通過環(huán)境保護(hù)部的現(xiàn)場驗(yàn)收。

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，省環(huán)境監(jiān)測中心將力爭建成國內(nèi)一流、與國際接軌的現(xiàn)代化區(qū)域環(huán)境監(jiān)測中心，爭創(chuàng)全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)排頭兵。

適應(yīng)新形勢 開拓新途徑

東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站，是廣東環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的一面“紅旗”。早在2008年，該站就在全省第一個(gè)以二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

2013年是東莞環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展的又一個(gè)里程碑。這一年，經(jīng)市委、市政府同意，東莞市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站變更為東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站，人員編制由90人增至110人，全部人員參照公務(wù)員管理；站長為副處級(jí)，內(nèi)設(shè)10個(gè)機(jī)構(gòu)，均為正科級(jí)建制。目前，監(jiān)測站人員有博士2人、碩士27人、本科52人，并設(shè)立博士后工作點(diǎn)。如此高規(guī)格設(shè)置、如此高水平的人才隊(duì)伍，在廣東省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中也不多見。

至2014年底，東莞已先后建成“14+1”大氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）、“8+1”噪聲自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和“4+1”水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目達(dá)到335項(xiàng)，能夠滿足地表水全部109項(xiàng)檢測需求。

2014年，東莞市環(huán)境實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（簡稱“LIMS系統(tǒng)”）完成二期建設(shè)，這是廣東省環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域首個(gè)投入使用的實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)涉及污染源監(jiān)督性監(jiān)測、驗(yàn)收監(jiān)測等12種業(yè)務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)了從任務(wù)受理、儀器數(shù)據(jù)采集、結(jié)果評(píng)價(jià)到監(jiān)測報(bào)告編審的全過程信息化管理。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了條碼打印/掃描槍接樣功能，監(jiān)測人員在去現(xiàn)場采樣之前先打印條碼標(biāo)簽并貼在采樣瓶上，回來之后用掃描槍自動(dòng)接收樣品，自動(dòng)匹配，自動(dòng)完成接樣功能。這種類似于閉卷考試的操作模式，降低了人為操作數(shù)據(jù)的可能性，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

“東莞是一個(gè)不設(shè)縣的地級(jí)市，全市35個(gè)鎮(zhèn)（街、管委會(huì)）環(huán)保分局均未設(shè)立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，所有監(jiān)測工作都由市站完成。而且東莞也是廣東省內(nèi)重點(diǎn)污染源較多的地級(jí)市，僅國控、省控、市控重點(diǎn)污染企業(yè)就達(dá)1200多家。監(jiān)測工作單靠市監(jiān)測站一家是很難完成的。”東莞環(huán)境監(jiān)測中心站副站長詹志薇表示，為了破解這一困境，東莞市今年計(jì)劃在三個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站一分站、二分站、三分站，以滿足全市環(huán)境保護(hù)工作的需求。

與此同時(shí)，2013年10月，東莞正式開展環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化試點(diǎn)工作，成為全省三個(gè)試點(diǎn)城市之一。2014年，東莞通過政府公開招標(biāo)方式，建立環(huán)境監(jiān)測服務(wù)庫，首批入庫社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)共有6家。監(jiān)測中心站以循環(huán)排號(hào)為主要方式，結(jié)合入庫社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)的承檢能力、監(jiān)測任務(wù)的地域位置和完成時(shí)限進(jìn)行監(jiān)測任務(wù)分配，全年委托給入庫社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)的任務(wù)共4309家次。

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和質(zhì)控等工作，東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站制定了一系列管理制度，建立起環(huán)境監(jiān)測服務(wù)庫的淘汰機(jī)制，同時(shí)采取實(shí)驗(yàn)室檢查、盲樣考核、比對(duì)監(jiān)測、現(xiàn)場采樣暗訪監(jiān)督等一系列措施對(duì)社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量管理。首批6家入庫單位經(jīng)過一年的考核，有兩家因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)被取消了資格。今年經(jīng)過重新招標(biāo)，擴(kuò)充至8家。

量體來裁衣 不求高大上

年輕、敬業(yè)、踏實(shí)肯干，這是肇慶市德慶縣環(huán)境監(jiān)測站工作團(tuán)隊(duì)給人們的第一印象。與監(jiān)測隊(duì)伍一樣，這個(gè)年輕的單位處處洋溢著青春的活力。

說起年輕，德慶環(huán)境監(jiān)測站2011年才正式通過計(jì)量認(rèn)證，可以說是監(jiān)測隊(duì)伍中的一員新兵。而且監(jiān)測站工作人員中，絕大部分是80后，朝氣蓬勃。“年輕人雖然缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但是年輕人敢打敢拼，這是我們這幾年取得快速發(fā)展的一個(gè)重要因素?！钡聭c環(huán)保局副局長梁洋提到，2011年計(jì)量認(rèn)證時(shí)，由于是第一次接受這種考驗(yàn)，加上山區(qū)縣無論從經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備配置還是人員學(xué)歷等方面，都與先進(jìn)地區(qū)存在一定差距，這使得當(dāng)時(shí)很多人對(duì)計(jì)量認(rèn)證工作都缺乏信心。

“但是年輕人有不服輸?shù)木瘛！绷貉笳f，當(dāng)時(shí)德慶環(huán)保局十分重視計(jì)量認(rèn)證工作，專門安排了一輛面包車，一車一車地把監(jiān)測站人員送往肇慶市環(huán)境監(jiān)測站“取經(jīng)”，同時(shí)把市站的工程師請(qǐng)來手把手對(duì)工作人員進(jìn)行實(shí)操教學(xué)?！爱?dāng)時(shí)監(jiān)測站這些小伙子們都卯足了勁在學(xué)，有時(shí)候晚上11點(diǎn)多我們來看望他們，基本上一個(gè)人都沒有走，都在學(xué)習(xí)、在實(shí)驗(yàn)，早上6點(diǎn)鐘就已經(jīng)有同事來上班了?！?/p>

“計(jì)量認(rèn)證工作為監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了牢固的基礎(chǔ)。”德慶環(huán)境監(jiān)測站站長鐘建輝表示，計(jì)量認(rèn)證驗(yàn)收工作使監(jiān)測站人員經(jīng)歷了一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平快速提升，到了2013年開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收工作時(shí)，“大家信心都很足?！?/p>

值得一提的是，這個(gè)家在廣州的80后年輕人，如今已經(jīng)在德慶環(huán)境監(jiān)測站工作了4個(gè)年頭，而且因?yàn)楣ぷ魍怀?，差點(diǎn)被上級(jí)單位“挖走”。

信心一方面來源于自身水平的提升，另一方面還來自于硬件設(shè)備力量的增強(qiáng)。據(jù)介紹，對(duì)于監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作，從省里到市里，再到德慶縣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。省環(huán)境保護(hù)廳專門為此撥付了100萬元資金支持，德慶縣也相應(yīng)配套了資金，并且進(jìn)一步充實(shí)了監(jiān)測站的人才機(jī)構(gòu)，使得監(jiān)測站能力建設(shè)得到快速提升。辦公經(jīng)費(fèi)、人員力量、儀器設(shè)備、監(jiān)測用房等都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平，順利通過省里的驗(yàn)收。

雖然有著自己獨(dú)立的四層辦公小樓，但與珠三角地區(qū)監(jiān)測站相比，德慶縣環(huán)境監(jiān)測站仍略顯“寒磣”?！氨容^過去，我們已經(jīng)很滿足了?！?鐘建輝認(rèn)為。肇慶市環(huán)保局副局長孔繁德也表示，縣一級(jí)的監(jiān)測站特別是山區(qū)縣監(jiān)測站，必須結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)狀，能夠保障日常監(jiān)測工作需要即可，“不用比硬件，但是可以比精神狀態(tài)、比工作水平?！?/p>

據(jù)介紹，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，德慶縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測項(xiàng)目由過去的41項(xiàng)提升到了現(xiàn)在的46項(xiàng)。全站在崗人員現(xiàn)有8名，近兩年平均每年出具150份監(jiān)測報(bào)告。2014年完成了對(duì)西灣集中式飲用水源地監(jiān)測、典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地（雙崩坑）水質(zhì)監(jiān)測等水源監(jiān)測38期，獲得各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)3436個(gè)，對(duì)全縣飲用水源環(huán)境狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，圓滿完成市局交代的工作任務(wù)。