周淦峰

摘要：伴隨著美國(guó)高等教育的大眾化時(shí)代的到來(lái)及深入，院校研究得到了系統(tǒng)發(fā)展并最早成熟于美國(guó)，為美國(guó)高校自身健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展提供了技術(shù)上的可操作性和理論上的合理性論證，形成了美國(guó)高等教育獨(dú)特的自治（在一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之上的自由發(fā)揮空間）和競(jìng)爭(zhēng)（通過責(zé)任說明機(jī)制形成的高效的良性循環(huán)）特色，為美國(guó)高等教育的崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文試圖對(duì)什么是院校研究、它的發(fā)展及所研究?jī)?nèi)容進(jìn)行闡述，以供讀者參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：院校研究；要素；發(fā)展

一、什么是院校研究

20世紀(jì)50年代前后，美國(guó)人最早使用了“院校研究”這個(gè)概念，并于1947年明尼蘇達(dá)大學(xué)最早建立了“院校研究室”。經(jīng)過多年發(fā)展，院校研究的概念也伴隨著高校發(fā)展過程中的不同重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)不斷調(diào)整。美國(guó)院校研究協(xié)會(huì)將其解釋為“旨在增進(jìn)對(duì)高等院校自身的理解，促使院校規(guī)劃、管理與運(yùn)行狀況得以改進(jìn)的研究”[1]；《國(guó)際高等教育百科全書》的解釋是“對(duì)高等學(xué)校的運(yùn)行、環(huán)境及進(jìn)程所作的研究與分析”；胡森主編的《簡(jiǎn)明國(guó)際教育百科全書》認(rèn)為是 “被用來(lái)描述有組織地收集、記錄和分析高等教育機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、進(jìn)程和環(huán)境的數(shù)據(jù)及信息的努力”[2]。

“院校研究”這一概念在20世紀(jì)80年代早期隨著高等教育學(xué)科在我國(guó)的建立而被潘懋元等老一輩先驅(qū)所引入，但都只從院校研究的特征上對(duì)其進(jìn)行歸納。西安歐亞學(xué)院的趙炬明老師將“院校研究”闡述為“把高等教育研究和管理的研究成果應(yīng)用于高校管理，以提高和改進(jìn)高校管理工作為基本目的的研究”。根據(jù)筆者自己的一些想法，將“院校研究”理解為“基于各高校自身的情況（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)分析），針對(duì)其運(yùn)行中的實(shí)際問題、資源利用效率和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略而設(shè)置（制度設(shè)計(jì)）的一個(gè)應(yīng)用性研究領(lǐng)域”。

二、院校研究的發(fā)展

雖說院校研究系統(tǒng)發(fā)展并最早成熟于美國(guó)，但若根據(jù)上述對(duì)“院校研究”的定義，對(duì)照各文明古國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)、社會(huì)等行為，如兩河流域的智慧之家、我國(guó)的太學(xué)與孔子私學(xué)等，可以得出院校研究的源頭并非在其成熟地美國(guó)。隨著時(shí)間的推移，世界各地的高等教育機(jī)構(gòu)都進(jìn)行著分散的、零星的及學(xué)者個(gè)人自發(fā)的院校研究。19世紀(jì)時(shí)，埃利奧特?fù)?dān)任哈佛校長(zhǎng)時(shí)，喜歡在年報(bào)時(shí)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等證據(jù)進(jìn)行管理和規(guī)劃，超越了傳統(tǒng)的小型院校的經(jīng)驗(yàn)式管理。

18、19世紀(jì)，美國(guó)高等教育在20世紀(jì)初期發(fā)動(dòng)了長(zhǎng)達(dá)三十年的院校調(diào)查運(yùn)動(dòng)。以1905年卡內(nèi)基教育促進(jìn)基金會(huì)的建立為標(biāo)志，發(fā)生了一場(chǎng)以泰勒“科學(xué)管理理論”為指導(dǎo)的管理變革運(yùn)動(dòng)；擔(dān)任過麻省理工院長(zhǎng)的普里切特出任基金會(huì)第一屆主席，把所有大學(xué)無(wú)論公私立都定位于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期出現(xiàn)了一些民間的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為高校和專業(yè)的發(fā)展制定了最低的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并定期開展認(rèn)證活動(dòng)，后來(lái)演變?yōu)楦咝５玫綋芸詈唾Y助的前提條件。院校研究也因此逐漸進(jìn)入組織化建構(gòu)的階段。

伴隨著1944年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《退伍軍人權(quán)利法案》，大量的退伍軍人和政府資金開始涌向美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)。大部分高校開始正視大學(xué)內(nèi)部的種種問題，院校研究也進(jìn)入了一個(gè)新階段，明顯的進(jìn)步特征是院校研究的逐步制度化和院校研究的研究范圍的逐漸完備。高校為了提高運(yùn)行效率和學(xué)校質(zhì)量，逐步引入了科層制的行政系統(tǒng)和專業(yè)化與專門化的管理模式。1965年美國(guó)院校研究協(xié)會(huì)成立，鼓勵(lì)各高校進(jìn)行有效的自我認(rèn)同并開始系統(tǒng)收集與分析高校各種信息與數(shù)據(jù)。

到了80年代，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)70年代以來(lái)的滯漲、資本主義經(jīng)濟(jì)反復(fù)出現(xiàn)的危機(jī)及高等教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，而高?？倲?shù)開始穩(wěn)定甚至略有減少，并且分配方式從以前的按需分配改為擇優(yōu)分配。各高校只有通過提高學(xué)費(fèi)來(lái)維持收支平衡，這一點(diǎn)恰恰導(dǎo)致了公眾對(duì)作為公眾服務(wù)機(jī)構(gòu)的高校的深入理性思考。同時(shí)，院校研究有了快速發(fā)展，逐漸成為國(guó)家組織并演化成國(guó)際組織，在北美變成專門職業(yè)，研究范圍逐漸明確，集中于管理定向和實(shí)踐定向的領(lǐng)域。

三、院校研究的構(gòu)成要素

從上述院校研究的發(fā)展過程中，能隱約的看到院校研究的基本內(nèi)容框架和其發(fā)展演變的大概脈絡(luò)。

關(guān)于院校研究所涉及的領(lǐng)域，美國(guó)院校研究協(xié)會(huì)在2002年前概括為：注冊(cè)管理與學(xué)生事務(wù)，院校效益、結(jié)果評(píng)估與學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)項(xiàng)目與教師事務(wù)，資源管理與質(zhì)量改進(jìn)，政策分析、規(guī)劃與管理問題，院校研究的理論、實(shí)踐與倫理，院校研究的技術(shù)與工具。隨著院校研究的不斷深入和研究范圍的實(shí)踐定向，2003年美國(guó)院校研究協(xié)會(huì)對(duì)涉及領(lǐng)域進(jìn)行了略微調(diào)整：學(xué)生生活與學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)項(xiàng)目、課程和教師問題，院校管理與規(guī)劃，高等教育協(xié)作、政策和院校的社會(huì)責(zé)任，院校研究實(shí)踐：理論、方法、技術(shù)、工具和倫理。

學(xué)者拉塞爾認(rèn)為院校研究包括高等教育的三種主要研究：現(xiàn)狀研究、趨勢(shì)研究和評(píng)估性研究；但院校研究是關(guān)注個(gè)別院校的實(shí)踐導(dǎo)向非學(xué)術(shù)的研究領(lǐng)域。我國(guó)學(xué)者趙炬明通過分析美國(guó)院校研究的發(fā)展與現(xiàn)狀認(rèn)為院校研究應(yīng)集中于管理研究，而教學(xué)研究由于涉嫌干涉學(xué)術(shù)自由而不宜進(jìn)行展開。

筆者認(rèn)為，從不同的角度可對(duì)院校研究的范圍做不同的界定，每種分類都有各自的合理性；但若依據(jù)院校研究的歷史發(fā)展來(lái)對(duì)其范圍進(jìn)行界定，不僅能取信于人，更重要的是能對(duì)其范圍有更清晰的認(rèn)識(shí)。首先，在美國(guó)調(diào)查運(yùn)動(dòng)與相配套而生的科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)發(fā)生之前，院校研究的范圍是非常廣泛的，從大學(xué)的選址、組建、運(yùn)營(yíng)到學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)等幾乎涉及高等教育工作的所有問題都有零星的學(xué)者進(jìn)行自發(fā)研究，其不足表現(xiàn)在研究比較零散，不系統(tǒng)，研究人員比較分散，不能形成有影響力和行之有效的成果；針對(duì)發(fā)展過程中的具體問題才自發(fā)進(jìn)行研究，有嚴(yán)重的滯后性，不能起到預(yù)防與咨詢效果。其次，以1905年卡內(nèi)基教育促進(jìn)基金會(huì)建立為標(biāo)志的院校調(diào)查運(yùn)動(dòng)到《退伍軍人權(quán)利法案》的頒布之間，美國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，為了提高高校學(xué)術(shù)質(zhì)量和改進(jìn)生存效益問題，在高校外部形成了各種院校研究的相關(guān)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，此時(shí)院校研究的范圍集中于現(xiàn)代院校研究的組織建構(gòu)等少量院校研究實(shí)踐的內(nèi)容。目的是對(duì)研究人員組織化，以求改變零散研究和人員分散的狀況。再者，伴隨著《退伍軍人權(quán)力法案》的頒布，美國(guó)高等教育進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期。此時(shí)，除了少數(shù)精英式高校能繼續(xù)保持些許完全自治的傳統(tǒng)大學(xué)特色外，高校感覺到了來(lái)自外界前所未有的存在效益壓力。于是各高校紛紛建立校內(nèi)的院校研究室（所），開始自發(fā)的進(jìn)行改進(jìn)研究活動(dòng)，以促進(jìn)專業(yè)化管理的效率和規(guī)劃出更加合理的發(fā)展戰(zhàn)略。最后，自80年代美國(guó)高等教育進(jìn)入普及化以來(lái)，伴隨著院校研究的組織化和制度化進(jìn)程，現(xiàn)代院校研究?jī)?nèi)容也進(jìn)入了最后的權(quán)責(zé)明晰階段，社會(huì)責(zé)任和監(jiān)督的公共機(jī)制的建立讓現(xiàn)代院校研究走入了成熟階段。綜上，可以看到院校研究的研究領(lǐng)域是隨著它自身的發(fā)展而不斷完善的，包括最基本的學(xué)生生活與學(xué)習(xí)問題，學(xué)術(shù)事務(wù)和教師問題，學(xué)校管理與規(guī)劃問題，院校研究實(shí)踐：理論、方法、技術(shù)、工具和倫理等問題，及最后進(jìn)入領(lǐng)域的高等教育協(xié)作、政策和院校的社會(huì)責(zé)任問題。

但有兩點(diǎn)是筆者需要補(bǔ)充的：第一、這幾個(gè)分類并非絕對(duì)界限分明，他們是相補(bǔ)相繼的，有的時(shí)期可能是同時(shí)進(jìn)行，只是程度和重點(diǎn)上的差別而已。第二、對(duì)當(dāng)今（美國(guó)）院校研究集中于管理研究而輕視教學(xué)研究的現(xiàn)狀表示質(zhì)疑：如今世界各個(gè)國(guó)家大學(xué)普遍存在的大學(xué)生道德與責(zé)任感的薄弱、心理承受能力較差及創(chuàng)新能力不足等問題，針對(duì)大學(xué)生的問題越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，我們是否該檢討一下當(dāng)下的教學(xué)方式，是否該回顧下教育目標(biāo)及任務(wù)的實(shí)施狀況與程度。（作者單位：南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]http//www. airweb. org/page. asp page = 16，2005 - 01 – 26.

[2]胡森（Torsten Husen）：簡(jiǎn)明國(guó)際教育百科全書（教育管理）[M]. 北京：教育科學(xué)出版社，1992