劉瑞

摘 要：查處違紀(jì)案件，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)基本職能和主要工作，也是引深反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要搞好違紀(jì)案件查處工作，就要與形形色色的反查案活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。事實(shí)說(shuō)明，查案與反查案的斗爭(zhēng)是貫穿于案查工作始終的一對(duì)矛盾。在反查案活動(dòng)中，說(shuō)情風(fēng)又是一個(gè)帶有普遍性的較為突出的問(wèn)題。本文在分析說(shuō)情風(fēng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試圖提出幾點(diǎn)對(duì)策，與大家共同商討。

關(guān)鍵詞：案查；特點(diǎn)；對(duì)策；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、違紀(jì)案件中“說(shuō)情風(fēng)”的主要特點(diǎn)

違紀(jì)案件中“說(shuō)情風(fēng)”實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)不正之風(fēng)，它是一種以說(shuō)情者為主體，以人情關(guān)系為紐帶，以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及其主管部門(mén)為進(jìn)攻對(duì)象，以為被查處者開(kāi)脫為目的的不正常的社會(huì)現(xiàn)象。分析“說(shuō)情風(fēng)”活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程，可以概況為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是其活動(dòng)具有相對(duì)連續(xù)性。說(shuō)情活動(dòng)從案發(fā)初查開(kāi)始介入，直至結(jié)案處理，伴隨整個(gè)案件查處工作的全過(guò)程，只要此案未結(jié)，說(shuō)情活動(dòng)就不會(huì)終止。有的甚至是即使已結(jié)案，也還想通過(guò)說(shuō)情來(lái)改變查處結(jié)果。

二是其手段具有多樣性。說(shuō)情者在實(shí)施其說(shuō)情活動(dòng)過(guò)程中，或者與進(jìn)攻對(duì)象拉老鄉(xiāng)、找關(guān)系、套近乎、請(qǐng)吃請(qǐng)喝；或者向進(jìn)攻對(duì)象行賄，送錢(qián)財(cái)，或者利用自身職業(yè)和職務(wù)之便許諾給予種種好處方便；或者憑自己的職位和權(quán)力向進(jìn)攻對(duì)象施加影響和壓力等等。

三是其目的具有明顯性和變化性。說(shuō)情者既然出面為被查處者說(shuō)情，就會(huì)盡力向“好”的方面努力。他們無(wú)論采取什么手段，都是要通過(guò)他們的說(shuō)情活動(dòng)，極力為被查處的違法違紀(jì)者推卸或開(kāi)脫應(yīng)負(fù)的法紀(jì)責(zé)任，使被查處的違法違紀(jì)者得以減輕或逃避應(yīng)受到的處罰。但是，由于案件查處工作并不是以說(shuō)情者的意志為轉(zhuǎn)移的，其說(shuō)情活動(dòng)帶有一定的被動(dòng)從屬性，因而他們說(shuō)情的意圖也就隨著案件查處工作的進(jìn)展情況而不斷變化。

四是說(shuō)情者身份具有多類(lèi)性。說(shuō)情者之所以愿充當(dāng)說(shuō)客，總是與被查處者之間有著直接或間接的關(guān)系。因而在眾多說(shuō)情者中，有親情型的，這類(lèi)說(shuō)情者主要是被查處者的親屬和親戚，為保全面子和維護(hù)既得利益而“沖鋒陷陣”；有利害型的，這類(lèi)說(shuō)情者與被查處者的違法違紀(jì)問(wèn)題往往有直接或間接的關(guān)系，怕拔出蘿卜帶出泥，或者曾在被查處者手中得到過(guò)許多好處，為保全自己不受牽連而“挺身而出”；有賄賂委托型的，拿人的手短，接受委托，充當(dāng)說(shuō)情“二傳”，這其中以領(lǐng)導(dǎo)干部居多?？偟膩?lái)講，被查處者職別不同，交際范圍和層次不同，為其說(shuō)情的人員類(lèi)型與層次也不盡相同。

五是其活動(dòng)具有危害性。說(shuō)情風(fēng)的盛行，不僅嚴(yán)重妨礙了案件查處工作的正常進(jìn)行，而且助長(zhǎng)了社會(huì)不正之風(fēng)，敗壞了黨風(fēng)，滋生新的腐敗現(xiàn)象，對(duì)以權(quán)謀私、貪臟枉法起到了催化作用；不僅拉攏腐蝕了一些黨員干部，而且破壞了法紀(jì)條規(guī)的嚴(yán)肅性，其危害之大，影響之壞，顯而易見(jiàn)，必須按照黨規(guī)黨紀(jì)堅(jiān)決抵制。

二、在查處違紀(jì)案件中抵制“說(shuō)情風(fēng)”之對(duì)策

中國(guó)崇尚禮尚往來(lái)，是講究人情的社會(huì)。講人情有利有弊，講人情有利于加深感情、融洽關(guān)系，但過(guò)分注重人情，也形成了當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會(huì)中辦事拉關(guān)系、找后門(mén)的“潛規(guī)則”。人情的異化，還讓一些違紀(jì)違法人員試圖通過(guò)熟人說(shuō)情和編織關(guān)系網(wǎng)減輕甚至逃脫懲罰。這種情況在現(xiàn)實(shí)中比較普遍。面對(duì)客觀存在的說(shuō)情風(fēng)和關(guān)系網(wǎng)，如何突破裙帶關(guān)系的阻擾和干擾，最大限度地消除障礙，在案件查辦工作中做到堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)是我們一直在思考的問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行探討。

（一）以身頂“說(shuō)”。俗話說(shuō)：打鐵先須本身硬。作為說(shuō)情活動(dòng)主要進(jìn)攻對(duì)象的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察干部，能否頂住說(shuō)情風(fēng)的干擾，關(guān)鍵在于自身的政治素質(zhì)。所以，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，把自己鑄造成思想性高、原則性強(qiáng)、既不怕硬、又不吃軟的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。當(dāng)前，特別要克服一部門(mén)紀(jì)檢干部中存在的以身處“清水衙門(mén)”、感到“吃虧”太多等為理由而放松對(duì)自己要求的傾向，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，從政治的高度，認(rèn)識(shí)自己從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，增強(qiáng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、扶正祛邪的使命感和責(zé)任感，在打擊歪風(fēng)邪氣，凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)黨和人民利益等方面取得的成績(jī)當(dāng)中平衡自己的心理，堅(jiān)持做到剛直不阿，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，秉公辦案，對(duì)上級(jí)不開(kāi)“口子”，對(duì)同事不照顧“面子”，對(duì)親友不破“例子”，對(duì)身邊的同志不留“空子”，從而縮小說(shuō)情風(fēng)市場(chǎng)。

（二）以法制“說(shuō)”。說(shuō)情風(fēng)的盛行除社會(huì)的、歷史的原因之外，制度不完善，機(jī)制不健全、程序不完備也是一個(gè)主要原因，所以，我們要抵制說(shuō)情風(fēng)的干擾，保證案件查處工作的順利進(jìn)行，就要建立相應(yīng)的制度，使其無(wú)隙可乘。一要堅(jiān)持集體調(diào)查、審理制，促使辦案人員互相監(jiān)督，互相制約；二要建立案情分析制，在紀(jì)監(jiān)部門(mén)內(nèi)部或邀請(qǐng)有關(guān)人員一同進(jìn)行分析，發(fā)揮集體智慧，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，集思廣益，避免個(gè)別人員受說(shuō)情風(fēng)侵蝕而徇情枉法，保證查案工作公正合理。三是要建立公開(kāi)審理制。對(duì)帶有普遍性、代表性、影響大，危害深的一些案件，有選擇地在一定范圍內(nèi)公開(kāi)審理，堵塞說(shuō)情路。四是要建立案例通報(bào)制，結(jié)案后要及時(shí)將案情和查處結(jié)果在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報(bào)，讓職工評(píng)價(jià)。五是建立說(shuō)情登記制度，使說(shuō)情者進(jìn)門(mén)就入冊(cè)（登記冊(cè)），這樣可以對(duì)辦案人員和說(shuō)情者產(chǎn)生雙重監(jiān)督制約作用。

（三）以理化“說(shuō)”。對(duì)待說(shuō)情，不能簡(jiǎn)單地拒之門(mén)外，要在認(rèn)真分析案情和說(shuō)情者具體情況的基礎(chǔ)上，耐心誠(chéng)懇地有針對(duì)性地給他們講清政策背景、被查處者問(wèn)題的嚴(yán)重性及造成的影響，并指出其說(shuō)情行為的錯(cuò)誤所在，使其提高思想認(rèn)識(shí)，了解法紀(jì)條規(guī)政策，終止說(shuō)情活動(dòng)，并向有利于查辦案件的方向轉(zhuǎn)化，在思想教育中化解矛盾，排除干擾。

（四）以避堵“說(shuō)”。查處違法違紀(jì)案件是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性政策性較強(qiáng)的工作，為保證查處工作的公正合理，必須按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。凡與被查處者有直接或間接關(guān)系的人員都不能參加本案的查處工作，這樣，使說(shuō)情者失去了進(jìn)攻目標(biāo)，無(wú)從下手，并極大地削弱了說(shuō)情效果。

（五）從嚴(yán)查“說(shuō)”。在完善制度，強(qiáng)化教育的同時(shí)，對(duì)于那些不聽(tīng)勸阻，一意孤行，嚴(yán)重干擾和阻礙辦案工作的說(shuō)情者，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并有選擇地將典型的說(shuō)情者通過(guò)新聞?shì)浾摴ぞ吖_(kāi)曝光，讓說(shuō)情者從幕后走到臺(tái)前亮相，發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)說(shuō)情現(xiàn)象的批評(píng)與制約作用，增強(qiáng)人們的是非觀念，克服“寧肯碰了，也不能誤了”、“不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了也沒(méi)事”的錯(cuò)誤心理，防止“有案查不透、查后立不住”現(xiàn)象的發(fā)生。面對(duì)難啃的“硬骨頭”，能夠在最短時(shí)間內(nèi)找到突破口，讓涉案人員沒(méi)有找熟人和編織關(guān)系網(wǎng)的機(jī)會(huì)和時(shí)間，以嫻熟的業(yè)務(wù)本領(lǐng)讓違紀(jì)人員心服口服，有效地遏制說(shuō)情現(xiàn)象，保證案件查處工作的順利進(jìn)行，做到法律、紀(jì)律面前人人平等。