摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，歷史文化名鎮(zhèn)的保護與發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文以重慶市巫溪縣寧廠古鎮(zhèn)為例，分析在當前加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，歷史文化名鎮(zhèn)在保護與發(fā)展過程中遇到的突出問題。在此基礎(chǔ)上，提出推動歷史文化名鎮(zhèn)保護與發(fā)展的主要思路。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；歷史文化名鎮(zhèn)；保護與發(fā)展；寧廠古鎮(zhèn)

歷史文化名鎮(zhèn)保存著大量的文化古跡資源、豐富的自然景觀資源以及深厚的人文歷史資源等，具有獨特的自然地理特征與重要的歷史文化價值。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，很多歷史文化名鎮(zhèn)的歷史遺跡等遭到嚴重破壞。如何在保護古鎮(zhèn)文物古跡、歷史地段、古城風貌特色以及歷史傳統(tǒng)文化的前提下，尋求保護與發(fā)展之間的平衡，這已成為歷史文化名鎮(zhèn)保護和發(fā)展必須思考的重要課題。寧廠古鎮(zhèn)，重慶市巫溪縣北部重鎮(zhèn)，是我國歷史上的早期制鹽地，同時也是巫巴文化的孕育地。2010年7月，被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)。由于受經(jīng)濟發(fā)展緩慢以及交通設(shè)施落后等因素的制約，寧廠古鎮(zhèn)的保護和發(fā)展面臨著很多問題。

1 城鎮(zhèn)化進程中歷史文化名鎮(zhèn)保護與發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，很多具有傳統(tǒng)特色風貌的古鎮(zhèn)遭到不同程度的破壞。歷史文化名鎮(zhèn)保護和發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：

1.1 商業(yè)化的侵擾

在商業(yè)化經(jīng)濟利益的片面驅(qū)動下，很多古鎮(zhèn)出現(xiàn)大量的無序開發(fā)以及野蠻拆遷等問題，過量的游客人數(shù)、拆真作假的景點以及無規(guī)劃的盲目開發(fā)等，是對古鎮(zhèn)的嚴重破壞。首先，過度商業(yè)化的開發(fā)，會給古鎮(zhèn)歷史文化資源帶來致命的損害。其次，商業(yè)化開發(fā)帶來的大量游客必將會擠占古鎮(zhèn)的公共資源，引起古鎮(zhèn)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)之間的對立。最后，很多游客的不文明行為會對古鎮(zhèn)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。

1.2 “旅游開發(fā)性破壞”使歷史文化名鎮(zhèn)的建筑遺產(chǎn)逐漸喪失其歷史原真性

如今休閑旅游已經(jīng)成為人們重要的生活方式之一。由于旅游開發(fā)能帶來巨大商業(yè)利益，一些古鎮(zhèn)也開始大力發(fā)展旅游業(yè)，加大旅游資源的開發(fā)。當然，歷史文化名鎮(zhèn)在挖掘文化資源的基礎(chǔ)上，進行合理開發(fā)，有助于促進歷史文化名鎮(zhèn)的保護與發(fā)展。但是，在追求高額商業(yè)利益的驅(qū)動下，很多古鎮(zhèn)在被開發(fā)成“景區(qū)”之后，大量有價值的遺跡等資源遭到人為破壞。

1.3 保護觀念落后

由于文化水平較低，保護意識落后、法律意識淡薄等因素的影響，很多地方在制定歷史文化名鎮(zhèn)的保護及發(fā)展規(guī)劃的過程中出現(xiàn)了很多問題。例如，有些古鎮(zhèn)制定的發(fā)展規(guī)劃，偏重于旅游服務(wù)以及游客需求方面，而忽視對歷史文化名鎮(zhèn)進行保護以及未來發(fā)展中的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)以及空間布局等內(nèi)容，沒有充分考慮到當?shù)鼐用竦男枨?。這些所謂的保護與發(fā)展規(guī)劃，嚴重脫離古鎮(zhèn)的實際，妨礙甚至阻礙了古鎮(zhèn)的發(fā)展。

1.4 保護資金短缺

由于一些古建筑、古跡等具有很長的歷史，殘損、破壞嚴重，需要維護、加固、保護，只有這樣，才能保持古鎮(zhèn)的完整性，而這需要大量的資金。但是，由于各級財政每年撥付的保護經(jīng)費十分有限，一些古民居或者歷史遺跡等由于缺乏維護修繕而消亡。就重慶巫溪寧廠古鎮(zhèn)為例，很多古建筑因年久失修，自然垮塌非常嚴重。

1.5 專業(yè)人才缺乏

歷史文化名鎮(zhèn)的保護與發(fā)展需要專業(yè)知識和專業(yè)人才。但是，這方面的專業(yè)人才缺乏。例如，很多古鎮(zhèn)都在制定保護規(guī)劃，但是由于缺乏專業(yè)技能人才，很多保護規(guī)劃只是從旅游的角度進行闡述，而沒有充分考慮古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)的保護和古鎮(zhèn)的實際進行總體規(guī)劃，缺乏獨特性的指導思想，只進行小范圍的體量控制與風格方面的統(tǒng)一，而古鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)并沒有得到全面改善。

2 城鎮(zhèn)化進程中歷史文化名鎮(zhèn)保護與發(fā)展的措施

在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的背景下，應(yīng)當充分認識到歷史文化名鎮(zhèn)的重要地位，采取有效措施，積極推進歷史文化名鎮(zhèn)的保護與發(fā)展。

2.1 加強規(guī)劃與引導

歷史文化名鎮(zhèn)名村遍布著大量的文物，是傳統(tǒng)文化的具體承載物。由于很多歷史文化遺產(chǎn)具有不可再生性，必須要保護其原真性和完整性。所以，要加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護法規(guī)建設(shè)，將保護文化遺產(chǎn)納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入領(lǐng)導責任制。寧廠古鎮(zhèn)，作為我國歷史上的早期制鹽地和巫巴文化的孕育地，其保護和規(guī)劃，應(yīng)當遵循“保護古鎮(zhèn)、建設(shè)新區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟、開辟旅游”的原則，在保護文物古跡、古城風貌特色以及歷史傳統(tǒng)文化的前提下，對道路交通、綠化、街巷、建筑、文化遺存以及自然山水環(huán)境等進行合理規(guī)劃。

2.2 合理利用文化遺產(chǎn)

對相關(guān)文化遺產(chǎn)進行合理開發(fā)與利用，是推動歷史文化名鎮(zhèn)保護與發(fā)展的重要內(nèi)容。寧廠古鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)包括明末清初農(nóng)民起義的女王寨、秦家老屋、向家大院、方家大院、寧廠鹽業(yè)遺址以及古棧道遺址等。對于龍君廟、秦家老宅、方家老宅等這些古建筑，對建筑外貌進行簡單修繕，盡量不做改造。而對那些建筑質(zhì)量尚好，有獨特的建筑風貌的古建筑，應(yīng)加以保護。對建筑形式與古城風貌不協(xié)調(diào)，但因現(xiàn)實條件無法馬上拆除的建筑，可對其暫時保留。對無保留價值的危舊住宅，予以拆除，重新規(guī)劃設(shè)計，且建筑的形式、比例應(yīng)與周圍環(huán)境相融合，充分體現(xiàn)古鎮(zhèn)的風貌。

2.3 加大財政支持力度，同時多渠道籌集名鎮(zhèn)保護資金

為了加強對歷史文化名鎮(zhèn)的保護，政府要加大財政投入。首先，縣級以上政府應(yīng)當把古鎮(zhèn)保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)財政收入狀況逐年提高。其次，根據(jù)有關(guān)政策，合理使用新農(nóng)村建設(shè)資金，并且設(shè)立用于補貼古民居維修保護的資金，調(diào)動古民居所有者的積極性。最后，通過社會捐款、民間集資、使用人出資、稅收減免及其他刺激政策籌集保護資金，加大對文化遺產(chǎn)的投入。

2.4 完善保障機制

歷史文化名鎮(zhèn)的保護與發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要建立完善的保障機制及管理體系。建設(shè)規(guī)劃局、發(fā)改委、文化局和旅游局等相關(guān)單位要共同參與到歷史文化名鎮(zhèn)的保護工作中來，形成合力。同時，建立健全古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)，抽調(diào)專人開展古鎮(zhèn)的保護與發(fā)展工作，形成嚴密的古鎮(zhèn)保護組織體系。自2002年寧廠自流鹽井公布為縣級文物保護單位之后，巫溪縣人民政府決定將寧廠自流鹽井委托縣文物管所進行管理。現(xiàn)在，巫溪縣人民政府已經(jīng)成立由發(fā)改委、城建局以及文化旅游等部門聯(lián)合成立的保護協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對寧廠古鎮(zhèn)的保護與管理。

2.5 強化專業(yè)人才培養(yǎng)

做好歷史文化古鎮(zhèn)的保護和管理工作，專業(yè)人才是必不可少的。當前，巫溪縣文博方面的人才非常欠缺，無法獨立完成歷史文物的收集、鑒定以及管理等工作。因此，巫溪縣應(yīng)當采取多種方式，加大引進專業(yè)人才的力度。同時，要加強與地方高校開展合作，充分發(fā)揮地方高校的專業(yè)人才優(yōu)勢，為巫溪縣以及寧廠古鎮(zhèn)定向培養(yǎng)培訓歷史文化遺產(chǎn)保護與管理相關(guān)的專業(yè)人才，推動寧廠古鎮(zhèn)保護與發(fā)展工作的深入開展。

3 結(jié)語

歷史文化名鎮(zhèn)作為我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，在傳承歷史文化，促進經(jīng)濟社會事業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，歷史文化名鎮(zhèn)的價值日益凸顯。因此，必須要采取有效措施，扎實推進歷史文化名鎮(zhèn)的保護與發(fā)展等各項工作。

參考文獻：

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作者簡介：鄭德蕓（1964—），女，重慶巫溪人，專科，重慶市巫溪縣文物管理所文博館員，研究方向：文物保護管理。