趙春新

摘 要：近年來，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)已經(jīng)成為鐵路軍隊(duì)管理者和學(xué)者的熱門話題，當(dāng)今時(shí)代，海嘯、颶風(fēng)、地震、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅凸顯，給人類帶來了巨大災(zāi)難和損失，影響著國(guó)家和地區(qū)的安全與穩(wěn)定，迫使軍隊(duì)職能不斷向新的方向延伸和拓展。世界各國(guó)普遍意識(shí)到，軍隊(duì)作為國(guó)家安全極為重要的戰(zhàn)略資源，利用其力量實(shí)施非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，既是國(guó)家戰(zhàn)略的需要，也有利于軍隊(duì)在和平時(shí)期提升安全價(jià)值、彰顯軍隊(duì)的特殊地位和作用。因此，遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日益成為國(guó)家軍事力量運(yùn)用的重要方式和常態(tài)化課題。

關(guān)鍵詞：鐵路民兵；和平時(shí)期；非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)；

中圖分類號(hào)：U292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

2008年，鐵路民兵連續(xù)進(jìn)行抗擊南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震救援、支援奧運(yùn)安保等多項(xiàng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，顯示出非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日益成為國(guó)家軍事力量運(yùn)用的重要方式，成為中國(guó)人民解放軍履行職責(zé)、完成使命的有機(jī)組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的“提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”，起到了重要而特殊的作用。本文試對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)作如下分析和探討。

一、我單位反恐防暴民兵巡邏隊(duì)組建經(jīng)驗(yàn)

（一）在人員選拔方面突出一個(gè)“細(xì)”字。一是對(duì)車站現(xiàn)有基干民兵、復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行梳理，確定符合條件人員的大范圍，同時(shí)組織專人對(duì)符合條件人員逐一查找檔案，重點(diǎn)對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、基干民兵中有參軍經(jīng)歷人員的軍種以及在部隊(duì)期間的表現(xiàn)進(jìn)行了解。二是逐個(gè)車間進(jìn)行走訪，與車間干部進(jìn)行交流，對(duì)符合條件人員在車間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行了解。三是組織符合條件人員進(jìn)行面試，通過面試進(jìn)一步對(duì)人員進(jìn)行了解，同時(shí)對(duì)身體素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行考核，確保符合常態(tài)安保巡邏要求。

（二）在培訓(xùn)教育上突出一個(gè)“實(shí)”字。

本著實(shí)用的原則對(duì)符合條件人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。一是強(qiáng)化思想教育，向符合條件人員講明目前國(guó)內(nèi)反恐防暴的安全形勢(shì)，講清參加此次常態(tài)化安保巡邏的重要意義。二是強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)，通過教學(xué)片、具體案例等形式，向參加安保巡邏人員講解簡(jiǎn)單的應(yīng)急處置方法。三是強(qiáng)化防護(hù)技能培訓(xùn)，從參加安保巡邏人員當(dāng)中選出曾在服役期間學(xué)習(xí)過防身格斗的人員，向其它人員傳授簡(jiǎn)單的防身方法。

（三）在突發(fā)事件處理上突出一個(gè)“妥”字。

一是在處理突發(fā)事件過程中，車站民兵始終保持態(tài)度平和，無論滋事人員態(tài)度如何惡劣、如何對(duì)車站民兵進(jìn)行謾罵，車站民兵均沒有采取過激行為，有效進(jìn)行處置，避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化。二是對(duì)于突發(fā)事件，能夠及時(shí)處置處理的，均在第一時(shí)間進(jìn)行處置處理，對(duì)于不能當(dāng)時(shí)解決的，均在穩(wěn)控住現(xiàn)場(chǎng)的情況下，聯(lián)系公安等有關(guān)部門進(jìn)行處置。三是在可能危及其它旅客生命財(cái)產(chǎn)安全的搶奪公安警槍的事件處理中，車站民兵與公安、北京站工作人員在第一時(shí)間冒著生命危險(xiǎn)將搶奪警槍人員制服，避免了一起惡性事件的發(fā)生。

二、針對(duì)“7.25”搶槍事件的深入思考

（一）事件推演

根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況來看，是由于犯罪嫌疑人與其他人因候車室座位發(fā)生糾紛導(dǎo)致最終情緒失控?fù)寠Z現(xiàn)場(chǎng)民警左輪式警用配槍，此槍械結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單缺少?gòu)?fù)雜的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，扣動(dòng)扳機(jī)即可激發(fā)，劇烈震動(dòng)、摩擦、搶奪等也有可能造成走火的危險(xiǎn)，在“7.25”搶槍事件中如槍械被激發(fā)后果將不堪設(shè)想。

若槍械被激發(fā)直接或流彈、跳彈間接擊中現(xiàn)場(chǎng)人員，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生個(gè)體或群體傷亡情況，在候車大廳這樣的人員密集場(chǎng)所引起恐慌、混亂，大量旅客在相對(duì)狹小的空間內(nèi)會(huì)造成踩踏、沖撞等情況，造成更多的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)犯罪嫌疑人可能會(huì)趁亂逃脫。

若犯罪嫌疑人并非激情臨時(shí)犯罪，而是有組織有目的地恐怖襲擊，以兩人吸引警察的注意力，其他犯罪分子搶奪槍支后迅速射擊，制造現(xiàn)場(chǎng)混亂后迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)另外的同伙可用手機(jī)拍攝全過程，第一時(shí)間上傳至互聯(lián)網(wǎng)等媒體，制造轟動(dòng)效應(yīng)，對(duì)黨和國(guó)家造成負(fù)面影響。

若沒有民兵在現(xiàn)場(chǎng)，單憑警察一人控制犯罪嫌疑人困難較大，犯罪分子有可能擴(kuò)大犯罪后果，或趁亂逃脫。因此總公司領(lǐng)導(dǎo)、路局領(lǐng)導(dǎo)班子做出的組建反恐防暴民兵巡邏隊(duì)的決定是高瞻遠(yuǎn)矚的，具有前瞻性、預(yù)見性、正確性的。

三、交通戰(zhàn)備工作的重要性與必要性

用于搶險(xiǎn)救災(zāi) “512”汶川地震和雅安地震的救災(zāi)物資搶運(yùn)，如北京時(shí)間2013年4月20日8時(shí)2分在四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震后，4月21日凌晨，我站接到路局命令，在大紅門站裝運(yùn)北京市支援四川雅安地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生救援車輛，隨即組織民兵專業(yè)運(yùn)輸分隊(duì)組織集結(jié)車輛，連夜調(diào)集18輛專用平板貨車，早晨5點(diǎn)到達(dá)大紅門站貨場(chǎng)斜面站臺(tái)，這時(shí)等候在這里的民兵裝卸分隊(duì)隨即開始了裝車工作，10時(shí)30分完成了全部裝卸作業(yè)，并對(duì)隨車押運(yùn)人員進(jìn)行了鐵路安全知識(shí)的培訓(xùn)，13時(shí)33分該列車從北京開出確保救災(zāi)專列以最快速度開赴災(zāi)區(qū)。

這些事例有效的說明了，我們的交通戰(zhàn)備工作的重要性與必要性，以及我們民兵在交通戰(zhàn)備工作的重要作用。

四、加強(qiáng)鐵路交通戰(zhàn)備工作的重要性

鐵路交通戰(zhàn)備是國(guó)防交通戰(zhàn)備的重要組成部分，是國(guó)防建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在國(guó)防建設(shè)上處于十分重要的戰(zhàn)備地位。在過去的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，鐵路交通都發(fā)揮著促進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用。鐵路交通戰(zhàn)備，是黨和政府一直都十分重視和關(guān)心的大事，鐵路部門也把鐵路交通戰(zhàn)備工作提到了重要的議事日程。當(dāng)今，如何加強(qiáng)鐵路交通戰(zhàn)備工作，以便更好的鞏固國(guó)防，是擺在我們面前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。

在和平年代，要大力加強(qiáng)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)單兵的個(gè)人軍事綜合素質(zhì)。首先要加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練；其次要加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練。大規(guī)模的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)屬于國(guó)家行為，其聯(lián)合性特征突出，參與行動(dòng)的既有軍事力量又有非軍事力量，軍隊(duì)除了自身協(xié)同外，還必須積極與地方政府和部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大行動(dòng)需要與地方相關(guān)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成有效處置危機(jī)的合力；此外，還需加強(qiáng)背景政策訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)涉及面廣，情況復(fù)雜，行動(dòng)部隊(duì)要廣泛地與當(dāng)?shù)孛癖娊佑|，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)孛癖姷呐浜吓c支持。

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