孟薇

摘要：管理會計一直都是我國會計學(xué)科的一個分支。其真正發(fā)起要追溯至19世紀(jì)70年代，由西方傳入我國。目前，管理會計已在我國經(jīng)歷了近50年的發(fā)展。然而，在50年間，管理會計的發(fā)展始終滯后于財務(wù)會計。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)的逐步完善，管理會計在近年來逐漸被人們所重視。鑒于此，筆者立足于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，試對管理會計在公交系統(tǒng)中的應(yīng)用展開研究，希望能夠有助于我國管理會計和公交系統(tǒng)的雙重發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理會計；公交系統(tǒng)；財務(wù)管理；發(fā)展；改革

一、問題的提出

2014年2月13日，我國財政部對外發(fā)布了2013年工作總結(jié)與2014年工作計劃。其中，著重提出要大力發(fā)展管理會計在我國企業(yè)中的應(yīng)用。同年，財政部又對外發(fā)布了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。管理會計的受重視程度大大提高。此外，目前，我國市場經(jīng)濟增長的下行壓力較大，在現(xiàn)階段積極推動管理會計的實施，也有助于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

管理會計自上世紀(jì)70年代由西方傳入我國以來，雖然對我國企業(yè)的發(fā)展和公司治理具有一定效果，但是，管理會計的整體發(fā)展始終滯后于財務(wù)會計。再加之很多企業(yè)管理者對管理會計的重視不足，使得管理會計一直都未形成一套自身的應(yīng)用體系，管理會計的效果自然也難以被真正發(fā)揮出來。在我國，公交企業(yè)一直承擔(dān)著社會公共服務(wù)的職能，但同時，公交企業(yè)還是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的（經(jīng)濟實體。其不僅要保障社會效益，還需追求一定的經(jīng)濟效益。管理會計有助于其實現(xiàn)這一目標(biāo)。

二、公交系統(tǒng)實施管理會計的必要性

公交系統(tǒng)具有一定的社會公益職能，但是，為人們提供社會服務(wù)的同時，還具有自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)性質(zhì)，經(jīng)濟利益也始終是其追求的目標(biāo)。實施管理會計，能夠幫助其快速實現(xiàn)這一目標(biāo)。公交系統(tǒng)實施管理會計主要具有以下三方面的積極意義，即：優(yōu)化預(yù)算管理，提升公交企業(yè)企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行力；增強各部門的溝通協(xié)調(diào)性，充分調(diào)動企業(yè)員工的能動性和積極性；更有助于實現(xiàn)成本控制目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。

（一）優(yōu)化預(yù)算管理，提升公交企業(yè)的執(zhí)行力

首先，公交系統(tǒng)實施管理會計，能夠優(yōu)化預(yù)算管理、提升公交企業(yè)的凝聚力。在當(dāng)前的管理會計體系中，預(yù)算管理一直都是執(zhí)行會計和決策會計的中介，其在管理會計中的重要性不言而喻。預(yù)算是公交系統(tǒng)中各部門或企業(yè)成員的未來行動依據(jù)，代表各方對未來經(jīng)營方略的認(rèn)可與共識。有效的管理會計體系勢必具備一個合理而具有高度可執(zhí)行性的預(yù)算，其能直觀反映出公交企業(yè)資源配置的重點，且明確了各成員方實現(xiàn)目標(biāo)的可操作方法。此外，有效的管理會計能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)良好的內(nèi)部溝通。因為其可以借助預(yù)算將各部門、機構(gòu)等連為統(tǒng)一整體，并借助業(yè)績考核等相關(guān)指標(biāo)，對各部門、機構(gòu)進行有效協(xié)調(diào)與管控，使其圍繞企業(yè)戰(zhàn)略這一總目標(biāo)而做出努力與改進，有助于提高各部門的執(zhí)行力。

（二）增強各部門的溝通協(xié)調(diào)性，充分調(diào)動企業(yè)員工的能動性和積極性

其次，公交系統(tǒng)實施管理會計，能夠增強各部門的溝通協(xié)調(diào)性，充分調(diào)動企業(yè)員工的能動性和積極性。目前我國管理會計體系，是建立在行為科學(xué)的基礎(chǔ)上，以決策會計和執(zhí)行會計為主體，以預(yù)算管理為媒介手段。并且，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，管理會計的決策會計分支已經(jīng)實現(xiàn)了從“單一化”向“多樣化”的轉(zhuǎn)變。而且，決策方法也已經(jīng)由“最優(yōu)化”準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕皾M意性”準(zhǔn)則。在此背景下，管理會計能夠使公交系統(tǒng)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分為多樣化的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而實施具體決策。而各部門在這種細(xì)分化的戰(zhàn)略目標(biāo)下，能夠進行更加有效的溝通與配合，企業(yè)員工的能動性與積極性也獲得了最大程度的調(diào)動。

（三）更有助于實現(xiàn)成本控制目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟利益

再者，公交系統(tǒng)實施管理會計，能夠更有助于實現(xiàn)成本控制目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。管理會計與財務(wù)會計不同，其需要企業(yè)各個部門、甚至各名員工的共同參與。成本控制不僅是財務(wù)會計，同時也是管理會計的重點。在廣泛的參與制下，企業(yè)需借助細(xì)致的科學(xué)計算制定出切實可行的成本標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)有效的成本控制。在這一模式下，企業(yè)管理者能夠及時、經(jīng)常的了解成本情況和成本預(yù)算的執(zhí)行情況，能夠更有效的找出成本執(zhí)行差異分析。此外，管理會計還能以經(jīng)濟和非經(jīng)濟手段共同對成本因素進行驅(qū)動，使公交企業(yè)能夠進一步實現(xiàn)成本控制，從而提高公交企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、管理會計在公交系統(tǒng)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）公交系統(tǒng)目前相關(guān)的內(nèi)部管理體系尚不健全

在我國的很多公交企業(yè)中，“重業(yè)務(wù)輕管理”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加之公交系統(tǒng)的公益性質(zhì)，使我國很多公交系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人并不重視內(nèi)部管理。此外，相較于財務(wù)會計，管理會計起步較晚，也始終并未形成自身的相關(guān)體系。這便造成公交企業(yè)與管理會計相關(guān)的內(nèi)部管理機制不健全。導(dǎo)致企業(yè)對管理會計無約束、無監(jiān)督。再者，目前，我國很多企業(yè)的管理者與員工都對管理會計的認(rèn)識存在誤區(qū)。認(rèn)為管理會計便是企業(yè)的內(nèi)部會計控制，等同于財務(wù)管理，只不過是一系列“形式主義”的財務(wù)規(guī)章制度，有章不循，實際執(zhí)行情況極差，企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，目前我國公交企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是進一步建立健全與管理會計相關(guān)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，并加大其執(zhí)行力與約束力。

（二）我國公交企業(yè)管理者對管理會計的認(rèn)知度不高

除了公交系統(tǒng)目前相關(guān)的管理會計體系尚不健全之外，我國公交企業(yè)管理者對管理會計的認(rèn)知度也不高。很多公交企業(yè)管理者對管理會計的認(rèn)識仍停留在低級階段，認(rèn)為管理會計就是對會計工作進行有效管理，就是進一步規(guī)范報銷、差旅等流程。同時，不僅對管理會計的觀念十分淡薄，對其實質(zhì)性的認(rèn)識更加不足，也無法將管理會計與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、未來目標(biāo)等進行有效相連。此外，由于管理者的認(rèn)知度不足，在公交企業(yè)內(nèi)部各部門、各人員也并沒有共同參與到管理會計的工作中來，導(dǎo)致企業(yè)的管理權(quán)依然高度集中在管理者手中，“一支筆”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。與此同時，財務(wù)會計事前審核、事中記錄、事后核算與監(jiān)督的職能也未得到有效發(fā)揮。

（三）流動資金緊張，核算管理水平相對落后

如今，多數(shù)公交企業(yè)收不抵支，內(nèi)部流動資金相對緊張，很多企業(yè)都是依靠著政府補貼勉強維持。所以公交系統(tǒng)并沒有足夠的資金來對財務(wù)硬件進行維護和升級，甚至部分公交企業(yè)還在沿用手工記賬的方式進行財務(wù)管理。即便部分公交企業(yè)引入了會計電算化管理，但其電算化軟件版本較為原始，軟件很難實現(xiàn)“事前預(yù)測”和“事中控制”的要求，使企業(yè)財務(wù)管理的推行受到制約。

（四）公交企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高

公交企業(yè)若要在內(nèi)部推行管理會計，對于企業(yè)財務(wù)人員也要有一定要求：除了具備過硬的財務(wù)專業(yè)知識，還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部綜合管理知識有所了解。另一方面，部分公交企業(yè)財務(wù)管理人才較為匱乏，企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)立專門的財務(wù)管理崗位，而是由其他管理人員兼任，這就使得公交企業(yè)財務(wù)管理人員無法對財務(wù)工作投入足夠的精力，財務(wù)管理的效果勢必大打折扣。再者，大部分公交企業(yè)并不重視對于財務(wù)人員的再教育或者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得財務(wù)人員的水平停滯不前，使企業(yè)管理會計無法真正的推行。

四、如何進一步加強管理會計在公交系統(tǒng)中的應(yīng)用

（一）增強公交企業(yè)管理者的財務(wù)管理意識，提高管理者的財務(wù)水平

加強管理會計在公交企業(yè)中的應(yīng)用，首先要增強公交企業(yè)的管理者對管理會計的認(rèn)識，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對在企業(yè)中應(yīng)用管理會計活動的重視。同時，政府有關(guān)部門應(yīng)定期組織公交系統(tǒng)的管理人員進行管理會計相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高其對管理會計的認(rèn)識和了解，從而改變公交系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對于管理會計的認(rèn)識，使其在實際運作中能夠狠抓落實，將管理會計的思想貫徹始終。

（二）不斷加強企業(yè)制度體制改革，改善管理會計的實施環(huán)境

推進管理會計在公交系統(tǒng)中的實施和運用，還應(yīng)當(dāng)不斷深化企業(yè)經(jīng)濟體制和管理體制的改革，明細(xì)政企部門的責(zé)任與權(quán)力，建立科學(xué)高效的企業(yè)決策體制，使管理會計的運用不受其他因素的影響和限制，從而實現(xiàn)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的最終目的。

（三）提高公交系統(tǒng)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，保證管理會計的實施質(zhì)量

公交企業(yè)若要保證管理會計的實施質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，建立高素質(zhì)的會計師隊伍，搭建管理會計由理論到實踐的有效橋梁。企業(yè)應(yīng)定期聘請相關(guān)的財務(wù)專家對本企業(yè)的財務(wù)人員進行最新財務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使財務(wù)人員能夠及時了解最新的財務(wù)稅務(wù)政策，不斷更新其財務(wù)管理知識，保證管理會計在企業(yè)中的有效實施。

（四）提高公交企業(yè)的硬件管理水平，改善管理會計實施環(huán)境

如今，會計電算化已覆蓋中國的絕大多數(shù)企業(yè)，電算化的應(yīng)用大大較低了企業(yè)的人力成本，提高了財務(wù)工作的效率和準(zhǔn)確率。公交系統(tǒng)應(yīng)加大硬件投入，不斷改善電算化管理軟件的實施環(huán)境，提高電算化管理功能，從而大幅提升企業(yè)的綜合管理水平。（作者單位：青島公交集團）

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