謝麗花

摘 要：文章分別就投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工實施階段及竣工結算階段的工程造價控制進行了論述。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）17-0150-02

建設工程造價控制分為五個階段：投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工實施階段及竣工結算階段。在建設項目工程整個施工過程當中，工程造價貫穿于全過程當中，所以在工程造價管理中推行全過程控制，其目的是合理確定和控制資金的運作，幫助建設單位節(jié)省更多的投入，優(yōu)化項目的結構，合理分配造價的比例。所以，如何有效地控制工程造價，是工程建設管理非常重要的組成部份。下面，我們分別來論述一下各階段造價控制的重要性和控制方法。

1 投資決策階段的工程造價控制

根據有關資料的分析，投資決策階段對整個項目造價的影響力為75%～95%，是整個項目造價控制的重點。

建設項目投資決策階段主要是提出項目建議書，進行可行性研究報告，確定投資估算，最終編制設計任務書。投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。所以，投資決策階段，對整個工程的造價是影響很大的。那么，在這個階段我們該如何做到良好的控制作用呢？

首先，合理選擇建設地區(qū)及建設規(guī)劃。場地的選擇，關系到投資的基礎成本，開發(fā)商對項目建設地點的選擇則需在綜合考慮土地費用、建筑成本、項目定位、城市規(guī)劃、交通、配套、環(huán)境、地塊、社會經濟條件、當地消費能力、消費習慣等因素的基礎上對不同地段優(yōu)劣性作出判斷決策。如果在城區(qū)中心地區(qū)，定位高檔樓盤，那所用的設計、設備，營銷方案都按高檔樓盤來經營；如果在郊區(qū)，定位成高檔樓盤，當地消費水平跟不上，配套設備又不齊全，有相當消費水平的人群自然不會選擇這一樓盤，而有剛需的人，又沒有能力購買這一樓盤，后果就是造成樓盤銷售不理想，資金回籠速度慢。而本該設計成剛需盤的地段，卻設計成了高檔樓盤，附近的居住人群沒有相應的購買能力，只能通過外地的購買力消化需求，廣告、交通、營銷、運輸都成了樓盤的附加投入，加大了樓盤的投入成本。所以，如何定位，是影響銷售的重中之重。選擇一個前景看好，費用較低的建設用地，將直接影響房地產樓盤日后的升值空間。

在進行投資方案的決策時，進行多方案比較，分析影響投資的風險因素，評估風險量，對影響項目的造價的風險性因素進行重點控制。

2 設計階段的工程造價控制

工程設計是工程建設的靈魂，設計費雖然只占不到工程全部費用的1%，但它對工程造價的影響程度可達到75%以上，因此，設計的好壞對工程效益至關重要。但據筆者的工作經驗及相關了解，很多房地產企業(yè)對工程造價的控制目前還只是停留在施工階段及預、結算的審核上，并不了解設計階段的造價控制的重要性。對于設計費是能省則省，不找專業(yè)的設計單位，小工程甚至只是找私人設計處理完事。孰不知，這是撿了芝麻，丟了西瓜的行為。下面我們來分析一下設計階段工程造價的控制方法。

開發(fā)商在確定了項目的選址后，就要開始考慮設計事宜。很多開發(fā)商只注重施工單位、材料的招投標，卻忽視了設計單位的招投標。目前很多開發(fā)商的做法是，選用經常合作的設計院，然后就讓設計院直接負責到底，直到施工階段出現(xiàn)問題才來與設計溝通，卻不知為時已晚，只能由增加設計變更和現(xiàn)場簽證。所以選擇一個高素質的設計團隊，雖然設計費比一般的普通設計院高些，但能在總投資限額上把空間、造型、適用性等各方面的設計發(fā)揮到最優(yōu)秀。

通過招投標多方選擇最優(yōu)秀的設計單位后，對項目功能定位、總平面設計、施工工藝設備水平以及建筑結構選型和裝飾標準等的確定與設計方多加研討。在開發(fā)商內部應成立一個設計階段的溝通小組，聯(lián)合設計中標單位進行溝通。房地產商應將項目造價按專業(yè)分解，每個專業(yè)成立一個研討小組，小組成員至少應包括現(xiàn)場施工管理工程師、造價工程師、設計工程師三個方面的專業(yè)人才，小組成員在仔細審核初步設計后，根據以往項目及工程師的實際工作經驗，找出設計院中的不足和欠缺考慮的部份，提出疑問，以免進入施工階段才來進行修改和簽證，增加各種不必要的費用。

設計方在聽取意見后，結合設計規(guī)范把建筑平面、結構設計、機電設備、材料選用等方面在分配的投資額度內最大限度地滿足和提高使用功能。

最后，把經上述方法調整后的設計工程造價，與設計初期的工程造價對比，可以發(fā)現(xiàn)調整后的工程造價不僅降低，還優(yōu)化了大部份的設計效果。

所以說，優(yōu)秀設計可以節(jié)省大量的投資。每個工程都可以有不同的設計，而不同的設計又會產生不同的造價，因此進行方案優(yōu)化，可以在優(yōu)化設計結果同時降低工程造價。

3 招投標階段的工程造價控制

實行建筑工程招標投標是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價具有十分重要的作用。招標分為公開招標與邀請招標，無論哪種方式，都必須保證其公平、公開、公正，證實信用的原則。

首先，在編制招投標文件以前，就必須先確定標底。標底的編制應客觀、公正地反映建設工程的預期價格，也是招標單位掌握工程造價的重要依據。因此，標底編制的合理性、準確性將直接影響工程造價。標底的工程量確定需要造價工程師根據圖紙認真核算，在核算過程發(fā)現(xiàn)圖紙有錯、漏、重復的情況應總結出來，及時與設計單位溝通確定。標底的主要材料價格水平應詳細地進行大量市場行情調查，調查的途徑要多而廣，可利用詢價網站進行人工詢價，或是直接從網上聯(lián)系廠家，讓廠家報價，或是直接到當地材料城尋找對應品牌供應商，讓其報價。經多方面報價后，做出表格對比并分析，確定最適合的同類型產品的底價。

其次，在標底完成后，根據招投標管理辦法認真編制和分析工程項目招標文件，招標文件的每個組成內容都要依據管理辦法嚴格執(zhí)行。招標內容表述得越詳細，投標單位編制投標報價越準確，資料準備也越順利，同時也可減少在招標答疑中的時間，促進招標工作的順利進行。如果招投標文件出現(xiàn)大量的數據錯誤，漏項，疑問，引起投標單位的疑問，不僅耽誤雙方的招標投標時間，還會引起投標單位對招標單位的不滿和打擊投標信心。另外，日后或許還會引起投標單位利用招標文件中的空隙，作為投標單位追加工程款的突破口，招標單位在施工過程中就會變得十分被動，最后引起竣工結算時的分歧和爭議。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單中的工程名稱要符合定額規(guī)定，在項目特征中，必須把《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中對材料的型號、規(guī)格、安裝方式等有關參數表述清楚，工程量的編制非常關鍵，應做到按圖算量，不能多算，也不能少算，更不能漏項，絕對不留給施工方作為追加工程款的理由，措施費和是否有暫列金額的要求要表述清楚，以防止日后追加工程造價。

4 施工實施階段的工程造價控制

工程建設的最重要階段是施工階段，但在這一階段，對整個工程項目造價的影響卻只有5%～35%，因為這是把圖紙上的東西變成實物的階段，要投入大量的資金、人力、物力，所以，在此階段，節(jié)約造價的可能性很小，不僅如此，在這個階段卻很容易產生浪費，因而還是要對工程造價的控制給予足夠的重視。

必須合理確定材料設備價格，嚴格控制預算外費用支出。對于由甲供材料的部份，把甲供材料、設備進行網上和市場調查詢價，把詢價材料列出清單，里面詳細列出材料的規(guī)格、型號、材質、單價等信息，多家對比材料價格，以降低工程整體建設成本。細化施工管理，控制預算外費用支出。控制材料用量，合理確定材料價格。

在開工前，要求現(xiàn)場各專業(yè)工程師熟悉建筑設計圖紙和設計要求，根據經驗和圖紙要求，把可能出現(xiàn)的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)作為重點工程造價控制對象。造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，在問題發(fā)生前及時通知施工單位停工，通知設計、監(jiān)理到現(xiàn)場討論研究問題的解決方法，盡量把問題的處理放在施工前，以免發(fā)生完工后再拆除重新修改的情況發(fā)生。嚴格審核工程變更，簽證，減少變更內容，控制變更數量，核實變更圖紙是否按圖施工。

在進度款支付上給予嚴格把控，要求做到按圖施工，否則按實際施工情況給予支付，很多施工單位為了節(jié)省成本，在隱蔽工程內偷工減料，偷龍轉鳳。這就要求建設單位的審核部門多去現(xiàn)場核實，嚴格把控。

要對違反合同協(xié)議、未按圖施工、故意停工拖延工程的單位進行索賠管理。

5 竣工結算階段的工程造價控制

竣工結算是工程造價管理的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，根據資料分析，其所能控制的造價是整個項目最低的，大約只有0～5%。但根據筆者多年的經驗，如果認真把招投標預算、圖紙與現(xiàn)場完工比較，仍可避免發(fā)生以下不少問題：

①合同內的清單沒有施工，但施工單位仍上報。這種情況不時發(fā)生，具體表現(xiàn)為已經進行了設計變更，但結算時不僅把設計變更單獨報價，設計中修改不做的項目仍按舊圖工程量上報。這就需要審核人員留意合同結算方式，認真核查清單內所列項目是否有按圖施工。

②所用材料設備偷龍轉鳳，沒有按合同內所列品牌購買安裝，很多時候造價審核部門只要見設備有安裝，沒有核查品牌，施工方為了節(jié)省造價，用了更便宜的品牌代替，沒有按合同當時確定的品牌施工，從而損害了開發(fā)商的利益。

③注意核查設計變更和簽證是否有按照要求施工，因為有時候設計變更僅限于甲方要求或是現(xiàn)場情況變更，而實際中是否有施工，需要有現(xiàn)場工程的簽證。

④合同外的增加清單項目主材單價是否符合市場價格。

6 結 語

控制工程造價它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，因此為了有效地控制建設工程造價，我們就要把造價控制重點前移到建設前期階段，使投資決策、設計、招標、合同簽訂、施工過程、竣工結算和后評價等各階段都滲透入工程造價控制工作。加強對工程造價的主動控制，重視前期的造價管理控制，這樣才能保證工程造價的合理性和經濟性。

參考文獻：

[1] 陳毓鑫.探討土建工程造價的管理及控制[J].經營管理者，2012，（7）.

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