李玉蘭

依法治國，建設社會主義法治國家，是我黨的治國方略，是我國民主與法制建設進程中一個新的里程碑。在全社會樹立法治意識，是法治社會建設的基礎工程，是依法治國的主要內容。大學生是民族的希望、祖國的未來，肩負著中華民族復興的歷史重任，他們的“法治意識”將直接影響著我國社會主義法治建設的進程和社會主義現代化建設戰(zhàn)略目標的實現。了解大學生法治意識的現狀，分析影響大學生法治意識形成的因素，并對大學生法治意識培育的途徑和措施進行探討，對于提高大學生法治意識，貫徹落實依法治國方略并推進我國社會主義法治建設具有重要的意義。

“法治意識”是人們在認識法律現象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式、情感、思想和期望，蘊涵著個人及群體的法律認知、法律情感、法律評價。具體說來，法治意識是指人們相信法律并按照法治的精神來行為。它不僅要求人們熟練的掌握法律，還要領會法律的精神，領會法治的價值、精神等，并以法治的價值指引其生活。[1]因此，“法治意識”是公民對法律有充分認知、信任、依賴且以法律信仰為最高境界的國民精神狀態(tài)，它是法治主休內在的素質和精神動力。

一、大學生“法治意識”基本現狀

當前，法治已經成為全國人民的共同理想和追求，“依法治國”也逐漸從口號和愿望轉變?yōu)閲抑卫?、社會管理中的現實實踐，這些都得益于包括大學生在內的公民法治意識的逐步提高。但我們也應當看到，大學生的法治意識仍然存在諸多問題，大學生法治意識的培育任重道遠。

法律認知提升，但法治“思維”缺乏。當前我國大學生法制教育已取得的一定成效，廣大大學生法律基本常識和基礎理論知識不斷得到增長，普遍形成對基礎法律知識的整體認知，對法律具有較強的認同感，對“平等”、“自由”、“法治”等意象有了感性認知。[2]但大學生學生頭腦中缺乏自覺運用法治理念、原則和邏輯來認識、分析和解決問題的思維方式。行為上被動、屈從地遵紀守法，現實生活中哪些可為、哪些不可為、如何行為以及行為預期等，往往是一頭霧水、不知所措。大學生法治思維缺乏具體表現為三個層面：一是不會運用法治原理和法律規(guī)定，對社會問題進行觀察、認識，自行得出初步判斷；二是不會運用法治原理和法律規(guī)定，對社會問題進行分析判斷、綜合推理，得出相應結論或者拿出解決辦法；三是不會進行綜合衡量，作出符合法治要求的決策或者建構法律制度，對更宏觀的問題提出長遠的解決方案。

權利意識增強，但“維權”意識淡薄。增強公民的權利意識，是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。法制教育的普及使當代大學生權利意識不斷增強：一是他們對自身享有的權利有了一定認知和理解，比如對人身權利、人格權、隱私權、受教育權、財產權、消費權、勞動權、休息權等權利都有一定的了解；二是積極參加公益活動、關注社會問題，關心國家大事，比如交通安全問題、環(huán)境污染問題、貧困山區(qū)孩子的教育問題，他們會自發(fā)組織志愿者活動和獻愛心活動；三是他們開始對參與公共事務表現出濃厚興趣，比如能積極參與班級管理和學生社團管理。

但他們沒有掌握如何有效行使和捍衛(wèi)自己的權利，當自己的合法權益受到侵犯時，不知道如何運用法律武器來維護?，F實生活中，有的大學生被人勒索、搶劫，他們要么選擇忍氣吞聲、自認倒霉，要么頭腦發(fā)熱，采取過激行為，最終造成嚴重的后果；還有的大學生貪圖便宜而購買假冒偽劣產品，當商品出現質量問題甚至因此造成人身傷害時，不敢也無法（因為沒有發(fā)票等證據）找商家索賠。這些都反映出大學生維權意識淡薄。

追求公平正義，但“權力”意識濃厚。公平正義是社會主義法治的價值追求，是社會主義法治的首要目標。溫家寶曾經說過： 社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎，公平正義比太陽還要有光輝。

大學生向往和追求公平正義，他們希望自己合法的生存、居住、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權利得到同等的保障與尊重，希望能普遍地參與社會發(fā)展并分享由此而帶來的成果，希望參與的經濟、政治和社會各項活動的過程能公開透明，反對控制過程謀取不當利益，呼喚社會正氣，譴責歪風邪氣。但受“人治意識”影響，權力意識濃厚，普遍存在著“權大于法”的錯誤觀念，認為有權有錢的人就可以凌駕于法律之上，為了達成個人目標就可以使用一切手段。突出表現為不按規(guī)則辦事，視規(guī)則為腐儒之論。比如在對待考試問題，有些學生為了通過考試獲取學分，無視“考試規(guī)則”，徇私舞弊；再比如在評優(yōu)或競選干部等問題上，采取送禮、請客等手段進行拉票賄選等等。嚴重敗壞考風、學風，破壞公平正義。

二、大學生法治意識培育路徑

習近平同志指出，要在廣大干部群眾中樹立法律的權威，使人們充分相信法律、自覺運用法律，形成全社會對法律的信仰，弘揚法治精神，培育法治文化，在全社會形成學法遵法守法用法的良好氛圍。只有全民法治意識達到較高水平，依法治國才能真正實現。提高大學生的法治意識是一項重要的基礎性工程，我們要從國家和民族未來的高度，從構建和諧社會的高度，從對子孫后代負責的高度，切實做好大學生法治意識培育工作。

重視知識內化，著力大學生法治思維的培養(yǎng)。法律雖然是一些規(guī)則和條文，但法律的規(guī)則、條文背后深深隱藏著道德關切，寄托著深切的信仰，當人們在對法律產生認同并建立了法律信仰之后，遵守法律規(guī)則條文就會成為自覺。[4]正如盧梭所說，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在社會每個公民的內心里” 。

“讓法律刻在公民內心里”就是法律知識內化。法律知識內化就是通過知識交流、知識共享和知識實踐，使大學生吸收和理解法律知識，進而影響自己的思維方式、處事方式、行為習慣，由守法的“自在過程”轉變?yōu)椤白杂X過程”。

高校法制教育要重視法律知識內化，著力法治思維的培養(yǎng)。在法制教育過程中，在講授法律知識的同時要引導大學生用現代理念來評判與思考法律條文所體現的價值觀，從學會法律角度思考、分析和解決問題。要加強法律實踐教學，要使大學生通過法律這面鏡子來透視社會上形形色色的現象，在復雜的社會現象之中分清合法與違法的界限。大學生在課堂上學到的法律知識，只有經過對社會現實的剖析和自己的切身感受，才能使對法律的感情和其發(fā)自內心的對正義的信仰達到一種心靈的契合，才會自覺運用法律分析判斷和控制自己行為，才會從自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律，最終完成法律意識的理念升華。

推進憲法教育，提高大學生公民意識。法治社會是以人為本的社會，任何權利的行使和權力的運作最終都要落實在人這個目的上來。公民意識是公民對自身的政治地位和法律地位應履行權利和應承擔義務的自我認識。公民意識是實現依法治國的重要基礎。憲法作為國家根本法，是治國安邦的總章程，依法治國首先是依憲治國。

推進憲法教育，就是要使大學生對憲法確立的重大制度和原則有一個正確的認識和基本的遵循，使他們意識到自己的權利和義務，[5]意識到自己在國家中的主人公地位，并積極主動地參與到國家和民生事務的討論和行動中去。

推進憲法宣傳教育，就是要使大學生充分了解憲法給國家面貌、人民生活帶來的歷史性變化和巨大進步，倍加珍惜憲法，增強維護憲法尊嚴、保證憲法實施的自覺性和堅定性。

一是要通過憲法教育，增強大學生的“參與意識”，促使他們積極參與公權力運行，在參與中切身體會自己的權利和義務，并逐漸形成參與行為的理性化。二是要通過憲法教育培育大學生的“監(jiān)督意識”，形成權利制約權力機制的思想。三是要通過憲法教育增強大學生的“責任意識”，促使他們主動履行與自己公民身份相適應的義務，遇到有關國家政治和社會利益問題時，能夠自覺維護公共利益；四是要通過憲法教育增進大學生的“規(guī)則意識”，引導他們依據明確的規(guī)則來協調各種相沖突的意志和行為。

重視家庭教育，使高校教育和家庭教育形成合力。家庭是價值觀交流的第一場所，是道德養(yǎng)成的第一高校，父母的言傳身教，兄弟姊妹的耳濡目染，都對大學生起著潛移默化的作用，親密和諧的家庭關系、正常良好的家庭教育，是每一個孩子健康成長的必備條件，也是大學生法制教育成功的基礎。家庭教育與高校法制教育形成合力，才能強化和提高法制教育效果。

一要積極開展家庭婚姻倫理教育，幫助其樹立正確的婚姻家庭觀，教育其正確處理父母子女關系，不斷改善家庭環(huán)境，創(chuàng)造和睦的家庭氛圍。二要開展社會公德教育，教育他們恪守人類社會共同生活準則和規(guī)范，培養(yǎng)他們從小養(yǎng)成小到遵守校規(guī)校紀、遵守和維護公共秩序。三要進行積極、正面的“三觀”教育，反對各種腐朽的生活方式，使他們正確對待人生，培養(yǎng)起艱苦奮斗、助人為樂、謙虛謹慎、忠誠老實的美德，養(yǎng)成自覺抵制各種腐朽觀念和生活方式的良好習慣，引導他們正確認識社會生活中的腐敗消極現象。四要規(guī)范家長的行為，做子女表率，家長們在日常生活中要注意自已的行為方式，做到自尊、自律、自愛，學法、知法、守法，不做違法亂紀的事，樹立良好的自身形象。

堅持依法治校，營造有利于大學生法律意識養(yǎng)成的校園氛圍?！坝蟹梢馈⒂蟹ū匾?、執(zhí)法必嚴、違法必究”是我國社會主義法制建設基本原則，也是依法治校的重要原則。高校作為培養(yǎng)“四有”人才的陣地，能否做到依法治校、依法治教，直接影響到大學生法治觀念的形成，影響到他們法律意識的形成。

依法治校的關鍵在于轉變觀念，以良好的法律意識、法制觀念指導高校管理和教育教學活動。高校要堅持育人為本的思想，按照國家和教育行政部門普法規(guī)劃的要求，以及教育部、司法部等部委關于加強大學生學生法制教育工作若干意見的要求，加強對大學生學生的法制教育。

要把法制教育納入中小學課程體系，保證做到計劃、課時、教材、師資“四落實”；要建立健全法制副校長或者法制輔導員制度，積極利用多種形式和學生易于接受的方式，開展生動活潑的法制教育，營造良好的法制教育環(huán)境，使學生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質。

要在大學生普遍關注的綜合考核、評先評優(yōu)、學生干部管理等方面的問題上，嚴格按規(guī)則辦事，保證過程公開、公平、公正；對違紀學生的處分應當做到事實清楚、證據充分、依據合法，符合規(guī)定程序，同時要建立校內學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。

推進司法公開，提高司法公信力。司法的公信力來源于公民對司法權力及其實施過程和結果的信任、尊重、認同與服從。當前我國司法公信力的危機已經不僅僅是一種信任危機，它正朝著信仰危機的方向和趨勢發(fā)展；它不僅僅可能發(fā)展為法律信仰危機，更有可能發(fā)展為對黨和國家的執(zhí)政信仰危機。[6]正如培根所說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！币虼?，能否做到嚴格執(zhí)法、公正司法，提高司法公信力，是實施依法治國、建設法治中國的關鍵。

司法公開是司法自信的表現，是增強司法公信力的根本保證。推進司法公開，就要將司法權置于陽光下運行，滿足人民群眾對司法工作的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，人民群眾就會親身感受到司法的公正和法官的辛勞，從而對司法工作更加理解和信任。[7]司法只有符合人民的價值判斷，有利于人民的利益訴求，才能得到人民的認可、支持與遵行，法律的嚴肅性與權威性就高。

創(chuàng)新法治教育方式，推進社會主義法治文化建設。建設社會主義法治文化，使公民普遍確立社會主義民主法治、自由平等、公平正義意識，養(yǎng)成崇尚法治權威、依法辦事的習慣，使法治文化建設逐步成為大學生的主動意識和自覺行動。推進社會主義法治文化建設，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高大學生法律素質，推動人人學法遵法守法用法，維護法律權威和社會公平正義，是當前和今后大學生法制教育工作的重中之重。

大學生法制教育要以“普及法律知識、弘揚法治精神、傳播法治理念、推動法治實踐”為主旨，科學規(guī)劃、整體推進、注重特色、開拓創(chuàng)新，有重點、全方位、多層次地開展法治文化活動。

要豐富大學生法治文化活動。教育行政部門和高校要組織形式多樣的法治論壇、法治文化成果展，開展法律知識競賽、學法用法演講、法制故事宣講、法制社會調查、法制文藝匯演、法制電影巡映等法治文化活動，擴大法治文化的引導力和影響面。

要加強大學生法制教育基地建設。加強和完善各級各類法制教育基地（中心）建設，利用基層法院法庭、戒毒所、監(jiān)獄、勞教所、法律援助中心等社會資源，創(chuàng)建綜合性、常設性、功能齊全的法制教育基地。

要加強大學生法治文化陣地建設。按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則，建設不同類型、不同特色的法治場所、法治畫廊、法治文化廣場等。逐步完善法治文化公共設施體系，發(fā)揮其功效。

要推動法治文化產品創(chuàng)作與傳播。努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛、符合大學生特點的法治文化傳播平臺。要充分利用新聞網站、BBS論壇、微博、QQ、微信等網絡新型載體，提高法治宣傳教育的覆蓋面。[8]運用優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質文化服務感染人、熏陶人、影響人，促進大學生對社會主義法治的情感認同和心理認同。

（作者單位：湖南涉外經濟學院）