吳凡　李佳偉

科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)管服務(wù)雙舉并施，節(jié)能減排成效顯著——今年3月，廣東省環(huán)境保護廳組織專家組對高欄港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建廣東省綠色升級示范工業(yè)園進行論證，專家組同意通過其創(chuàng)建技術(shù)論證，標(biāo)志著高欄港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)“綠色升級”邁出更堅實的步伐。

中海油海洋工程裝備基地，金石相擊，機聲隆?。簧袢A煤炭儲運中心，巨輪靠港，卸運繁忙；中海油珠海LNG（液化天然氣）接收站，煙囪高聳，火苗騰騰……作為珠海市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，高欄港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近年來經(jīng)濟總量保持快速增長，占全市的比重穩(wěn)步提高，成為珠海經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

借力高新技術(shù)

打造“生態(tài)型”工業(yè)園

打造“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，推動產(chǎn)業(yè)“綠色升級”，已成為廣東大型工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要模式。有關(guān)環(huán)保專家指出，生態(tài)工業(yè)園是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是最具環(huán)境保護意義和生態(tài)綠色概念的工業(yè)園區(qū)。

記者采訪了解到，高欄港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要包括五大功能板塊：高欄石化區(qū)、碼頭倉儲區(qū)、裝備制造區(qū)、精細化工區(qū)和生活配套區(qū)?！澳壳?，港區(qū)已初步建成生態(tài)工業(yè)園的運行機制和框架，對區(qū)域綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用逐漸顯現(xiàn)?！备邫诟劢?jīng)濟區(qū)環(huán)保局副局長蘇錦順介紹，港區(qū)近年來著眼于可持續(xù)發(fā)展，遵循城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展，如鼓勵企業(yè)綠色制造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用資源；抬高項目進入門檻，提高資源利用率；加強對河涌、海岸、山體的生態(tài)修復(fù)，加強海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等。

“充分應(yīng)用高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是打造生態(tài)工業(yè)園的重要手段之一。”蘇錦順告訴記者，以石化區(qū)龍頭企業(yè)珠海碧辟化工有限公司（以下簡稱“BP”）為例，該公司PTA 三期項目是首個采用BP 最新一代PTA技術(shù)的項目，與傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)相比，三期PTA 裝置的應(yīng)用預(yù)計將減少75%的廢水排放， 同時減少65%的溫室氣體以及95%的固體廢物排放。

記者注意到，在高欄港區(qū)，除了實現(xiàn)規(guī)模效益達到環(huán)保目的外，生態(tài)工業(yè)鏈還追求系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)使用。對此，蘇錦順向記者舉了這樣一個例子：中海油珠海LNG（液化天然氣）接收站在進行天然氣接收時會產(chǎn)生巨大冷能，目前園區(qū)正積極落實上馬冷能利用項目，用以供給空分企業(yè)使用，空分企業(yè)分離出來的液氧、液氮、液氬等，又可作為生產(chǎn)原料供給園區(qū)內(nèi)有需要的企業(yè)使用，“目前園區(qū)內(nèi)需要液氧、液氮等作為原料的企業(yè)有很多。無論是發(fā)電廠的煤灰、還是脫硫石膏、亦或是鋼鐵廠的鋼渣，在港區(qū)都能得到很好的綜合利用，為增效減污保護環(huán)境做出貢獻。”

根據(jù)高欄港中長期發(fā)展規(guī)劃顯示，今后園區(qū)將進一步完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)運行機制，實現(xiàn)資源、能源、投資的更優(yōu)利用?！案邫诟劬褪且蛟斐扇伺c自然和諧相處、循環(huán)經(jīng)濟鏈條成熟的現(xiàn)代化重化產(chǎn)業(yè)生態(tài)園?！碧K錦順如是說。

嚴(yán)把“引進”關(guān)

環(huán)?？伞耙黄狈駴Q”

“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必須強化綠色發(fā)展”，高欄港經(jīng)濟區(qū)在實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中，“好字當(dāng)頭”是重要關(guān)鍵詞之一。什么才是“好”？如何做到“好字當(dāng)頭”？如何在環(huán)境與經(jīng)濟中取舍？高欄港區(qū)用行動給出了答案。

高欄港區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，高欄港經(jīng)濟區(qū)一直堅持“生態(tài)趕超、綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的理念，在招商引資中嚴(yán)把項目“引進關(guān)”。 早在2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》之時，明確要求加快建設(shè)珠海高欄港工業(yè)區(qū)和海洋工程裝備制造基地，意味著高欄港經(jīng)濟區(qū)被賦予了珠江口西岸核心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“引擎”和“龍頭”的重任?！熬褪窃谶@最關(guān)鍵的時刻，一家投資巨額的大型玻璃廠希望進入港區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)，該廠可大力推動港區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但由于該廠生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量固體廢物碳酸鈣，當(dāng)時的港區(qū)并沒有與之相符的處理能力，經(jīng)過多番論證與磋商之后，在‘經(jīng)濟和‘環(huán)境兩者之間，市政府和港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)最終還是選擇了‘環(huán)境而拒絕這項巨額投資入駐園區(qū)?！?/p>

“目前，港區(qū)進一步把好項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制重污染項目落戶，主要引進高投入、高產(chǎn)出、高效益、低污染、低能耗、低風(fēng)險的‘三高三低項目?！倍钊岁P(guān)注的是，從去年起，港區(qū)對每一個想要入駐的企業(yè)，都將由管委會副書記牽頭，召集各職能部門對其可行性報告進行審核，而環(huán)保部門在這個過程中，享有“一票否決”的權(quán)利。

“把好企業(yè)入駐關(guān)，如今園區(qū)已從中得到回報?！碧K錦順對此深有感觸。據(jù)悉，港區(qū)中的BP第一期工程建設(shè)時，環(huán)保部批復(fù)可以使用重油，但該企業(yè)將環(huán)境效益擺在第一位，主動使用清潔能源生產(chǎn)，有效減少降低了二氧化硫和氮氧化物排放。不僅如此，該企業(yè)還不斷對自身進行技術(shù)改進，在2014年配套裝備醋酸回收裝置，將生產(chǎn)中蒸發(fā)的醋酸重新回收作為原料，回收利用率高達到80%，有效降低COD排放量。數(shù)據(jù)顯示，去年該企業(yè)一二期工程COD排放總量為180噸左右，而環(huán)保部門批準(zhǔn)的COD排放總量為320噸/年。

“高欄港區(qū)綠色循環(huán)的發(fā)展模式值得點贊?！睆V東省環(huán)境保護廳相關(guān)負責(zé)人表示，高質(zhì)量項目的上馬，既發(fā)展了經(jīng)濟，為區(qū)域減排工程和生態(tài)建設(shè)奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)，又通過減排騰出了環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展空間，真正實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共贏。

從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”

節(jié)能減排見實效

鼓勵重點排污企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低主要污染物排放、大力開展污水處理工程、脫硫脫硝工程、集中供熱工程建設(shè)，實現(xiàn)污染減排工作目標(biāo)、推進清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用率……一項項生態(tài)環(huán)保發(fā)展舉措，政府從“管理者”向“服務(wù)者”的角色有序轉(zhuǎn)變，成為加快高欄港區(qū)完善生態(tài)工業(yè)園的重要推力。

據(jù)介紹，高欄港經(jīng)濟區(qū)目前已初步形成了以PTA和合成樹脂為主向上下游延伸的石化產(chǎn)業(yè)集群。高欄石化區(qū)和精細化工區(qū)規(guī)劃面積分別為29平方公里和10平方公里，已有BP、殼牌、珠海聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司等30余家中下游石化企業(yè)及精細化工企業(yè)落戶，總投資已超過150億元。

在港區(qū)管委會的積極推動下，粵裕豐鋼鐵公司積極回收高爐和轉(zhuǎn)爐中產(chǎn)生的高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣，回收率達80%，并利用高爐煤氣余熱和壓力發(fā)電，采用汽動鼓風(fēng)機替代傳統(tǒng)的電動鼓風(fēng)機，利用轉(zhuǎn)爐產(chǎn)生的蒸汽替代原有的蒸氣鍋爐；華豐紙業(yè)公司則加強了中水回用，將部分廢水回用到廢紙的制漿工序；聯(lián)成化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)利用系統(tǒng)，回收反應(yīng)過程中產(chǎn)生的余熱發(fā)電；珠海BP化工公司通過技術(shù)改造，利用低壓蒸氣代替高壓蒸氣，能耗大幅度降低。

同時，為實現(xiàn)污染減排工作目標(biāo)，高欄港區(qū)在珠海市率先啟動熱電聯(lián)產(chǎn)項目，鼓勵推動企業(yè)使用集中供汽。目前港區(qū)主要由廣東金灣發(fā)電廠有限公司供汽，初步形成50多公里的集中供汽管網(wǎng)，基本滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)對集中供汽的需求。去年12月珠海海油熱電聯(lián)產(chǎn)項目首期兩臺2x36千瓦地機組也已投產(chǎn)試運行，進一步完善港區(qū)集中供汽管網(wǎng)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，通過實施集中供汽，港區(qū)淘汰污染嚴(yán)重的小鍋爐30多臺。2014年高欄港區(qū)集中供熱總用氣量34萬噸，企業(yè)用戶節(jié)約燃料成本約3400萬元，減排二氧化硫3230噸、氮氧化物1247.8噸、煙塵88.4噸。

此外，為了實現(xiàn)綠色供給原料能源，港區(qū)還進行了原料及能源輸送管廊建設(shè)。據(jù)港區(qū)倉儲區(qū)工作人員介紹，如今企業(yè)所需的原料和能源，只要倉儲區(qū)存有，將優(yōu)先選擇通過管道運輸。港區(qū)工作人員表示，“這不僅保障了原料和能源供給的穩(wěn)定性，更避免了傳統(tǒng)運輸方式帶來的安全和環(huán)境風(fēng)險?！?/p>

完善環(huán)保監(jiān)測

加強信息化管理

“從事石化行業(yè)的生產(chǎn)，就避免不了廢水、廢氣、廢渣的排放，如果這些污染物的排放處理不好，就會污染環(huán)境，影響周邊居民的身體健康。”對此，高欄港經(jīng)濟區(qū)環(huán)保部門也正努力構(gòu)建著先進的多層次、廣覆蓋重點能源和化工企業(yè)環(huán)保監(jiān)測體系建設(shè)，以實時掌握企業(yè)排放情況，加強環(huán)保執(zhí)法的信息化程度。

截至2014年年底，全區(qū)已有24家企業(yè)共43個站點安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與珠海市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察分局聯(lián)網(wǎng)，實施在線監(jiān)控，港區(qū)還創(chuàng)新執(zhí)法模式，邀請社區(qū)、村民以特邀監(jiān)督員的身份參與環(huán)境執(zhí)法，延伸執(zhí)法觸角，保持監(jiān)管范圍“全覆蓋”和違法行為“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，對企業(yè)進行無死角監(jiān)控。同時，港區(qū)環(huán)保部門實行晝夜兼職執(zhí)法，制定24小時值班巡查制度，形成“日間巡查、夜間執(zhí)法、零點行動、假日執(zhí)法”等時間錯位的執(zhí)法模式。

記者了解到，2014年以來，港區(qū)已對全區(qū)約120家企業(yè)的廢水、廢氣、噪聲、20條河涌水質(zhì)和5個飲用水源進行監(jiān)督性監(jiān)測，共出具監(jiān)測報告553份，監(jiān)測數(shù)據(jù)4256個，建立了監(jiān)督性監(jiān)測管理臺賬和數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)監(jiān)測情況進行跟蹤管理。此外，高欄港區(qū)還推動信息共享和陽光監(jiān)管，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)透明化、便捷化水平，包括動員群眾參與環(huán)保執(zhí)法全過程、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)測信息共享、暢通投訴舉報渠道等，并在高欄港經(jīng)濟區(qū)門戶網(wǎng)站上建立了重點污染源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開欄目，列出多家重點企業(yè)的廢水或廢氣主要污染物的排放濃度，市民只需點擊鼠標(biāo)，即可了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)污染物排放情況。

記者在采訪時注意到，企業(yè)對港區(qū)在環(huán)保執(zhí)法、數(shù)據(jù)監(jiān)測信息化管理等方面都予以較多的支持與配合?？ǖ氯R化工（珠海）有限公司助理總經(jīng)理董海波指著身后的兩套噴淋塔向記者說：“這些都是新上的設(shè)備，總投資達到了兩百多萬元，現(xiàn)在處理的效果非常理想，沒有了臭氣，也沒有了公司員工的怨言和周邊企業(yè)、單位的投訴?！?/p>

珠海聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司負責(zé)人告訴記者，港區(qū)環(huán)保局和市環(huán)保局監(jiān)察分局五大隊在執(zhí)法檢查中還經(jīng)常大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展理念，取得了良好的宣傳效果，這樣的做法，得到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一致的支持與認(rèn)同。