曾興華

[摘 要]21世紀(jì)的時代變革背景下賦予了政治家新的歷史使命和責(zé)任。與其他政治主體不同，現(xiàn)代政治家在政治革命、政治統(tǒng)治和政治管理中扮演重要角色?，F(xiàn)代輿論在世界政治舞臺上發(fā)揮著重要的作用，是對現(xiàn)代政治家的一種新的考驗。文章探索在現(xiàn)代輿論背景下政治家的形成及其輿論引導(dǎo)力建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代政治家；形成；輿論引導(dǎo)力

[中圖分類號]D091.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）05 — 0055 — 02

在歷史的長河中，杰出政治家的作用不容忽視。當(dāng)國家處于十字路口需要進(jìn)行艱難抉擇時，一大批睿智的政治家力挽狂瀾，憑借過人的智慧和膽識為國家保駕護(hù)航，使得政治系統(tǒng)穩(wěn)定運行。發(fā)展中國家實現(xiàn)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代民主政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，離不開現(xiàn)代政治家的努力?，F(xiàn)代信息革命的發(fā)展讓現(xiàn)代輿論在政治生活中發(fā)揮重要的影響和作用，探索現(xiàn)代政治家的形成及其輿論引導(dǎo)力建設(shè)，具有重要的理論和實踐意義。

一、政治家的概念

政治家是政治學(xué)的重要概念之一。對政治家的研究可以追溯到古希臘時期，柏拉圖的《理想國》中的“哲學(xué)王”帶有政治家概念的原型，由于理想和現(xiàn)實之間的強烈反差，使得柏拉圖放棄了“哲學(xué)王”的理想國，進(jìn)而追求現(xiàn)實性較強的城邦政治家，在《政治家篇》中，柏拉圖進(jìn)行了有力的探討。文藝復(fù)興時期的馬基雅維利的《君主論》剝開政治神秘的面紗，對君主寄予崇高的政治責(zé)任和使命，強調(diào)君主要善于使用權(quán)術(shù)，他的政治無道德主義一直為后人所詬病。馬克斯·韋伯的《學(xué)術(shù)與政治》區(qū)分了以政治為業(yè)的官僚和獻(xiàn)身于政治的政治家之間的界限，政治家應(yīng)擔(dān)當(dāng)起國家強盛和世界強權(quán)的歷史使命。在此基礎(chǔ)上韋伯對“克里斯瑪”式的政治領(lǐng)袖有天然的偏愛，認(rèn)為只有這一類型的政治領(lǐng)袖方能突破官僚制的牢籠，賦予政治以強有力的生機(jī)、方向和價值目標(biāo)，這樣也就避免了官僚決策所導(dǎo)致的國家沉淪。

理解政治家概念，需要區(qū)分“政治精英”、“政客”和“官僚”。政治精英是指在政治領(lǐng)域中身居高位，具有不同于一般人的政治素質(zhì)和能力，在政治生活中發(fā)揮重要作用的政治主體，相對比政治家而言，其外延相對比較寬泛。政客與政治家一樣都是以掌握政治權(quán)力為目標(biāo)，但是兩者追求政治權(quán)力的手段和方式存在本質(zhì)的區(qū)別。政客追求政治權(quán)力過程中，恣意妄為，往往放棄基本的政治原則，選擇陰謀詭計，依靠政治投機(jī)，且追逐政治權(quán)力完全是為了滿足個人私利，在個人私欲支配下，損公肥死，容易造成社會動蕩和不穩(wěn)定。所以，政客通常具有貶義。而官僚就是指職業(yè)官吏，在國家或政府部門中的一群龐大的群體，是政治統(tǒng)治的具體執(zhí)行者，也是政治統(tǒng)治得以進(jìn)行的基礎(chǔ)，龐大的官僚體系構(gòu)成官僚政治。本文認(rèn)為，政治家就是指以政治為職業(yè)，掌握國家政治權(quán)力或參與國家最高決策，具有現(xiàn)實的政治思想和政治主張，掌握政治藝術(shù)，以自身社會政治實踐活動推動社會歷史發(fā)展的階級或集團(tuán)的代表人物。

二、現(xiàn)代政治家面臨的政治環(huán)境與挑戰(zhàn)

21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)達(dá)到新的高峰，政治信息交流媒介的技術(shù)革新，世界聯(lián)系越來越緊密，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化浪潮中，使得發(fā)展中國家的政治現(xiàn)代化進(jìn)程的透明度和開放性加強?？萍嫉娜招略庐愐蟾鲊渭揖邆漭^高的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)水平，以應(yīng)對國內(nèi)國際復(fù)雜多變的政治環(huán)境挑戰(zhàn)。

經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)以及民族解放運動后，世界各國政治生態(tài)環(huán)境趨于平緩，致力于改善民生，擺脫貧困，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。在發(fā)展中國家出現(xiàn)的威權(quán)政權(quán)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的政府績效，回應(yīng)了政權(quán)合法性問題。威權(quán)政權(quán)依賴于“克里斯瑪” 型政治家，用個人魅力征服整個政治體系，把個人權(quán)威轉(zhuǎn)化為政治改革動力。政治民主化潮流的不可逆轉(zhuǎn)性，為了避免“人亡政息”悲劇，要求發(fā)展中國家的政治家必須整合推動政治發(fā)展的政治資源，建構(gòu)現(xiàn)代民主政治，并保持政治發(fā)展的持續(xù)性。在發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代民主政治建構(gòu)已經(jīng)完成，但由資本主義基本矛盾造成的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然沖擊著現(xiàn)有政治體系，行政權(quán)力擴(kuò)大與個人自由訴求的矛盾加劇，政治生活中公共支出加大以及財政赤字問題，國家內(nèi)部存在已久的分離主義也日益困擾著發(fā)達(dá)國家。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展為維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)力量的同時，也為世界增添了許多不穩(wěn)定因素。比如高科技網(wǎng)絡(luò)犯罪，恐怖組織的高科技化，核技術(shù)泄露等。911事件標(biāo)志著新世紀(jì)國際安全形勢發(fā)生新的變化，傳統(tǒng)國家安全面臨挑戰(zhàn)?？植乐髁x、民族分離勢力和極端宗教勢力所造成的安全威脅具有世界范圍內(nèi)的影響力，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作機(jī)制亟待建立健全。

三、現(xiàn)代政治家的形成

政治家的形成必須具備多種條件，當(dāng)前時代背景下的現(xiàn)代政治家的形成的主要條件包括以下幾點。首先，崇高的個人政治理想和信念，把政治事業(yè)當(dāng)成是畢生最求的目標(biāo)，樹立堅強奮斗的信念；其次，善于政治資源博弈，兼顧各方的利益；再次，具備較高的政治技能，在奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)過程中游刃有余；最后，把握住特定的政治機(jī)遇，在適當(dāng)?shù)臍v史時機(jī)來臨之際，騰空而起。

根據(jù)權(quán)力分配方式不同，政治家產(chǎn)生方式主要有三種。即世襲繼承、競爭選舉和政治革命。世襲繼承是指政治家按照身份地位或者社會威望獲得權(quán)力。封建制度下，權(quán)力運作受到各種嚴(yán)格的等級規(guī)范約束，憑借血緣、戰(zhàn)功、財產(chǎn)作為評定權(quán)力大小和等級高低。上層政治個體的權(quán)力獲得往往是與生俱來，普通個體要想打破這種不平等格局，只要參加革命、暴動或文官考試，納入到職業(yè)官僚體系中。

近些年，阿拉伯世界動蕩，烏克蘭危機(jī)，又為這個世界增添了新的政治亂象。政治精英或政治領(lǐng)袖在很不明朗的政治態(tài)勢中成長為政治家的難度加大，世襲現(xiàn)象比較普遍的日本政壇，近些年來內(nèi)閣更換頻繁，一屆政府執(zhí)政都不超過三年。美國政壇上，政治世家也趨于黯淡，比如肯尼迪家族。因此，傳統(tǒng)的世襲繼承方式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今多變的政治環(huán)境。同時，政治革命代價的沉重，暴力所帶來的傷痛更是為整個民族帶來創(chuàng)傷，通過革命實現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移也很難適應(yīng)現(xiàn)代政治發(fā)展的需要。因此，競爭選舉符合現(xiàn)代政治家的產(chǎn)生要求。

四、現(xiàn)代政治家的輿論引導(dǎo)力建設(shè)

在現(xiàn)代的政治競爭與選舉的中，現(xiàn)代輿論發(fā)揮積極作用。最為典型的就是西方國家中的總統(tǒng)選舉與議會選舉過程中，鋪天蓋地的新聞、報紙、雜志等輿論為候選人作宣傳，讓選民了解候選人的相關(guān)情況。候選人也非常重視與媒體的關(guān)系，一般情況下都會有專門的宣傳團(tuán)隊為候選人造勢。

（一）現(xiàn)代輿論在政治生活中的作用

2008年美國總統(tǒng)選舉中，民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬就很懂得地通過輿論引導(dǎo)，達(dá)到問鼎白宮的目標(biāo)。據(jù)美國媒體統(tǒng)計，2008年大選前，奧巴馬已得到231家美國報紙公開支持，創(chuàng)造了紀(jì)錄；而麥凱恩只得到102家報紙支持。在總統(tǒng)競選過程中，有關(guān)奧巴馬的媒體報道，負(fù)面的不足三分之一，而有關(guān)麥凱恩的報道，負(fù)面的超過半數(shù)，正面的不足五分之一。在所有關(guān)于大選的新聞中，奧巴馬為主要報道對象的占78%，而以麥凱恩為主要報道對象的僅有51%，專家認(rèn)為，奧巴馬由此得到選民關(guān)注的機(jī)會超過50%。

政治實踐中，政治人物不能積極地引導(dǎo)好輿論導(dǎo)向，很有可能惹禍上身。2011年12月13日，德國《圖片報》爆出了總統(tǒng)武爾夫的“貸款門”丑聞，2012年1月2日，該報再爆猛料，繼“貸款門”后又拋出“恐嚇門”，將武爾夫的丑聞推向高潮?！兜聡鹑跁r報》在第二天刊登一篇文章稱武爾夫應(yīng)當(dāng)辭職?！斑@件事本身或許可以視為微不足道，但對克里斯蒂安·伍爾夫而言，最近發(fā)生這么多類似‘小事，” 2月17日，在妻子貝蒂娜的陪伴下，武爾夫在總統(tǒng)府發(fā)表簡短辭職聲明?！叭温毱陂g，我犯過錯誤，但我一直誠實?！蔽錉柗虺蔀榈诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束以來，德國第二位在任職期間辭職的總統(tǒng)。從尼克松總統(tǒng)到武爾夫總統(tǒng)，現(xiàn)代輿論充當(dāng)著“第四權(quán)力”角色。這一例子已經(jīng)證明，現(xiàn)代輿論在政治舞臺上發(fā)揮著重要作用，現(xiàn)代輿論對現(xiàn)代政治家的形成和實踐也提出了更高地要求。

（二）如何增強現(xiàn)代政治家的輿論引導(dǎo)力

如何加強現(xiàn)代政治家的輿論引導(dǎo)力，這是一個現(xiàn)實拷問?，F(xiàn)代政治家要主動介入到輿論焦點，而不置身事外?，F(xiàn)代政治家必須與時俱進(jìn)地看待現(xiàn)代輿論的發(fā)展新方向，在尊重現(xiàn)代輿論的發(fā)展規(guī)律和特點的基礎(chǔ)上加強輿論引導(dǎo)力，凝聚社會關(guān)注達(dá)成政治共識，為實現(xiàn)特定政治目標(biāo)而努力。

首先，現(xiàn)代政治家要具有民主精神，虛心接受新聞媒體監(jiān)督?，F(xiàn)代輿論的存在形態(tài)具有開放性，依托現(xiàn)代科技，傳播范圍更廣，信息交流廣度和深度不斷擴(kuò)展，改變了以往的時空關(guān)系。同時，現(xiàn)代輿論存在形式的兼容性，使得各種信息在全球化的公共信息空間自由流通，現(xiàn)實環(huán)境越來越信息化。這就要求現(xiàn)代政治家具有民主精神，自覺、虛心地接受新聞媒體的監(jiān)督，履行公共職能，真心實意為大眾謀福利，坦誠面對媒體，自覺承擔(dān)政治責(zé)任，而不是動用公權(quán)打擊、報復(fù)和威嚇輿論工作者，掩蓋自己的錯誤。

其次，現(xiàn)代政治家要有廣博的學(xué)識，能順暢地與輿論對話和溝通?，F(xiàn)代輿論所蘊含的信息內(nèi)容具有復(fù)雜性，涵蓋時政、金融、財經(jīng)、軍事、體育等領(lǐng)域，輿論載體上傳播著海量信息，多維輻射的傳播模式，也增加了政府控制的難度，現(xiàn)代輿論逐漸成為現(xiàn)代社會信息系統(tǒng)的核心。這就要求現(xiàn)代政治家要有廣博的學(xué)識，與媒體打交道過程中，掌握最新的輿論動向，這樣方能跟上媒體的關(guān)注焦點，贏得媒體支持。

最后，現(xiàn)代政治家要堅持正確的政治立場和原則。現(xiàn)代輿論影響效果的交互性，讓輿論和受眾之間形成緊密的關(guān)系?，F(xiàn)代政治家即是輿論信息的參與者和關(guān)注對象，也是普通受眾。在傳播與反饋中，現(xiàn)代政治家要認(rèn)真傾聽輿論和受眾的態(tài)度和意見，為政治決策提供參考。同時，現(xiàn)代輿論傳播速度的及時性和傳播方式的滲透性，也讓不法分子有機(jī)可乘，成為攻擊現(xiàn)代政治家的信息載體。發(fā)生類似事件后，現(xiàn)代政治家要堅持正確的政治立場和原則，實事求是。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：張平凡〕