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        對(duì)查處違紀(jì)案件工作中“說(shuō)情風(fēng)”的探討

        2015-05-30 05:23:34劉瑞
        文化產(chǎn)業(yè) 2015年6期
        關(guān)鍵詞:特點(diǎn)對(duì)策

        劉瑞

        摘 要:查處違紀(jì)案件,是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)基本職能和主要工作,也是引深反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要搞好違紀(jì)案件查處工作,就要與形形色色的反查案活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。事實(shí)說(shuō)明,查案與反查案的斗爭(zhēng)是貫穿于案查工作始終的一對(duì)矛盾。在反查案活動(dòng)中,說(shuō)情風(fēng)又是一個(gè)帶有普遍性的較為突出的問(wèn)題。本文在分析說(shuō)情風(fēng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,試圖提出幾點(diǎn)對(duì)策,與大家共同商討。

        關(guān)鍵詞:案查;特點(diǎn);對(duì)策;

        文章編號(hào):1674-3520(2015)-06-00-01

        一、違紀(jì)案件中“說(shuō)情風(fēng)”的主要特點(diǎn)

        違紀(jì)案件中“說(shuō)情風(fēng)”實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)不正之風(fēng),它是一種以說(shuō)情者為主體,以人情關(guān)系為紐帶,以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及其主管部門(mén)為進(jìn)攻對(duì)象,以為被查處者開(kāi)脫為目的的不正常的社會(huì)現(xiàn)象。分析“說(shuō)情風(fēng)”活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程,可以概況為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

        一是其活動(dòng)具有相對(duì)連續(xù)性。說(shuō)情活動(dòng)從案發(fā)初查開(kāi)始介入,直至結(jié)案處理,伴隨整個(gè)案件查處工作的全過(guò)程,只要此案未結(jié),說(shuō)情活動(dòng)就不會(huì)終止。有的甚至是即使已結(jié)案,也還想通過(guò)說(shuō)情來(lái)改變查處結(jié)果。

        二是其手段具有多樣性。說(shuō)情者在實(shí)施其說(shuō)情活動(dòng)過(guò)程中,或者與進(jìn)攻對(duì)象拉老鄉(xiāng)、找關(guān)系、套近乎、請(qǐng)吃請(qǐng)喝;或者向進(jìn)攻對(duì)象行賄,送錢(qián)財(cái),或者利用自身職業(yè)和職務(wù)之便許諾給予種種好處方便;或者憑自己的職位和權(quán)力向進(jìn)攻對(duì)象施加影響和壓力等等。

        三是其目的具有明顯性和變化性。說(shuō)情者既然出面為被查處者說(shuō)情,就會(huì)盡力向“好”的方面努力。他們無(wú)論采取什么手段,都是要通過(guò)他們的說(shuō)情活動(dòng),極力為被查處的違法違紀(jì)者推卸或開(kāi)脫應(yīng)負(fù)的法紀(jì)責(zé)任,使被查處的違法違紀(jì)者得以減輕或逃避應(yīng)受到的處罰。但是,由于案件查處工作并不是以說(shuō)情者的意志為轉(zhuǎn)移的,其說(shuō)情活動(dòng)帶有一定的被動(dòng)從屬性,因而他們說(shuō)情的意圖也就隨著案件查處工作的進(jìn)展情況而不斷變化。

        四是說(shuō)情者身份具有多類(lèi)性。說(shuō)情者之所以愿充當(dāng)說(shuō)客,總是與被查處者之間有著直接或間接的關(guān)系。因而在眾多說(shuō)情者中,有親情型的,這類(lèi)說(shuō)情者主要是被查處者的親屬和親戚,為保全面子和維護(hù)既得利益而“沖鋒陷陣”;有利害型的,這類(lèi)說(shuō)情者與被查處者的違法違紀(jì)問(wèn)題往往有直接或間接的關(guān)系,怕拔出蘿卜帶出泥,或者曾在被查處者手中得到過(guò)許多好處,為保全自己不受牽連而“挺身而出”;有賄賂委托型的,拿人的手短,接受委托,充當(dāng)說(shuō)情“二傳”,這其中以領(lǐng)導(dǎo)干部居多??偟膩?lái)講,被查處者職別不同,交際范圍和層次不同,為其說(shuō)情的人員類(lèi)型與層次也不盡相同。

        五是其活動(dòng)具有危害性。說(shuō)情風(fēng)的盛行,不僅嚴(yán)重妨礙了案件查處工作的正常進(jìn)行,而且助長(zhǎng)了社會(huì)不正之風(fēng),敗壞了黨風(fēng),滋生新的腐敗現(xiàn)象,對(duì)以權(quán)謀私、貪臟枉法起到了催化作用;不僅拉攏腐蝕了一些黨員干部,而且破壞了法紀(jì)條規(guī)的嚴(yán)肅性,其危害之大,影響之壞,顯而易見(jiàn),必須按照黨規(guī)黨紀(jì)堅(jiān)決抵制。

        二、在查處違紀(jì)案件中抵制“說(shuō)情風(fēng)”之對(duì)策

        中國(guó)崇尚禮尚往來(lái),是講究人情的社會(huì)。講人情有利有弊,講人情有利于加深感情、融洽關(guān)系,但過(guò)分注重人情,也形成了當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會(huì)中辦事拉關(guān)系、找后門(mén)的“潛規(guī)則”。人情的異化,還讓一些違紀(jì)違法人員試圖通過(guò)熟人說(shuō)情和編織關(guān)系網(wǎng)減輕甚至逃脫懲罰。這種情況在現(xiàn)實(shí)中比較普遍。面對(duì)客觀存在的說(shuō)情風(fēng)和關(guān)系網(wǎng),如何突破裙帶關(guān)系的阻擾和干擾,最大限度地消除障礙,在案件查辦工作中做到堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)是我們一直在思考的問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行探討。

        (一)以身頂“說(shuō)”。俗話說(shuō):打鐵先須本身硬。作為說(shuō)情活動(dòng)主要進(jìn)攻對(duì)象的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察干部,能否頂住說(shuō)情風(fēng)的干擾,關(guān)鍵在于自身的政治素質(zhì)。所以,要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),把自己鑄造成思想性高、原則性強(qiáng)、既不怕硬、又不吃軟的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。當(dāng)前,特別要克服一部門(mén)紀(jì)檢干部中存在的以身處“清水衙門(mén)”、感到“吃虧”太多等為理由而放松對(duì)自己要求的傾向,不斷加強(qiáng)黨性鍛煉,從政治的高度,認(rèn)識(shí)自己從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,增強(qiáng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、扶正祛邪的使命感和責(zé)任感,在打擊歪風(fēng)邪氣,凈化社會(huì)風(fēng)氣,維護(hù)黨和人民利益等方面取得的成績(jī)當(dāng)中平衡自己的心理,堅(jiān)持做到剛直不阿,堅(jiān)持原則,敢于碰硬,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),秉公辦案,對(duì)上級(jí)不開(kāi)“口子”,對(duì)同事不照顧“面子”,對(duì)親友不破“例子”,對(duì)身邊的同志不留“空子”,從而縮小說(shuō)情風(fēng)市場(chǎng)。

        (二)以法制“說(shuō)”。說(shuō)情風(fēng)的盛行除社會(huì)的、歷史的原因之外,制度不完善,機(jī)制不健全、程序不完備也是一個(gè)主要原因,所以,我們要抵制說(shuō)情風(fēng)的干擾,保證案件查處工作的順利進(jìn)行,就要建立相應(yīng)的制度,使其無(wú)隙可乘。一要堅(jiān)持集體調(diào)查、審理制,促使辦案人員互相監(jiān)督,互相制約;二要建立案情分析制,在紀(jì)監(jiān)部門(mén)內(nèi)部或邀請(qǐng)有關(guān)人員一同進(jìn)行分析,發(fā)揮集體智慧,聽(tīng)取大家意見(jiàn),集思廣益,避免個(gè)別人員受說(shuō)情風(fēng)侵蝕而徇情枉法,保證查案工作公正合理。三是要建立公開(kāi)審理制。對(duì)帶有普遍性、代表性、影響大,危害深的一些案件,有選擇地在一定范圍內(nèi)公開(kāi)審理,堵塞說(shuō)情路。四是要建立案例通報(bào)制,結(jié)案后要及時(shí)將案情和查處結(jié)果在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報(bào),讓職工評(píng)價(jià)。五是建立說(shuō)情登記制度,使說(shuō)情者進(jìn)門(mén)就入冊(cè)(登記冊(cè)),這樣可以對(duì)辦案人員和說(shuō)情者產(chǎn)生雙重監(jiān)督制約作用。

        (三)以理化“說(shuō)”。對(duì)待說(shuō)情,不能簡(jiǎn)單地拒之門(mén)外,要在認(rèn)真分析案情和說(shuō)情者具體情況的基礎(chǔ)上,耐心誠(chéng)懇地有針對(duì)性地給他們講清政策背景、被查處者問(wèn)題的嚴(yán)重性及造成的影響,并指出其說(shuō)情行為的錯(cuò)誤所在,使其提高思想認(rèn)識(shí),了解法紀(jì)條規(guī)政策,終止說(shuō)情活動(dòng),并向有利于查辦案件的方向轉(zhuǎn)化,在思想教育中化解矛盾,排除干擾。

        (四)以避堵“說(shuō)”。查處違法違紀(jì)案件是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性政策性較強(qiáng)的工作,為保證查處工作的公正合理,必須按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。凡與被查處者有直接或間接關(guān)系的人員都不能參加本案的查處工作,這樣,使說(shuō)情者失去了進(jìn)攻目標(biāo),無(wú)從下手,并極大地削弱了說(shuō)情效果。

        (五)從嚴(yán)查“說(shuō)”。在完善制度,強(qiáng)化教育的同時(shí),對(duì)于那些不聽(tīng)勸阻,一意孤行,嚴(yán)重干擾和阻礙辦案工作的說(shuō)情者,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并有選擇地將典型的說(shuō)情者通過(guò)新聞?shì)浾摴ぞ吖_(kāi)曝光,讓說(shuō)情者從幕后走到臺(tái)前亮相,發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)說(shuō)情現(xiàn)象的批評(píng)與制約作用,增強(qiáng)人們的是非觀念,克服“寧肯碰了,也不能誤了”、“不說(shuō)白不說(shuō),說(shuō)了也沒(méi)事”的錯(cuò)誤心理,防止“有案查不透、查后立不住”現(xiàn)象的發(fā)生。面對(duì)難啃的“硬骨頭”,能夠在最短時(shí)間內(nèi)找到突破口,讓涉案人員沒(méi)有找熟人和編織關(guān)系網(wǎng)的機(jī)會(huì)和時(shí)間,以嫻熟的業(yè)務(wù)本領(lǐng)讓違紀(jì)人員心服口服,有效地遏制說(shuō)情現(xiàn)象,保證案件查處工作的順利進(jìn)行,做到法律、紀(jì)律面前人人平等。

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